2017年，我市各级农业部门坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的工作主线，着力推进结构调整、创新驱动、农村改革，稳定粮食生产，促进农民增收，农业生产继续保持稳定，产业结构进一步调优，新的增长动能加快成长。大力发展现代农业，推进乡村一二三产业融合发展，农村经济保持了稳步发展的势头。

一、农业农村经济基本情况

1、农业经济规模扩大，发展速度保持稳定。2017年，我市各地农业部门紧跟市场脉搏，不断调整农业生产结构、推广新品种、新技术来保持农业生产健康、稳定发展。农业经济规模扩大，产值和增加值比上年稳定增长。初步统计，2017年，我市农林牧渔业完成现价总产值293.6亿元，比上年增长3.4%。其中农业产值158.9亿元，增长4.2%；林业产值2.1亿元，增长5%；牧业产值35.3亿元，下降10.4%；渔业产值78.3亿元，增长7.3%；农林牧渔服务业产值19亿元，增长10.8%。同时，农林牧渔业增加值也保持了稳步增长的态势。2017年，实现农林牧渔业现价增加值168.4亿元，比上年增长3.3%，其中农、林、牧、渔业增加值分别为102.1亿元、1.1亿元、12.8亿元和41.1亿元，分别增长3.9%、5%、-11.7%和5.9%；农牧渔服务业增加值11.3亿元，增长9.5%。

2、高度重视粮食生产，亩产水平全省前列。2017年，我市以保障粮食安全作为首要任务的总要求，树立“高产、优质、高效、生态、安全”理念，克服持续降雨、低温等灾害天气影响，加大农业生产投入，强化科技服务能力，加强田间管理，认真贯彻落实国家及省市一系列支农惠农政策，大力提升粮食生产单产水平。2017年，我市粮食生产再获丰收。据统计，2017年，全市粮食播种面积为169.26万亩，比上年减少29.93万亩，同比下降15.0%；粮食总产为81.36万吨，下降13.2%；粮食亩产为480.69公斤，增长2.1%，粮食亩产水平比全省平均水平高出44.2公斤,亩产水平在全省十三城市中列第4位。其中，常州水稻亩产619.7公斤，高出全省平均水平55.9公斤，亩产水平在全省十三城市中列第2位。

3、畜牧业生产明显下降，生猪家禽价格波动较大。2017年，我市大力推进畜禽养殖污染治理，许多养殖场关闭、搬迁，畜牧生产形势不容乐观，全市畜禽生产总量、效益呈“双减”趋势。据统计，2017年，我市家禽出栏3196.94万只，比上年下降28.8%，家禽存栏844.04万只，下降24.2%。生猪出栏63.87万头，下降20.2%，生猪存栏30.75万头，下降28.5%；羊出栏9.09万头，下降14.5%，羊存栏5.68万头，下降7.8%；肉类产量10.93万吨，下降19.2%，其中，猪肉产量5.81万吨，下降13.2%，羊肉产量0.13万吨，下降18%，此外，禽蛋产量2.94万吨，下降8.8%。牛奶产量1.12万吨，下降32.2%。

2017年，生猪出场价，自年初开始慢慢回落，徘徊在7-8元/斤之间，当前生猪出场价7.9元/斤，比上年同期下降14.1%；优质苗猪14元/斤（25公斤），同比下降15.3%。今年肉禽价格上半年一路低迷，一度跌至2元/斤（三黄鸡），下半年骤然上涨，近期三黄鸡价格达到五年内最高价位，当前黄羽肉鸡出场价6.5元/斤，同比上涨62.5%；优质草鸡8.5元/斤，同比上涨42.2%。鸡蛋出场价4.7元/斤，同比上涨46.6%。

4、渔业生产稳步发展，经济效益显著增长。2017年，我市以保障水产品安全有效供给和渔民持续增收为首要任务，加大资金投入，加快科技创新，加强质量管理，全市现代渔业发展水平得到进一步提升，全市渔业经济保持稳步健康发展的良好态势。现代渔业建设力度不断加大，大力开展“农业部健康养殖示范县（区）”和“农业部健康养殖示范场”的创建活动。金坛区成为我省第一批“农业部健康养殖示范县（区）”。目前，全市共有农业部健康养殖示范场43家，健康养殖面积达5.1万亩，占全市总养殖面积的9.6%。全市池塘标准化改造2.6万亩；新建工业化生态养殖系统18000平米，全市新增高效设施渔业面积0.87万亩。

