当前我国经济发展动力逐渐从传统要素驱动向科技创新驱动转变，为全面了解企业开展创新活动的现状，根据上级统一部署，2015年初常州市统计局对全市规模以上工业企业开展了专项调查，多层次、多方面了解企业科技创新活动情况。
一、创新调查基本情况
本次共调查4350家规模以上工业企业。按企业规模分，大型企业94家，中型企业486家，小微型企业3770家；按登记注册类型分，内资企业3498家，外商投资企业529家，港澳台商投资企业323家；按是否高新技术企业分，高新技术企业734家，非高新技术企业3616家。
1、近九成企业认可创新发展，产品与工艺创新影响程度大。近几年来，企业通过科技创新实现发展的理念越来越得到证实和认可。调查显示，88.3%被调查企业认为创新对企业生存发展起到重要或一定的作用。按创新类型看，有43.2%的企业认为“工艺创新”对企业发展影响最大，其次为“产品创新”占37.3%，“组织创新”和“营销创新”较低，分别占10.2%和9.3%。从创新对企业的具体影响看，在产品创新的五类影响中，排在前三位的分别是“提高了产品的性能和质量”、“增加了产品的品种”、“开拓了新的市场”，分别占48.1%、40.8%和40.7%；在工艺创新的七类影响中，排在前三位的分别是“提高了生产效率”、“提高了生产的灵活性”、“降低了人力成本”，分别占48.5%、40.4%、37.8%。
2、独立开发成创新主流，自行承担为主要形式。近几年来，常州积极实施企业研发机构“百千万”行动计划，引导鼓励企业建设符合自身实际需求的科研机构，通过多种平台促进国内创新资源与企业创新需求的有效对接，企业自主创新能力得到提升。调查显示，2013-2014年间，有1903家企业向市场推出新产品，占被调查企业总数的43.7%；其中企业独立开发新产品的有1697家，占推出新产品企业总数的89.2%。另有1654家企业采用新的或重大改进的生产工艺，占被调查企业总数的38.0%；其中企业独立开发生产工艺的有1515家，占采用新的或重大改进生产工艺企业总数的91.6%。在企业从事创新的具体活动中，排名前三位的分别是：企业自行承担进行研发活动的占32.0%，企业通过购买机器、设备、软件等实施创新的占22.1%，企业进行人员创新培训的占14.3%。
3、高素质人才是创新成功关键，工资奖金为首要激励措施。人才是企业创新成功与否的主要因素，调查结果显示，在影响企业创新成功的十大因素中排在前三位的分别是高素质人才、有创新精神的企业家、充足的经费支持；排在后三位的分别是畅通的信息渠道、可信赖的创新合作伙伴、优惠政策的扶持。在五项为激励员工进行创新而采取的有效措施中，企业认为效果“很好”的排序依次为：增加工资或奖金占48.3%，岗位调整或升职机会占37.7%，培训或深造机会占29.5%，汽车、住房等物质奖励占14.7%，股权或期权占9.6%。
4、市场信息推动创新发展，合作伙伴首选客户消费者。在激烈的市场竞争中，早一步获取市场信息动态，无疑会为企业竞争发展赢得主动，市场信息成为促进企业创新的重要因素。调查显示，在14个影响企业创新的信息来源中，21.7%的企业选择“来自客户或消费者的信息”，16.3%选择“来自企业内部信息”，10.4%选择“来自竞争对手或同行业其他企业信息”。而在11类创新合作伙伴的选择中，企业首选“客户或消费者”，占被调查企业总数的20.1%；其次选择“高等学校”，占18.3%；13.6%选择“设备、原材料、组件或软件供应商”。
5、知识产权政策影响创新热情，专利申请成为主要措施。截至2014年底，我市有39.4%的企业对主营产品拥有品牌所有权，知识产权的保护日益受到创新企业的重视。调查中，73.9%的企业认为“创造和保护知识产权的相关政策”对企业开展创新活动具有较强影响。为保护知识产权，提高创新竞争力，39.0%的企业选择申请专利，18.6%的企业选择申请注册商标，18.1%的企业选择对技术秘密进行内部保护。
6、超六成企业制定了创新战略目标，高新技术企业是主力军。63.8%的被调查企业制定了创新战略目标，在这些战略目标中，排前三位的分别为“增加创新投入，提升企业竞争力”占50.6%，“赶超同行业国内领先企业”占22.0%，“保持现有的技术水平和生产经营状况”占14.3%。734家参与调查的高新技术企业中，有89.5%的企业为今后发展制定了创新战略目标，比非高新技术企业高30.9个百分点；排在前3位的战略目标分别为“增加创新投入，提升企业竞争力”占48.2%，“赶超同行业国内领先企业”占26.9%，“赶超同行业国际领先企业”占11.1%，而“保持现有的技术水平和生产经营状况”仅为5.9%，高新技术企业对未来创新目标更高。
二、存在问题
从调查结果看，企业在创新活动过程也存在着一些问题，将影响到企业的长远发展，需要引起高度重视。
