2014年，我市认真贯彻落实中央、省、市有关“三农”工作的一系列决策与部署，以深化农村综合改革为引领，深化拓展农业现代化工程，加快推进农业现代化，促进生产方式的转型发展，克服天气、虫害、疫情等多重灾害影响，加强生产管理、指导和服务，全市农业农村经济呈稳定、健康的发展态势。
一、农业农村经济基本情况和主要特点
1、农业生产稳定发展，经济总量再创新高。2014年，我市各地农业部门紧跟市场脉搏，不断调整农业生产结构、推广新品种、新技术来保持农业生产健康、稳定发展。农业经济总量再创新高，产值和增加值比上年稳定增长。初步统计，2014年，我市农林牧渔业完成现价总产值256.8亿元，比上年增长7%。其中农业产值138.9亿元，增长7.1%；林业产值1.9亿元，增长7.5%；牧业产值37.6亿元，增长1%；渔业产值64.3亿元，增长8.6%；农林牧渔服务业产值14.1亿元，增长15.1%。同时，农林牧渔业增加值也保持了稳步增长的态势。2014年，实现农林牧渔业现价增加值147.4亿元，比上年增长6.7%，其中农、林、牧、渔业增加值分别为89.6亿元、0.9亿元、13.5亿元和32.0亿元，比上年分别增长6.5%、6.5%、1.6%和7.5%；农牧渔服务业增加值8.9亿元，增长14.4%。
2、现代农业持续推进，总体水平再上台阶。2014年，全市以现代高效农业与现代农业产业园区建设为抓手，大力推进产业结构转型升级，大力提升农业科技创新水平，加快推进农业现代化建设，农业现代化取得新的成效。据全省农业基本现代化进程监测报告显示，2013年度，我市农业现代化水平得分为79.8分，排名全省第三，较2012年提升1位；新北区实现跃升，迈入全省第一区间（前20）。至此，常州所辖纳入省监测的县区全部进入全省第一区间。在此基础上，2014年全市农业现代化工程建设又有了新的进展。全市新建设高标准农田8.8万亩，新发展高效设施农业（渔业）面积5.02万亩；新认定市级现代农业产业园区10家，新认定市级农业产业化龙头企业34家；新增各类农机具3764台套，其中新增粮食烘干机169台，粮食单位种植面积烘干保障能力全省第一。与此同时，我市有望成为第三批国家现代农业示范区。
3、粮食生产基础稳固，亩产单产全省第一。2014年，我市以保障粮食安全作为首要任务的总要求，树立“高产、优质、高效、生态、安全”理念，咬定稻麦亩产“吨粮市”创建目标不放松，通过政策惠农、技术创新和服务到位等措施来提升粮食生产水平。全市粮食生产再获丰收，水稻单产实现全省“十二连冠”。据统计，2014年全市粮食播种面积为221.3万亩，比上年减少4.1万亩，同比下降1.8%；由于播种面积下降，导致粮食总产下滑，全市粮食总产为112.2万吨，同比下降1.4%；但全市粮食亩产水平全省第一，2014年粮食亩产为506.7公斤，比上年增长0.5%，比全省平均水平高出73.8公斤。其中，小麦亩产为357.3公斤，同比增加7.5公斤，增长2.2%；2014年全市共建设部省级水稻万亩示范片30个，其中溧阳和金坛均开展整县制高产创建活动，建立市级百亩丰产方28个，各级投入财政资金1600万元，其中市级财政资金400万元左右，创建面积占水稻种植面积的50%以上。全市水稻亩产达到641公斤，比2013年下降1公斤，下降0.2%，但我市水稻单产水平仍处全省领先水平，比全省平均水平高出79.9公斤，连续12年位居全省第一，实现水稻单产全省“十二连冠”。
4、畜牧业生产总体下滑，畜牧价格波动较大。据统计，2014年全市肉类总产量15.72吨，比上年增长0.3%，其中，猪牛羊肉总产量7.48万吨，同比下降3.4%，禽肉产量达8.18万吨，增长3.8%；全市出栏肉猪86.7万头，同比下降5.7%，年底生猪存栏49.1万头，同比下降1.5%；出栏家禽5392.5万只，同比增长3.2%，年底家禽存栏1355万只，增长4.2%；羊出栏9.2万只，下降12.4%，羊存栏6.2万只，下降4.2%；此外，禽蛋产量3.3万吨，同比下降2%，牛奶产量2.07万吨，下降2.7%。受生猪产能总体偏高和消费需求下降等因素影响，今年生猪收购价格总体偏低，在3月出现瘦肉型肉猪出场价5.5元/斤的低价，为近十年来的历史新低，养猪户重度亏损。5月中旬后止跌回升，扭亏为盈。12月底瘦肉型肉猪出场价7.1元/斤，同比降11.3%；今年3月份以来，家禽产业再次受到人感染H7N9流感疫情的冲击，但恢复迅速，5月初黄羽肉鸡出场价8.2元/斤，优质草鸡9元/斤，创下三年最高价，且销量旺盛，随后市场逐步回归理性。11月初出现一例人感染H7N9的报道，加上上半年旺市驱使养殖量大量增加，家禽价格又一路走低，12月底黄羽肉鸡出场价4元/斤，同比降27.2%；优质草鸡7.2元/斤，同比降15.3%。