目前，全市水产养殖总面积稳定在52.9万亩，其中，特种水产养殖面积达35.3万亩，占养殖总面积的66.6%，全市水产品产量达16.02万吨，比上年下降3.6%。渔业经济形势稳定向好，水产品价格稳中有升，特别是常规鱼价格增幅明显，平均增幅在10%左右。据初步统计，全市渔业现价产值为78.3亿元，比上年增长7.3%，渔业现价增加值为41.2亿元，同比增长5.9%，其产值和增加值增幅比农林牧渔业高出3.9个和2.6个百分点。

二、农业农村经济面临的主要问题

目前，我市农业农村经济运行中不稳定因素仍然存在，对农村经济增长、农业增产、农民增收造成了一定的影响，主要表现在以下几个方面。

1、农村基础设施有待进一步完善。良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，抗旱、排涝设施老化，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。

2、农业产业结构有待进一步优化。一是从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。以粮食作物为主，许多农民不愿向具有价格竞争优势的高效农产品转型，难以提高农业的综合效益。二是结构调整与区域经济布局的结合点把握不够，规模经营没有形成气候。三是市场对农业资源的配置作用不明显。从农业内部结构看，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，影响农业和农村经济整体素质的提高，不利于农村市场经济建设。

3、农业生产成本持续上升。农业生产成本继续上升。由于农资、农业机械费、种子价格、柴油价格和人工工资等过快上涨，削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的好处，抵消了农产品价格上涨带来的收益，生产成本的提高，一定程度上影响了农民种粮的积极性，生产成本刚性上涨，不利于农业新型经营主体的发展，不利于农业生产规模化发展，难以提高农业产出和效益。

三、发展我市农业农村经济的建议

1、加强农村基础设施建设的投入。继续加强农业基础设施建设，加快中低产田改造步伐，加大对农田培肥的补贴，提高耕地质量；积极发展、建设旱涝保收、稳产高产农田，提高农业抵御自然灾害的能力。建设完善科学有效的抗灾减灾预警机制，加强农情、灾情监测，最大限度减少灾害损失，实现农业长期稳定发展。

2、加大畜牧业生产规范引导。一是加大政策扶持力度，在土地、税收、防疫、资金等方面给予帮扶支持。在资金方面，建立有效的融资渠道，政府以贷款贴息、提供担保等方式为养殖企业提供资金支持，解决贷款难问题。合理规划养殖用地，鼓励引导建设标准化规模养殖小区，鼓励养殖企业向丘陵、山区等非农业用地发展，解决用地难问题。二是重点抓好动物防检疫、兽药饲料监管、产品检测以及信息服务体系建设。三是积极推进畜禽标准化养殖，鼓励发展具有一定规模的企业，打造畜禽知名品牌，大力发展肉制品工业，提高产品附加值和抵御市场风险能力，促进畜牧业健康发展。

3、加快农业产业化建设进程。发展农产品加工业是实现农业产业化经营，促进农业经济结构调整和农民增收的重要途径。加快农业产业结构调整力度，发展现代农业、规模农业、生态农业、订单农业，发展特色农产品深加工企业，提高农业生产效益，着重推进无公害蔬菜等特色农产品基地建设，探索建立农业产业化发展新模式。

4、提升农业科技信息服务水平。农产品价格大起大落，无法保障农民持续增收，也影响市场平稳运行。各级政府应加强对农产品市场前景、品种预期、经济效益、产品市场容量、供需状况、价格趋势等进行前期调查和预测。同时要积极开展生产、加工、销售各环节的产前、产中、产后服务，更好地为农民提供及时准确的农产品供求信息

5、推进农业规模化经营发展。一是重视提高土地集约化程度，建立健全土地承包经营权流转市场，走规模化道路，推动农村土地依法有序向生态农业园区、种植大户等集中。二是扶持规模化经营，不断提升农业生产效率、降低生产成本，提高农业综合生产能力和市场竞争力。

撰稿人：许听泉

核稿人：陈邦辉

签发人：钱保生