2016年，我市认真贯彻落实中央、省、市有关农业和农村工作会议精神，坚持统筹城乡经济社会发展，以推进农业科技创新为突破口，加快转变发展方式，紧紧围绕发展现代农业，大力推进农业产业化、城乡一体化，努力克服自然灾害的不利影响，全市农村经济保持了平稳发展的势头。

一、农业农村经济基本情况

1、农业生产平稳发展，经济总量有所扩大。2016年，全市受到不利天气的影响，农业生产有所减缓，但全年农业经济依然保持健康平稳发展，产值和增加值平稳增长。据初步统计，2016年，全市农林牧渔业完成现价总产值283.9亿元，比上年增长4.5%，其中农业产值为152.3亿元，增长3.5%；林业产值2亿元，增长3.7%；牧业产值39.4亿元，增长1.8%；渔业产值73亿元，增长6.9%；农林牧渔业服务业产值17.2亿元，增长10.1%。2016年全市实现农林牧渔业现价增加值163亿元，其中，农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔业服务业增加值分别完成98.3亿元、1亿元、14.5亿元、38.9亿元和10.3亿元。

2、受不利天气影响，全年粮食生产总体呈现减产减收。2016年，全市农作物生产总体呈现减产减收状态。据初步统计，2016年，全市粮食面积为199.2万亩，比上年下降7%，粮食亩产达470.6公斤，下降7%，粮食总产93.8万吨，下降13.5%。夏收粮食面积为82.4万亩，下降6.5%，其中，小麦面积为79.9万亩，下降6.4%。全市夏粮亩产达303.3公斤，下降13.6%，其中小麦亩产达307.1公斤，下降13.9%；夏粮总产25万吨，下降19.1%，其中小麦总产24.5万吨，下降19.3%。秋粮生产不容乐观，据初步统计，全市秋收粮食面积为116.8万亩，下降7.4%，其中，稻谷面积为105.41万亩，下降7.9%。全市秋粮亩产达588.5公斤，下降4.1%，其中稻谷亩产达617.4公斤，下降4.1%；秋粮总产68.8万吨，下降11.2%，其中稻谷总产65.1万吨，下降11.6%。

多重因素导致粮食减产减收。一是面积方面，由于秋播期间全市遭遇多次降雨过程，田间积水多，土壤墒情过足，无法满足麦播适宜条件，这种恶劣情况一致延续到12月中下旬，部分农户特别是种粮大户被动放弃种植，其中一部分改种了其他作物。二是产量方面，秋播的连阴雨导致全市迟播小麦比例达到35%，迟播麦群体质量和个体素质明显差于适播小麦，后期小穗多、穗型小，7月初普降暴雨，造成多地内涝严重，对产量有一定的影响；小麦抽穗扬花期再次遭遇持续降雨过程，高温高湿的田间小气候导致穗期重大病虫害特别是赤霉病暴发，病粒比例上升；灌浆结实期间的降雨较常年多65%以上，光照少、温度偏低，小麦籽粒灌浆不充分，全市主栽品种的平均千粒重只有36克，较正常年份低了4-5克。三是收益方面，2016年粮食价格持续走低，等内小麦最低收购保护价仍为每斤1.18元，少部分早收小麦每斤售价0.9元左右，6月初持续降雨之后收获的小麦由于水分高、品质变差，加上市场收购主体变少、收购仓容小等综合因素影响，每斤售价约0.5-0.7元。11月份市场稻谷收购价格偏低，籼稻135元/百斤（1.35元/斤）左右，粳稻140元/百斤（1.40元/斤）左右，托市收购价格籼稻138元/百斤（1.38元/斤），粳稻155元/百斤（1.55元/斤）。小麦、稻谷收益明显下降，部分农户特别是一些大户出现种麦、种稻亏损现象，农户的积极性受到一定影响。

3、畜牧业生产下降明显，家禽生猪价格此消彼长。据初步统计，2016年我市家禽出栏4008.7万只，比上年下降12.2%，家禽存栏927.2万只，下降21.5%。生猪出栏63.2万头，下降24.6%，生猪存栏35万头，下降25.3%，羊出栏6.54万头，下降37.8%，羊存栏5.01万头，下降21.6%；此外，禽蛋产量2.06万吨，下降38.8%，牛奶产量1.49万吨，下降15.8%。2016年，我市生猪生产保持盈利状态，家禽市场基本平稳。生猪出场价从去年下半年以来，保持高位运行，5月期间保持最高价10.6元/斤，后慢慢回落至9元/斤以下，12月底，生猪出场价9.2元，同比上涨1.1%；优质苗猪16元/斤（25公斤），上涨14.3%；种猪1900元/头左右（50公斤），同比下降17.4%。肉禽价格保持弱势运行，快速型三黄鸡一直处于亏损状态，12月底，黄羽肉鸡出场价4元/斤，同比下降4.7%；优质草鸡6元/斤，上涨1.7%。鸡蛋出场价3.1元/斤，下降31%；当前白羽苗鸡销售价格0.5元/只，下降85%；苗鸭0.5元/只，下降90%。

