近年来，常州市委、市政府认真贯彻实施妇女儿童发展规划，坚持以人为本，积极推动“男女平等”基本国策和“儿童优先”发展原则，着力解决妇女儿童发展的重点、难点问题，切实保障妇女儿童合法权益，全市妇女儿童发展环境进一步优化，妇女儿童事业持续健康发展。

一、妇女参与社会决策和管理程度逐步提高

常州市党委、政府十分重视培养选拔女干部工作，特别注重优秀女干部的培养，女性参与社会决策和管理程度逐年提高，各级党政领导班子女干部所占比重趋于稳定。

1、妇女参政议政程度不断提高。2016年，常州市级人大代表413人，其中女性108人，占26.2%，比上年提高0.2个百分点；市政协委员409人，其中女性104人，占25.8%，比上年提高0.4个百分点；市级党政领导班子中女干部配备率达到100%；市政府工作部门领导班子女干部配备率为54.0%；市、县（区）政府工作部门领导班子正职女干部配备率为17.4%，在苏南五市中，低于南京，高于其他市；处级后备干部中女性占37.0%，在苏南五市中最高；当年新发展的党员中女性占46.2%，比上年提高1.6个百分点，低于苏州、无锡，高于南京、镇江。

2、妇女在基层组织中发挥重要作用。全市镇（街道）党委班子中女干部配备率达94.4%，镇（街道）政府班子中女干部配备率61.5%，镇（街道）正职干部女性占比21.6%；镇（街道）党代会代表中女性占比23.1%；村委会成员中女性1059人，占29.7%；居委会成员中女性人数1233人，占53.6%；女性村委会主任的比例为10.8%，比去年提高1个百分点。

3、妇女在社会组织中承担重要职责。2016年末，全市社会团体从业人数3.6万人，其中女性1.3万人，占36.1%；各类民办非企业社会组织从业人数1.3万人，其中女性0.6万人，占46.2%；职工（代表）大会的职工代表15.7万人，其中女职工代表5.3万人，占33.8%；企事业单位高级专业技术人员中的女性比例53.8%，比上年提高0.7个百分点，占比在苏南五市中最高。

二、妇女经济地位和社会保障水平有效提升

当前，我国男女平等基本国策深入人心，劳动保障监察执法力度不断加大，就业中的性别歧视现象正逐步改善，从业人员中女性比例不断提升，就业层次不断提高。

1、妇女就业状况保持稳定。2016年，全市就业人员281.4万人，其中女性为133.4万人，占全部就业的47.4%；城镇单位就业人员87.4万人，其中女性41.6万人，占47.6%；城镇新增就业人数13.4万人，城镇失业人员再就业人数5.1万人；城镇登记失业率1.85%，城镇登记失业人员中女性占43.3%。

2、妇女社会保障水平不断提高。城乡基本养老保险参保人数为217.6万人，其中女性90.4万人，占41.6%，低于苏州、无锡，与南京相同，高于镇江；城镇女性参加失业保险的人数55.2万人，比上年增长2.2%，其中参加失业保险人员女性占比49.7%，在苏南五市中最高；城镇女职工参加工伤保险的人数52.4万人，比上年增长2.5%；生育保险参保人数113.9万人，其中女性为50.2万人，占44.1%，低于苏州，高于苏南其他市。

3、最低生活保障水平不断提高。2016年，全市最低生活保障平均标准710元，比去年提高73元，增长11.5%；城市居民最低生活保障人数1.1万人，比上年减少15.0%，其中女性0.4万人，占36.4%，城市居民最低生活保障女性人数较上年减少15.4%；农村居民最低生活保障人数2.2万人，比上年减少18.5%，其中女性0.9万人，占40.0%，农村居民最低生活保障女性人数较上年减少18.6%；拥有城镇社区服务设施数1446个，比上年增加24个；农村社区服务设施数713个。

三、教育投入力度和公平优质发展稳步向上

长期以来，我市坚持实施科教兴市战略，把教育摆在优先发展的战略地位，切实保障男女公民平等的受教育权，教育投入增加幅度较大，九年义务教育成果得到进一步的巩固和提高。

1、义务教育力度最大。九年义务教育支出占公共财政预算安排的教育经费支出比例达63.2%，高于全省的53.1%，分别比南京、苏州、无锡、镇江高7个、2.1个、2.9个、1.3个百分点，在苏南五市中对义务教育的投入强度最高。