1、内资企业创新费用分配结构尚需优化。在创新费用分配结构上，内资企业注重引进外在的机器设备等硬件设施，而外商投资企业更注重挖掘内部研发潜力等软件投入。2014年，外商投资企业创新费用为39.8亿元，其中用于内部R&D经费支出的比重达62.7%，明显高于港澳台商投资企业的44.6%和内资企业的43.6%。内资企业投入的创新费用为190.7亿元，其中用于获得机器设备和软件经费支出的比重达55.1%，高于港澳台商投资企业的43.3%和外商投资企业的33.2%。
2、小微型企业创新活力有待提高。小微型企业是国民经济发展的重要组成部分，在稳定增长、扩大就业、促进创新和繁荣市场等方面，发挥着较为重要的作用。从开展创新活动的企业占比看，小微型工业企业占比仅为50.6%，远低于大中型工业企业的91.6%。从投入创新费用看，占企业总数86.7%的小微型工业企业创新费用只占到全部创新费用的31.2%；从产出成果看，小微型工业企业新产品销售收入仅占全部规模以上工业企业的21.9%。从产品或工艺创新的阻碍因素看，选择缺乏企业内部资金支持或缺乏银行贷款等外部资金支持的小微型企业占比为41.2%，比大中型企业高出10.2个百分点。
3、新产品新颖档次不高。在问及企业推出各种新产品的新颖程度时（多选），有506家企业认为其产品新颖度属于“国际市场新”；有1273家企业认为其产品新颖度属于“国内市场新”；有1903家企业认为其产品新颖度属于“本企业新”。由此可知，企业新产品整体新颖档次不高。
4、部分创新优惠政策享受门槛偏高。调查中有29.2%的企业认为“企业研发费用加计扣除税收优惠政策”对企业开展创新影响程度低，其中74.9%的企业认为最主要原因是“不具备享受该政策的资格”；有28.6%的企业认为“鼓励企业吸引和培养人才的相关政策”影响程度低，其中57.9%的企业认为最主要原因是“不具备享受该政策的资格”；另有30.5%的企业认为“金融支持相关政策”对企业支持不大，其中58.6%的企业认为最主要原因是“不具备享受该政策的资格”。上述情况表明部分优惠政策对企业而言存在门槛偏高的问题。
三、对策建议
在当前经济大背景下，“两化互动、创新驱动”的意义更为突出，科技创新已经成为企业转型升级、凤凰涅槃的重要推手，为此要坚决破除企业在创新发展中遇到的藩篱，真正帮助企业解决现实中的难题。
1、优化创新资源结构，支持小微型企业发展。针对内资企业创新重设备引进、轻研发投入等问题，应通过政策引导、资金扶持等手段优化创新资源配置结构，不仅要做大做强重点产业，也要为大众创新、万众创业做好后勤服务，在引进来的同时，更重视企业消化吸收，提高全市整体创新潜力及效率。同时要瞄准小微型企业的发展瓶颈精确发力，尤其是在融资难、融资贵的问题上，进一步引导金融机构增强支小助微的服务理念，加大创新力度，增强服务功能。针对不同类型、不同发展阶段的小微型企业的不同特点，不断开发符合其发展特征的金融产品和服务。
2、加大政策宣传力度，适当降低政策门槛。调查中部分企业反映的对创新优惠政策知晓率低，以及不具备享受优惠政策资格等问题，一方面需要在各层各级加大创新政策的宣传力度，帮助企业知晓、理解、用足、用好政策，提高企业对政策的知晓度，将优惠政策落实到位，打通落实政策的最后一公里；另一方面，相关部门需要建立协调机制，建设完善创新型企业共享服务平台，深入企业特别是中小微型企业调研，听取基层对相关政策的理解和反馈，结合实际情况综合考量政策门槛，使优惠政策的受及面更广、更接地气。
3、想方设法吸引人才，更要留住人才。调查结果反映，企业越来越认识到人才对企业创新发展的重要作用，企业自主创新，离不开人才的支撑。从企业层面讲，不仅要考虑吸引人才，还要考虑留住人才；一是需要制定切实可行的人才发展和储备战略，为自主创新提供人才保障；二是改革工资分配制度，建立起动态的激励机制，按贡献大小进行分配，让知识与技术参与分配。从政府层面讲，要进一步落实现有的人才引进方针，大力引进优秀人才；还要挖掘内在潜力，鼓励常州本地高校毕业生留常工作，自主培养人才，与企业共同成长。
4、加强新产品开发质量，提高品牌竞争力。在经济放缓的背景下，如何使新产品更好满足市场需求，提高产品竞争力，就企业而言，应当首先确定新产品的指导思想，正确判断市场需求，制定切合实际的开发战略；其次对市场上属于全新的产品，企业应重点在产品或工艺创新上下功夫；对市场上已存在同种类的产品，企业可在订货渠道、时机投放上采取新方式，即在组织或营销创新上做文章。就政府而言，首先应确定企业在创新投入、推广应用中的主体地位；其次立足当前，着眼长远，以重大建设项目工程为依托，发挥先试先用效用，夯实推广应用的基础；第三准确把握、及时发布政府相关重大战略部署等信息，帮助企业主动对接，寻找商机。同时鼓励引导本地企业参加技术设备的投标采购，提高市场占有率和品牌竞争力。
撰稿人：陈文韬
核稿人：陈邦辉
签发人：吴晓燕
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