5、渔业生产形势稳定，经济效益增加明显。我市以保障水产品安全有效供给和渔民持续增收为首要任务，加大资金投入，加快科技创新，加强质量管理，全市现代渔业发展水平得到进一步提升，全市渔业经济保持稳步健康发展的良好态势。2014年，我市渔业基础设施建设力度不断加大，全市共新建和改造鱼池4.2万亩，标准化鱼池总面积达46.9万亩，占总养殖面积的79.7%；装备微孔增氧面积3.2万亩，累计微孔增养面积22.8万亩；新建智能工厂化养殖示范点3个；新增高效设施渔业2.1万亩。截至年底，全市已建成省级精品园3个、现代渔业示范场5个、示范村5个，市级现代渔业产业园11个，省级“菜篮子”生产基地4个，国家级休闲垂钓示范基地4个。截至目前，全市水产养殖总面积稳定在58.7万亩，其中，特种水产养殖面积达38.6万亩，占养殖总面积的65.9%，全市水产品产量达18.68万吨，比上年增长0.8%。水产品种日益丰富，品种结构进一步调优，水产品价格稳中有升，特别是常规鱼价格增幅明显，平均增幅在10%左右，渔业经济形势稳定向好，效益显著。据初步统计，全市渔业现价产值为64.3亿元，比上年增长8.6%，渔业现价增加值为34.5亿元，同比增长7.5%，其产值和增加值增幅比农林牧渔业高出1.6个和0.8个百分点。
二、当前及今后农业农村经济面临的主要问题
当前，我市农村经济运行中不稳定因素仍然存在，对农村经济增长、农业增产、农民增收造成了一定的影响，主要存在以下几个方面的困难和问题，应引起重视。
1、农村基础设施不够完善。良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。水利设施抗灾能力弱，抗旱、排涝设施老化。虽然各级近年来加大了对农田水利等基础设施的投入，但从整体环境条件看，农业“靠天吃饭”的局面未能得到根本转变。
2、农村经济结构不太合理。近年来，农民仍以经营第一产业为主，农村二三产业发展较慢，传统经营方式多，规模小且缺乏拳头产品和市场竞争力，经济效益低下，农民增收难度大。从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。以粮食作物为主，许多农民不愿向具有价格竞争优势的高效农产品转型，难以提高农业的综合效益。外向型农业发展不尽人意，我市多数农产品出口企业生产经营规模小、档次水平低、抗御市场风险能力差，生产经营方式落后，产品科技含量低、附加值小。
3、农业生产成本持续增高。今年以来，农业生产成本继续上升。种植业方面，虽然玉米、小麦等农产品价格上涨，但化肥价格综合上涨10%以上，种子上涨15%左右；这些农资价格的上涨，增加了种植业成本，抵消了农民收益；畜牧业方面，上半年，畜产品价格长期处于低迷状态，虽然三季度触底回升，但国际上以豆粕、玉米为原料的饲料价格持续上涨，导致农民生产投入增大，养殖比较效益相应降低，农民生产积极性必然受到影响。
三、加快发展我市农业和农村经济的对策与建议
1、持续加强农业基础设施建设的投入。继续加强农业基础设施建设，加快中低产田改造步伐，加大对农田培肥的补贴，提高耕地质量；积极发展、建设旱涝保收、稳产高产农田，提高农业抵御自然灾害的能力。建设完善科学有效的抗灾减灾预警机制，加强农情、灾情监测，最大限度减少灾害损失，实现农业长期稳定发展。
2、着力加快培育新型农业生产经营主体。结合实际情况，积极稳妥地推进农村改革，稳定农村土地承包关系，完善农村基本经营制度，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
3、加大农业生产的引导和政策扶持。一是在土地、税收、防疫、资金等方面给予帮扶支持。二是在资金方面，建立有效的融资渠道，政府以贷款贴息、提供担保等方式为农业生产提供资金支持，解决贷款难问题。三是合理规划种养殖用地，鼓励引导建设标准化、规模化、生产基地，解决用地难问题。四是重点抓好检疫、监管、产品检测以及信息服务体系建设。
4、促进农产品加工业的发展与壮大。发展农产品加工业是实现农业产业化经营，促进农业经济结构调整和农民增收的重要途径。加快农业产业结构调整力度，发展现代农业、规模农业、生态农业、订单农业，发展特色农产品深加工企业，提高农业生产效益，着重推进无公害蔬菜等特色农产品基地建设，鼓励企业打造知名品牌，提高产品附加值，增强抵御市场风险能力。
撰稿人：许听泉
核稿人：陈邦辉
签发人：钱保生
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