今年以来，我市认真贯彻落实中央、省、市有关农业和农村工作会议精神，坚持统筹城乡经济社会发展，以推进农业科技创新为突破口，加快转变发展方式，紧紧围绕发展现代农业，大力推进农业产业化、城乡一体化，努力克服自然灾害的不利影响，全市农村经济保持了平稳发展的良好势头。

    一、农业农村经济基本情况

    1、农业生产平稳发展，经济总量有所扩大。今年上半年，我市受到不利天气的影响，农业生产有所减缓，但依然保持健康平稳发展。农业经济总量增大，产值和增加值平稳增长。据统计，上半年全市农林牧渔业完成现价总产值109.2亿元，比上年同期增长4.6%，其中农业产值为54.4亿元，增长2.8%；林业产值0.9亿元，增长2.9%；牧业产值16.7亿元，增长5.3%；渔业产值30.1亿元，增长6.8%；农林牧渔业服务业产值7.10亿元，增长6.8%。农林牧渔业现价增加值也保持了平稳增长的态势，今年上半年全市实现农林牧渔业现价增加值60.8亿元，比上年同期增长4.2%，其中，农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔业服务业增加值分别完成34.8亿元、0.5亿元、6亿元、15.5亿元和4亿元，同比分别增长2.9%、2.8%、4%、6.5%、7.8%。

    2、受不利天气影响，夏熟麦油总体呈现减产减收。今年，夏熟麦油总体呈现减产减收状态。全市夏收粮食面积为82.4万亩，比上年减少5.7万亩，同比下降6.5%，其中，小麦面积为79.6万亩，比上年减少5.7万亩，同比下降6.7%。全市油菜籽的种植面积为19.8万亩，比上年减少0.4万亩,同比下降1.8%。全市夏粮亩产达335.5公斤，比上年下降4.5%，其中小麦亩产达341.2公斤，下降4.4%；夏粮总产27.6万吨，比上年下降10.7%，其中小麦总产27.1万吨，下降10.8%。全市油菜籽亩产155.9公斤，比上年下降4.3%；油菜籽总产3.1万吨,比上年下降6.1%。

    多重因素导致小麦减产减收。从面积看，去年秋播期间，全市遭遇多次降雨过程，田间积水多，土壤墒情过足，无法满足麦播适宜条件，这种恶劣情况一直延续到12月中下旬，部分农户特别是种粮大户被动放弃种植，其中一部分改种了其他作物。从产量看，一是去年秋播的连阴雨导致全市迟播小麦比例达到35%，迟播麦群体质量和个体素质明显差于适播小麦，后期小穗多、穗型小；二是小麦抽穗扬花期再次遭遇持续降雨过程，高温高湿的田间小气候导致穗期重大病虫害特别是赤霉病暴发，病粒比例上升；三是灌浆结实期间的降雨较常年多65%以上，光照少、温度偏低，小麦籽粒灌浆不充分，全市主栽品种的平均千粒重只有36克，较正常年份低了4-5克。从收益看，部分农户特别是一些大户出现种麦亏损现象。今年的等内小麦最低收购保护价仍为每斤1.18元，少部分早收小麦每斤售价0.9元左右，6月初持续降雨之后收获的小麦由于水分高、品质变差，加上市场收购主体变少、收购仓容小等综合因素影响，每斤售价约0.5-0.7元，在去除种子、化肥、农药等农资投入和人工成本之后，亏损较大。

    3、畜牧业生产总体平稳，家禽生猪价格此消彼长。今年以来畜牧业生产保持平稳。据初步统计，上半年我市家禽出栏2255.2万只，同比增长2.7%，家禽存栏1233.1万只，增长2.7%。生猪出栏42.3万头，增长5.5%，生猪存栏42.7万头，下降1.2%；羊出栏3万头，下降6.9%，羊存栏5.5万头，增长2%；此外，禽蛋产量1.9万吨，下降2.2%，牛奶产量1万吨，下降5.9%。家禽价格逐渐走低，当前三黄鸡4.5元/斤，同比持平；优质草鸡价格6.4元/斤，同比跌13%；鸡蛋出场价3.1元/斤，同比跌3%。苗禽生产扭转前两年的亏损局面，呈现报复性上涨，当前白羽苗鸡销售价格3.4元/只，同比上涨47.8%；苗鸭3.1元/只，同比上涨3.8%。生猪价格保持高位运行，当前瘦肉型肉猪出场价9.2元/斤，同比涨12.2%；优质瘦肉型苗猪出场价23元/斤，同比上涨35.3%；种猪2300元/头，同比上涨43.8%，生猪养殖户保持较大盈利。