4、渔业生产略有下降，经济效益显著增加。2016年，全市水产品产量16.6万吨，与上年相比下降6.5%。全市渔业现价产值为73亿元，增长6.9%，实现现价增加值38.9亿元。养殖面积基本稳定，全市水产养殖总面积55.8万亩左右，其中河蟹主养29.3万亩，比上年增长0.6%，青虾主养6.3万亩左右，增长5.4%；渔业基地建设加快，2016年，全市新建标准化池塘0.67万亩，池塘标准化改造3.22万亩，新增工厂化养殖面积6700平方米，装备微孔增氧面积0.79万亩，新增高效设施渔业面积预计1.05万亩；新建市级水产园区1家，新认定农业部健康养殖示范场5家、省级示范家庭渔场5家、水产品质量安全可追溯生产企业5家。

二、当前农业农村经济面临的主要问题

当前，我市农村经济运行中不稳定因素仍然存在，对农村经济增长、农业增产、农民增收造成了一定的影响，主要存在以下几个方面的困难和问题，应引起重视。

1、农村基础设施不够完善。良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。水利设施抗灾能力弱，抗旱、排涝设施老化。虽然各级近年来加大了对农田水利等基础设施的投入，但从整体环境条件看，农业“靠天吃饭”的局面未能得到根本转变。

2、农村经济结构不太合理。近年来，农民仍以经营第一产业为主，农村二三产业发展较慢，传统经营方式多，规模小且缺乏拳头产品和市场竞争力，经济效益低下，农民增收难度大。从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。以粮食作物为主，许多农民不愿向具有价格竞争优势的高效农产品转型，难以提高农业的综合效益。外向型农业发展不尽人意，我市多数农产品出口企业生产经营规模小、档次水平低、抗御市场风险能力差，生产经营方式落后，产品科技含量低、附加值小。

3、粮食市场低迷。受国家托市政策效应，国内粮食收购价“天花板”的影响，形成了“稻强米弱、麦强面弱、购销倒挂”格局，出现前所未有的高库存和购销价格倒挂的局面。本地大米加工企业收购本地新粳稻收购价格为每斤1.38-1.40元（水分16%，出米70，杂质2%-2.5%，谷外糙3%），与往年新稻上市，米厂抢鲜稻，新粮价格高开形成鲜明对比，远低于今年国家出台的最低收购价格。由于粮食市场行情低迷，购销倒挂，以往粮食收购多元化、多渠道经营格局被打破。粮食收购将出现国有企业独家收购的局面，给仓容本来紧张的国有粮库增加了前所未有的压力。同时，受9月份玉米价格下调因素影响，市场上低价小麦、籼稻价格一度出现连锁下调现象，粮价走势不容乐观。

三、搞好农业和农村经济的对策与建议

1、持续加强农业基础设施建设的投入。继续加强农业基础设施建设，加快中低产田改造步伐，加大对农田培肥的补贴，提高耕地质量；积极发展、建设旱涝保收、稳产高产农田，提高农业抵御自然灾害的能力。建设完善科学有效的抗灾减灾预警机制，加强农情、灾情监测，最大限度减少灾害损失，实现农业长期稳定发展。

2、着力加快培育新型农业生产经营主体。各地区结合实际情况，积极稳妥地推进农村改革，稳定农村土地承包关系，完善农村基本经营制度，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

3、加大农业生产的引导和政策扶持。一是在土地、税收、防疫、资金等方面给予帮扶支持。二是在资金方面，建立有效的融资渠道，政府以贷款贴息、提供担保等方式为农业生产提供资金支持，解决贷款难问题。三是合理规划种养殖用地，鼓励引导建设标准化、规模化、生产基地，解决用地难问题。四是重点抓好检疫、监管、产品检测以及信息服务体系建设。

4、促进农产品加工业的发展与壮大。发展农产品加工业是实现农业产业化经营，促进农业经济结构调整和农民增收的重要途径。加快农业产业结构调整力度，发展现代农业、规模农业、生态农业、订单农业，发展特色农产品深加工企业，提高农业生产效益，着重推进无公害蔬菜等特色农产品基地建设，鼓励企业，打造知名品牌，提高产品附加值和抵御市场风险能力。

撰稿人：许听泉

核稿人：陈邦辉

签发人：钱保生