2014年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下以“重大项目突破年”为抓手，围绕以中高速增长、结构优化、创新驱动等为主要特征的经济发展新常态，全面推进重大项目建设，加快投资结构调整和转型升级步伐，全年固定资产投资继续保持较快增长态势，投资结构不断优化，高新技术产业加快发展，产业性服务业投资兴起，为全市经济跃上新的发展台阶提供了有力支撑。2014年，全市固定资产投资首次突破3000亿大关，达3310.1亿元，比上年增长16.1%，高于全省平均增速0.6个百分点。其中工业投资1680.2亿元，增长11.1%；服务业投资1621.5亿元，增长22.1%。全年投资运行主要呈现以下六大特点：

    1、产业结构继续优化。2014年，我市固定资产投资在总量不断扩大的同时，产业结构调整的步伐继续加快，三次产业投资呈现一降二升的局面。第一产业完成投资4.2亿元，同比下降22.7%，比上年回落47.9个百分点；第二产业完成投资1684.3亿元，同比增长11.1%，比上年回落5.2个百分点；第三产业完成投资1621.5亿元，同比增长22.1%，比上年上升1.7个百分点。与2013年相比，第一产业的投资比重下降了0.1个百分点，二产的投资比重下降2.3个百分点，三产投资份额提高了2.4个百分点，全市固定资产投资产业结构正悄然发生着积极的变化。

    2、主体结构调整明显。从投资的三大主体看，民间投资仍占主导位置，国有投资总量超过外商及港澳台商投资，体现了经济严峻局势下的投资特征。2014年，国有投资始终保持高位增长的态势，全年累计投入447亿元，比上年增长29.9%，高于同期全市固定资产投资增速13.8个百分点；外商及港澳台商投资增速从三季度开始连续6个月回落，全年累计投资395.3亿元，比上年下降6.5%，增幅比上年回落25.8个百分点；民间投资完成2467.8亿元，增长18.4%，比全市固定资产投资增速快2.3个百分点。三大主体投资比由2013年的12.1:14.8:73.1调整为13.5:11.9:74.6；其中国有投资比重上升1.4个百分点，占比超过外商及港澳台商投资1.6个百分点；外商及港澳台商投资比重回落2.9个百分点；民间投资比重上升1.5个百分点，继续保持主导性位置。

    3、高新产业发展加快。近几年来，我市固定资产投资着力于提升制造业的产业层次，在促进产业结构调整和转型升级方面不断加大投入力度，成效开始显现。2014年，全市高新技术产业完成投资697.8亿元，增长16.2%，增速比上年提高13.7个百分点，比同期工业投资增速快5.1个百分点；高新技术产业投资占工业投资比重的41.5%，比上年提高1.9个百分点；七成以上的高新技术产业投资投向智能装备、新材料及新能源等高端制造业，三大行业全年共投入502.3亿元，增长21.5%，高于全市工业投资增速10.4个百分点。与此同时，全市高耗能行业投资规模得到有效控制，呈现增势减弱、占比下降的发展态势，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、水泥制造等行业全年共投69.5亿元，比上年下降20.0%，在工业投资中所占比重由上年的5.7%下降至4.1%。

    4、服务业投资规模扩大。2014年以来，我市服务业投资呈现良好发展势头，投资总量加速增长，内部结构进一步改善。全年服务业完成投资1621.5亿元，增长22.1%，总量逼近同期工业投资，增速高出工业投资11个百分点，服务业投资与工业投资间的差距进一步缩小；服务业投资总量中，产业性服务业投资增速不断加快，全年完成投资473.0亿元，同比增长28.1%，高于服务业投资增速6个百分点，占服务业投资的比重达到29.2%，比上年提高1.4个百分点；房地产开发投资速度放缓，全年完成投资681.5亿元，与2013年投资持平，增速比上年回落17.1个百分点，占服务业投资比重由上年的51.7%回落到42%。

    5、基础设施增长强劲。在严峻复杂的经济运行环境下，我市注重发挥政府在投资领域的主导作用，基础设施投资呈现快速增长的良好势头，对投资的拉动作用增强。2014年，全市基础设施项目完成投资401.3亿元，比上年增长39.1%，增速比全市投资高23个百分点，占全市投资的比重达12.1%，比上年提高2个百分点，拉动投资增长4.0个百分点。全市完成投资超5亿元的基础设施项目共有11个，比上年增加了1个，超亿元的项目共有96个，比上年增加了45个，轨道交通一号线配套工程、新龙生态林一期、常溧高速等一大批项目正加速推进。

    6、亿元项目支撑乏力。2014年，我市亿元以上投资项目对固定资产投资增长的支撑作用大幅度减弱，带动作用不强。截止12月底，全市亿元以上在建项目（不含房地产）555个，比上年增加70个；亿元项目完成投资1003.8亿元，增长3.8%，增幅较上年回落31.9个百分点，比全市投资增速低12.3个百分点；占项目投资额比重的38.2%，比上年回落6.4个百分点；对全市投资增长的贡献率由上年的64.5%下降至8.1%。

    2014年全市聚焦重大项目，瞄准十大战略性新兴产业链，引进了一批高质量的产业项目，对全市投资增长提供了重要的支撑，也对产业层次的提升起到了积极的作用，但同时也要清醒地认识到，外部经济环境依然存在诸多不确定性，投资内部大项目数量偏少、工业投资低迷、房地产市场不振等问题短期内不会有太大地改观。2015年，中国经济进入“新常态”调整阶段，增长动力转换，发展要素和驱动模式发生深刻变化，经济增速将在合理区间内波动，经济结构在找寻新的平衡点；传统制造业企业面临技术、人才、资金等多重难题，转型升级的动力与压力并存，持续投入信心有待进一步增强。市委市政府审时度势，主动适应经济发展“新常态”的要求，下调固定资产投资增长预期至12%，发展任务由追求总量的提升向侧重于投资结构的优化进行转变。为此，结合2014年投资现状，建议：

    一是抓好重大项目储备和建设，充分发挥大项目在经济转型过程中的引领和支撑作用。谋划储备一批符合转型发展方向、增强后续发展动力的新项目，加快推进全市重大项目建设，进一步稳固和提升全市投资平稳增长、结构趋优的良好局面。二是引导鼓励企业就地转型升级，继续培育壮大战略性新兴产业，利用好产业集聚区的辐射效应，支持上下游企业做好产业链延伸、技术装备升级、规模效益提升等环节的投入，进一步增强经济发展的内生动力和竞争力。三是大力发展现代服务业。随着房地产市场趋于饱和，大力发展现代服务业成为支撑投资增长的重要来源，做强做大服务业优势企业、加快推进服务业集聚区建设、推动传统服务业企业的转型升级等方面的投入，将成为下阶段投资增长的新热点。

    撰稿人：顾 展

    核稿人：陈邦辉

    签发人：吴晓燕