2、学前教育高质量发展。全市幼儿园数301个；优质幼儿园比例68%，低于镇江和无锡，高于南京和苏州，在苏南五市中处于中间位置；幼儿入园公办和普惠性民办幼儿园比例达90%，远高于苏南其他四市。学前三年毛入园率99.4%，在园幼儿13.1万人，比去年增加0.6万人，增长4.8%，其中女童6.1万人，占在园幼儿数的46.5%，比上年增加0.3万人，增长5.2%。

3、女生平等接受教育。小学学龄儿童净入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率继续保持100%；小学初中在校生中女生所占比例45.7%，与全省平均数相同，低于南京、镇江，高于苏州、无锡；普通高中在校生数5.0万人，其中女生2.4万人，占48.0%，中等职业学校在校生数3.5万人，其中女生1.8万人，占51.4%；特殊教育在校学生数947人，比上年增加87人，增长10%，其中女生338人，占35.7%，较上年减少0.5个百分点；普通高等教育在校生数10.2万人，其中女生4.3万人，占42.2%。

四、妇儿健康水平和公共卫生服务不断优化

随着常州市经济的持续快速发展，财政实力逐渐增强，对妇儿健康和公共服务投入也不断增加，切实提高了妇女儿童的健康水平和健康意识，让妇女儿童共享经济发展成果。

1、妇女卫生保健成效显著。全市孕产妇系统管理率97.5%，在苏南五市中，比南京低0.1个百分点，排名第二。孕产妇住院分娩率继续保持100%；孕产妇死亡率从上年的5.61/10万下降至0。妇女常见病定期筛查率93.8%，比南京低1个百分点，高于无锡、苏州、镇江；婚前医学检查率95.2%，比上年提高了0.1个百分点，比无锡低1.2个百分点，高于苏南其他市。

2、儿童健康水平取得突破。出生缺陷发生率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、低出生体重发生率均为0，较上年的6.7‰、2.7‰、3.6、2‰均实现了突破。全年未出现5岁以下儿童贫血、生长迟缓、低体重病例,比上年的3.5%、0.5%、0.7%的发生率大幅改善。

3、儿童计划免疫不断加强。全市卡介苗接种率达99.97%，脊髓灰质炎疫苗接种率达99.96%，百白破疫苗接种率为99.97%，含麻疹成分疫苗接种率99.97%，乙肝疫苗接种率为99.7%，甲肝疫苗接种率为99.95%，乙脑疫苗接种率为99.95%，流脑疫苗接种率为99.93%，均较上年有进一步提高；新生儿先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率、听力筛查率均达100%。

4、公共卫生服务持续扩大。全市地方财政用于医疗卫生的支出44.7亿元，比上年增长16.1%。截至2016年末，全市有各级各类卫生机构数1267个，其中妇幼保健所5个，计划生育技术服务机构38个；实有床位数25085张，其中医院（含妇保院）床位数20023张；每千常住人口拥有床位5.33张，其中拥有医院（妇保院）床位4.25张；各类卫生技术人员3.8万人，增长8.6%，其中执业（助理）医师1.2万人，增长3.6%，注册护士1.4万人，增长7.7%。

妇女儿童事业发展呈现持续健康发展态势，但从相关数据来看，我市个别指标在苏南五市中比较靠后，需加以关注。城乡基本医疗保险参保人员中女性占23.8%，低于全省的27.7%和苏南其他市；县（市、区）政府领导班子仅有一半配有女干部，在苏南五市中最低；托幼机构卫生保健合格率98.4%，在苏南五市中排名最后，低于全省的99.3%；7岁以下儿童保健管理率为96.3%，在苏南五市中最低，低于全省的97.9%；已婚育龄妇女避孕率89.2%，仅高于苏州83.4%，落后于苏南其他市；市政府工作部门领导班子正职女干部配备率为12.0%，在苏南五市中仅高于镇江。

撰稿人：金卫民

核稿人：陈邦辉

签发人：吴小燕