2013年，在各级党委、政府的领导下，全市以培养造就社会主义现代化建设人才为目标，以提高儿童综合素质为重点，坚持“儿童优先、儿童参与”的原则，大力推进儿童事业发展，在教育文化、卫生保健、社会保障、儿童权益等方面取得了明显的成效。

一、儿童卫生保健水平整体提高

发挥妇幼保健服务网络及系统管理的优势，保障儿童的健康发展，为儿童成长、未来腾飞奠基。

1、出生人口素质进一步提高。婴儿死亡率是衡量一个地区社会发展和儿童总体健康状况的一项重要指标，随着我市儿童保健技术水平的提高和系统管理的加强，我市婴儿死亡率呈逐年下降趋势。2013年统计数据显示，全市婴儿死亡率、出生缺陷发生率、低出生体重儿发生率继续控制在较低水平，分别为2.3‰、5.0‰、1.9%，分别比上年低0.3、0.9个千分点和0.04个百分点。

2、儿童生命质量继续改善。坚持计划免疫、母乳喂养和合理营养是提高儿童生命质量的重要保证。据统计，2013年全市6个月内婴儿母乳喂养率达到94.0%。儿童卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、白百破疫苗以及乙肝疫苗接种率均稳定在99.6%以上，7岁以下儿童保健管理率继续保持在98%以上。5岁以下儿童死亡率为3.5‰，比上年下降了0.7个千分点。

3、卫生保健网络有效完善。统计数据显示，全市妇幼保健机构健全率和托幼机构卫生保健合格率均达到100%，孕产妇系统管理率高达99.8%，住院分娩率达100%。新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.20%，比上年提高1.9个百分点；新生儿听力筛查率为98.3%，比上年下降0.09个百分点。

二、儿童文化教育事业成就显著

保障儿童受教育权利，增进教育公平发展，提高儿童科技文化素养，为儿童成长、未来腾飞助力。

1、幼儿教育创特色。据统计，截止2013年底，全市共建有1个市级人口早期教育指导站、10个人口早期教育示范基地、70个人口早期教育指导站（点）。早教体验100%进社区，早教知识100%进家庭。全市学前三年毛入园率继续保持100%。0-6岁幼儿教育高起点，为常州教育高位发展奠定了坚实基础。

2、义务教育谋均衡。2013年全市义务教育入学率继续保持100%。2013年外来务工人员随迁子女入学人数14.8万人，比上年增加1.2万人。全市盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达99.8%，全面实行免费教育。残疾少年儿童随班就读覆盖率和“三残”少年儿童义务教育入学率均居全国领先地位。

3、科普教育求深化。统计数据显示，通过实施青少年科技创新人才早期培养计划，有力推动了全市青少年科普工作的顺利开展。截止2013年底，全市创建科学教育特色学校65所，机器人、电子技师、“三模”等各类科技社团300多个，建立了10个青少年科技俱乐部。

4、文化设施全覆盖。至2013年年底，全市各辖市区100%建成妇女儿童活动中心，100%的镇建立妇女儿童活动中心，100%的村、社区建立了“妇女儿童之家”。据统计，全市共有文化馆8个，文化站59个，各类博物馆、纪念馆21个，每个村均建立起农家书屋，覆盖率达100%，为全市儿童开展活动提供了良好文化服务场所。

三、儿童权益保障环境全面优化

采取积极有效措施，努力保障儿童的各项合法权益，为儿童成长、未来腾飞护航。

1、保护机制不断健全。大力开展警校共建活动。统计数据显示，各基层派出所所长任学校的法制副校长、中小学警校共建率达到100%。全市在校学生接受毒品预防宣传教育的覆盖面100%，在校学生毒品预防知识考试知晓率100%，实现了“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。儿童法律援助覆盖面达到100%，全市建成4个国家级“优秀青少年维权岗”。从而最大限度地预防侵害儿童权益犯罪的发生。

2、自然环境逐步美化。不断加大对资源、环境的投入、监管和保护力度，儿童成长的自然环境不断美化。2013年统计数据显示，城市生活垃圾无害化处理率继续维持100%的状态；城市污水处理率为94.4 %，比上年提高2个百分点。城市建成区绿化覆盖率已达42.6%，比上年提高0.6个百分点。农村卫生厕所普及率达98%。自然环境的改善为儿童健康成长提供有良好的保障。

3、救助标准大幅提升。实施“关爱孤儿”行动，为全市孤儿提供助学、助医、基本住房等救助。据统计，2012年我市对孤儿补助标准大幅提高，其中集中供养的孤儿提高到1260元/人月，社会散居孤儿提高到750元/人月，有效地保障了他们的基本生活。对义务教育阶段家庭经济困难儿童给予每生每年2000元的补助，保障了所有儿童的受教育权。全市儿童救助标准得到较大幅度提升。

4、医疗保险全面加强。统计数据显示，自将儿童纳入医保范围以来，全市未成年居民医疗保险筹资水平达到380元，普通门诊统筹最高支付限额达到1500元。2012年以来全市农村儿童新农合参保率一直保持100%，平均筹资标准360元，可以享受门诊、住院费用报销，住院费用政策范围内补偿比达到75.9%；提高20种重大疾病医疗保障水平，报销比例达到70%以上。全市设立了贫困家庭儿童重大疾病慈善救助资金，救助18周岁以下重大疾病患儿，救助资金由财政资金、慈善募集款、福彩公益金按5：3：2比例筹集，有效缓解了贫困家庭重大疾病患儿的医疗困难，儿童医疗保障水平得到全面加强。

四、存在的问题

我市儿童事业的显著发展，受到了群众和各级领导的肯定，但也存在一些问题，需要付出更大努力。一是青少年健康成长社会环境需要进一步优化。当前，青少年接触最多的是电视、网络等传媒，但目前传媒在实现百花齐放的同时，其传播内容鱼目混珠、良莠不齐，容易导致一些青年人染上不健康思想，盲目模仿，误入歧途。二是城乡教育发展还不平衡。由于城乡经济发展不平衡，农村学前教育发展相对缓慢，农村幼儿园办园条件差，幼师水平参差不齐，保教质量不高等原因，导致城乡教育质量还存在一定差距，整体发展不够平衡。三是流动人口保健管理有待进一步加强。目前，城市流动人口的保健已成为重要的公共卫生问题，流动人口中的孕产妇和儿童虽然纳入属地统一管理，但由于其流动性较大、保健意识不强，使这部分群体系统管理率不高，如何提高流动人口的保健管理机制仍需进一步加强探索。

撰稿人：金卫民

核稿人：陈邦辉

签发人：吴晓燕