    4、渔业生产平稳增长，经济效益显著增加。上半年，全市水产品产量达5.7万吨，与上年持平。全市渔业现价产值为30.1亿元，同比增长6.8%，渔业现价增加值为15.5亿元，增长6.5%。养殖面积基本稳定，上半年全市水产养殖总面积55.8万亩左右，其中河蟹主养29.8万亩，比上年增长6%，青虾主养6.1万亩左右，与去年基本持平。渔业基地建设加快，上半年全市新建和改造鱼池4.7万亩，其中新建标准化池塘0.7万亩，改造标准化池塘2.5万亩；新增工厂化养殖面积6700平方米；装备微孔增氧面积0.8万亩；新增高效设施渔业面积0.6万亩，完成目标任务的65.6%。水产养殖长势良好，上半年我市积极做好蟹池水质调控和水草清理的指导，水草覆盖率保持在40%左右，水体环境改善；虾池采取解毒、调水、改底等有效措施，目前长势基本平稳；常规鱼及鲫鱼则定期泼洒改底、消除底泥有机物，改善水体环境，加强病害预防与测报。

    二、当前农业生产中存在的主要问题与困难

    当前，我市农业发展除了受到宏观环境影响和共性因素制约以外，也受到自身资源条件、发展模式、要素瓶颈的制约。主要表现为：

    1、农业供给侧结构性改革仍需加力。农业基础设施建设还不完备，面对变化无常的自然气候和病虫害，农业抵御灾害的能力仍然不足。今年7月，我市遭受强降雨袭击，全市农业受涝情况严重，“靠天吃饭”的局面没有得到根本改变。农业生产经营规模化生产、集约化经营程度仍旧偏低。农业劳动力老龄化、兼业化、外来化现象日益突出，农业发展面临后继乏人的窘境。农产品供给品种、品质尚不能完全契合市民日益升级的消费需求，市民对吃得安全、吃得营养、吃得健康还有更多期待。

    2、农业产业融合深度有待提升。农业现代化仍是“四化同步”的短腿，农业发展区域间、产业间不平衡现象明显，与资源禀赋不尽匹配，产业融合深度不足；农业外向度不高，外向型农业规模不大、发展相对滞后。农产品精深加工、品牌培育以及市场营销与现代农业发展要求不相适应，尤其缺少上规模的加工型龙头企业和有区域影响力的知名大品牌。

    3、绿色农业发展任重道远。多年以来，工业“三废”造成的土壤、水体和空气污染，对农业生态环境保护和可持续发展带来挑战；种养脱节、农牧分离现象较为突出，农业内部物质能量循环不畅；农业生产主体点散、面广、量大，化肥农药等投入品减控任务繁重。必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

    三、加快我市农业经济发展的建议与对策

    当前我市农业、农村经济发展面临一些新情况新问题，需要引起高度关注。自然灾害、农产品市场的挑战、农产品质量安全风险和重大动物疫情、推进农村改革的复杂性和艰巨性、持续增加农民收入的难度不能低估。

    1、突出抓好农业生产管理，确保农产品有效供给。深入推进“亩产吨粮市”创建活动，抓好技术推广，狠抓水稻生产，强化技术服务、病虫害监测预警、全力做好抗灾减灾，打牢秋收基础。统筹抓好肉菜蛋奶鱼等“菜篮子”产品的生产，保障有效供给。同时，积极谋划好来年粮油生产，及早明确秋播作物布局、新品种新技术推广应用等目标和措施，牢牢把握工作主动权。

    2、加快农业现代化建设步伐。抢抓农业现代化工程建设战略目标不放松。一是加快重点项目推进。打造一批农业现代化建设的示范项目、亮点工程，确保优势、重点项目、难点项目的完成。二是强化科技支撑。着力培育建设一批农业企业研发中心，加强农民培训教育，加强农业新品种、新技术、新模式、新机具的示范推广，提高农业科技水平。三是强化督查检查。组织召开农业现代化工程现场推进会，加强督促检查，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。

    3、加强长效监管能力建设，保障农产品质量安全。一是严格全程控制。扎实推进农产品质量安全监管示范乡镇建设，规范基层监管机构管理，切实提高农产品质量安全。二是强化例行监测。进一步健全乡镇农产品质量检测室建设，扩大农产品质量安全例行监测范围，消除农产品质量安全隐患。三是加强执法检查。深入开展农产品质量安全专项整治和农资打假护农行动，严肃查处坑农害农违法行为，确保农产品质量安全。

    4、强化安全管控，保障农业生产正常秩序。一是抓好重大动物疫病防控。大力发展现代化规模养殖，深入推进畜牧业的创建工作，打好秋冬季动物防疫会战。二是抓好森林防火。认真落实森林防火责任制，抓好防火设施建设和物资储备，提高防火应急处置能力和水平。三是抓好渔业污染预防。建立养殖水域水质测报机制，及时做好渔业污染事故的调处工作。四是抓好“平安农机”创建。突出“抓基层、打基础、强监管”，深化“平安农机”创建工作，不断提高农机安全生产水平。

    撰稿人：许听泉

    核稿人：陈邦辉

    签发人：钱保生