2014年，在外需放缓、国内产能过剩、宏观经济运行呈现整体放缓的“新常态”下，我市民营经济不畏艰难，奋力前行，仍然保持了较为平稳的发展态势。

    一、2014年民营经济总体运行情况

    1、民营经济单位不断增加。据工商资料显示，2014年我市民营经济单位数进一步增加，当年新登记单位数61444个，同比增长20.1%，其中新登记私营企业15805个，增长33.7%，个体工商户44624个，增长15.1%。全市被注销的单位数为12545个，同比增长7.4%，其中被注销的私营企业数1873个，增长9.3%，被注销的个体工商户10409个，增长6.6%，全年新增登记企业增长速度明显高于被注销企业的增长速度。

    2、民营经济总量增长平稳。经初步核算，2014年全市民营经济实现增加值3308.93亿元，按可比价计算增长10.1%，尽管增速比上年回落1.2个百分点，但仍保持了两位数增长，与全市经济增长同步。分产业看，民营第一产业实现增加值55.63亿元，增长2.4%；第二产业实现增加值1818.07亿元，增长9.3%，其中工业实现增加值1586.68亿元，增长9.6%；第三产业实现增加值1435.23亿元，增长11.7%。民营经济结构进一步优化，第三产业增长明显加快，民营三产增速高于全市三产增速0.2个百分点；比重由上年的41.6%提升至43.4%，提高了1.8个百分点。

    3、民营税收贡献继续增强。2014年，全市民营经济实现税收总额458.0亿元，同比增长10.3%，高于全部税收总额增速1.9个百分点，占全市税收总额的65%，比上年提高1.1个百分点，对全市税收的贡献进一步增强。其中私营企业实现税收169.96亿元，增长1.4%；个体工商户实现税收46.88亿元，增长8.4%；民营股份制经济成为税收的中坚力量，股份制企业实现税收227.6亿元，同比增长19.6%，对全部民营税收增长的贡献率达到87.6%。三大主要税种中，民营经济实现增值税155.1亿元，增长9.7%；实现营业税83.3亿元，增长11.3%；实现企业所得税70.3亿元，增长2.3%。

    4、民营固定资产投资规模扩大。2014年，全市民营经济共完成固定资产投资2467.8亿元，同比增长18.4%，增速较上年提高1.5个百分点，高于全市固定资产投资2.3个百分点。民营投资份额进一步扩大，占全部投资的比重达到74.6%，比上年提高1.4个百分点。民营投资结构进一步改善，全年完成民营工业投资1424.2亿元，增长15%，完成民营服务业投资1035.6亿元，增长23.8%，服务业投资对全部民营投资增长贡献了9.5个百分点，贡献份额达到51.9%。

    5、民营工业产值增速放缓。2014年，全市规模以上民营工业实现总产值7225.5亿元，同比增长9.4%，增速比上年减缓1.5个百分点，低于三资企业（外商港澳台投资企业）增速3.8个百分点。规模以上民营工业产值占全市规模以上工业总产值的比重为64.5%，比上年下降1.2个百分点。

    二、当前影响民营企业发展的主要因素

    当前，资金短缺、成本上升、产业结构不合理、企业自主创新意识薄弱等因素制约了我市民营经济的发展。

    1、资金紧张融资困难。2014年三季度开始，虽然国家信贷资金总量供应有所增加，信贷闸门有所松动，但民营企业资金紧张情况没有明显缓解。一方面新增贷款主要集中在大型基础设施建设项目上，受惠对象主要以大型国有企业为主，民营企业所获贷款不多。另一方面，民营企业资金周转速度下降，货款回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。

    2、成本上升负担加重。2014年，全市原材料燃料及动力购进价格指数为99.2，比同期工业品出厂价格指数高出1.1个百分点，生产成本的涨幅明显高于制成品价格的涨幅。另外，用工成本、资金成本等进一步上升，使民营企业的负担进一步加重。2014年以来，国家在环境保护、节能降耗、劳动保护、汇率变化、出口退税、利率调整等方面出台了一系列政策，但民营企业在短期内难以消化。

    3、产业结构过于集中传统产业。我市大部分民营企业扎堆传统产业，劳动密集型产业仍然居多。根据2014年工商登记资料，制造业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业和其他服务业集中了94.3%的个体工商户；制造业、建筑业和批发零售业则集中了74.3%的私营企业，在基础性行业和垄断性行业方面，民营经济所占比重较小，如金融业中民营经济所占的比重仅为0.2%。2014年，工业和批发零售业私营企业达到67829个，占全部私营企业的比重为69.3%，远高于其他门类。

    4、自主创新能力不强。我市民营经济的增长，主要还是靠“量”，即要素的投入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。从整体来看，人才、技术、资金缺乏，创新能力较弱，在一些传统产业，企业创新意识与人才严重不足，阻碍了民营企业的进一步发展。

    三、实现民营经济稳步发展的措施及建议

    面对前所未有的困难形势，政府应加大对民营企业的扶持力度，我市民营企业则应积极应对，落实措施，推动企业健康稳定发展。

    1、加大帮扶力度，增强企业信心。一方面政府部门要切实强化服务意识，深化垄断行业改革，扩大民间资本准入范围，降低投入门槛，简化行政审批程序，推动民营资本投资兴业，同时在审批、税收、贷款等政策上适度向中小企业倾斜，促进民营中小企业发展壮大。另一方面积极建立中小型企业信用担保体系，改善中小企业融资环境，充分发挥政府在信用体系建设中的引导与组织作用，转变社会对于中小型民营企业不信任的心态，帮助解决民营企业融资难的问题。

    2、开拓两个市场，增加企业盈利。进一步支持我市民营企业开拓国内、国际两个市场。在国际市场上，建议政府帮助我市民营企业巩固好已有市场，并积极拓展中东、东南亚、拉美、南非、俄罗斯等新兴市场，积极引导民营企业参与我国援外项目等。在国家“一带一路”发展中，使民营企业积极参与进去，在贸易、投资、文化与人员交流方面扮演更加重要的角色，通过创收提高企业的盈利水平。

    3、发展民营科技，推动产业升级。在新常态下的发展机遇中，优先支持符合产业政策和环保政策，有市场、有效益和有发展前景的民营企业的转型升级。进一步加强产学研合作和协同发展，支持高等院校、科研院所与经济产业深度融合，加速科研成果向社会经济效益孵化。鼓励民营企业加大技术改造和技术创新，向高新技术产业进军，加强引导优势产业集聚区建设，推动民营经济创新发展。

    撰稿人：季 霞

    核稿人：陈邦辉

    签发人：陈宝兴