2013年，面对错综复杂的经济形势和转型升级的发展任务，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，团结拼搏，攻坚克难，抢抓苏南现代化示范区建设的重大机遇，大力开展“现代化建设推进年”活动，固定资产投资实现平稳较快增长。据统计，2013年累计完成固定资产投资2902.8亿元，比上年增长18.2%，其中工业投资1541.2亿元、服务业投资1352.3亿元，分别比上年增长16.7%和20.4%。
一、固定资产投资总体情况和特点
（一）亿元项目支撑力增强，重点项目推进力度加大
2013年，我市重点项目建设投资情况良好，全市亿元以上在建项目数量、质量都有所提高。截止12月底，全市在建亿元以上项目485个（不含房地产开发），比上年增加36个，完成投资968.9亿元，比上年增长36.0%，在全市固定资产投资中的占比由上年的29.0%上升到33.4%，对全市固定资产投资增长的贡献率达到57.4%，对全部固定资产投资项目（不含房地产开发）的增长贡献率高达74.4%，亿元项目对全市有效投入的支撑作用明显增强。2013年新开工亿元项目231个，比上年增加17个，计划总投资规模931.8亿元，占全市新开工项目总投资规模的47.1%，当年完成投资510.9亿元，占全部新开工项目投资的33.8%。
据市发改委对市重点项目监测统计数据显示，全市155个重点实施项目中已开工项目147个，全年完成投资628.8亿元，完成年度计划的105.2%，比上年提高17.2个百分点。经济发展类项目125项，完成进度108.0%；高新技术及工业项目中，生物技术和新医药、新能源汽车、高端装备制造及智能电网分别完成计划任务的125.6%、113.3%、110.6%、110.0%；现代服务业类重点项目中，城市综合体项目和生产性服务业项目推进情况最好，分别完成计划任务的143.4%和120.1%。
（二）外商及港澳台商投资活跃性强，民间资本融入各项产业发展
2013年，在富德能源、朗盛、阿克苏诺贝尔等一批外资项目带动下，全市外商及港澳台商投资年内经历了增速高位开局，逐月平稳回落的过程。全年投资达到432.5亿元，比上年增长19.3%，增速高于上年10个百分点，在全市固定资产投资中的占比达14.9%，对全市固定资产投资增长的贡献率由2012年的8.2%提升到15.7%。其中，除港澳台商以外的外商企业投资197.7亿元，比上年增长43.7%；港澳台商投资234.8亿元，比上年增长4.4%。从资金到位情况看，全年投资资金来源总计3528.7亿元，比上年增长20.3%，其中利用外资177.8亿元，比上年增长127.7%，在资金来源中占比由上年的2.7%提升到5.0%。
随着民营资本投资领域的进一步放开，拓宽民营资本投资渠道，鼓励民间资本加大投资力度的步伐逐步加快，除了集中度较高的制造业、房地产业、批发零售业等传统行业以外，正迅速向社会经济生活的各个方面延伸。2013年，我市电力、燃气及水的生产和供应业中，民间资本投资27.1亿元，占行业投资总额的58.2%；交通运输、仓储和邮政业投资中，民间资本投资34.1亿元，占行业投资总额的42.7%；水利、环境和公共设施管理业中，民间资本投资58.9亿元，占行业投资总额的34.8%；在教育、租赁、商业服务业、文化、体育和娱乐业等行业中，民间资本投资也担负着重要的角色。
（三）工业投资贡献率继续回落，部分行业增势迅猛
2013年，全市完成工业投资1541.2亿元，比上年增长16.7%。工业投资在全市固定资产投资中所占的比重为53.1%，比上年回落2.2个百分点；对全市投资增长的贡献率为49.3%，比上年回落5.9个百分点，并首次被服务业投资增长贡献率超过2个百分点。拉动投资增长的结构悄然发生变化，工业投资拉动作用逐步弱化。
分行业看，机械、冶金、化工、电子、建材、纺织服装、生物医药等七大行业累计完成投资1331.9亿元，在工业投资中占比86.4%，比上年提升3.6个百分点。其中增长最快的是生物医药、冶金两大行业，2013年分别完成投资84.3亿元和83.6亿元，比上年增长53.9%和49.0%；其次为化工和建材行业，分别完成投资154.1亿元和61.7亿元，比上年增长29.5%和21.2%。机械行业投资规模最大，全年完成投资782.4亿元，比上年增长18.4%。电子行业完成投资83.7亿元，比上年下降28.8%；纺织服装行业完成投资82.2亿元，比上年增长4.4%。
（四）房地产开发投资比重降低，结构优化呈现新亮点
2013年，我市服务业投资1352.3亿元，比上年增长20.4%，高于全市固定资产投资增速2.2个百分点。其中，房地产开发投资698.8亿元，比上年增长17.1%，低于全市固定资产投资增速1.1个百分点。房地产开发投资对全市固定资产投资的贡献率也从由1-4月时最高的38.3%逐月回落至年底的22.8%，在服务业投资中所占比重也从年初的56.1%回落至51.6%。
其他服务业项目投资增长迅速，全年完成投资653.5亿元，比上年增长24.2%，高于全部服务业投资增速3.8个百分点。文化产业的推动作用逐步显现，文化、体育和娱乐业完成投资35.6亿元，增速达到122.8%；江苏软件园天目湖基地、智慧园公共服务平台等项目完成投资37.0亿元，增长110.1%，为信息传输、软件和信息技术服务业发展构筑了良好的平台。交通运输、仓储、邮政业和租赁、商务服务业分别完成投资79.8亿元和40.2亿元，比上年增长48.9%和31.3%。
二、投资运行中值得关注的问题
1、投资内部结构不尽合理，设备购置投资比重不高、增速不快。2013年，全市固定资产投资中建筑、安装工程投资1561.6亿元、设备购置投资906.7亿元、土地购置及拆迁等其他费用投资434.5亿元，在投资总额中占比依次为53.8%、31.2%、15.0%。具备核心竞争力的设备购置投资占比不足三分之一，投资整体水平不高，仍然以消耗土地为主的建安工程投资占主导，属于无形固定资产部分的土地价值也占到了15.0%。从工业企业设备购置增值税抵扣数据看，情况更不容乐观，全年工业企业购置设备增值税抵扣26.8亿元，比上年下降30.9 %，增值税抵扣折合装备投资在全市工业投资中所占比重仅为12.0%，低于上年5.5个百分点，低于全省平均水平2.2个百分点。
2、高新技术产业投资增速回落。全市高新技术产业投资增速上半年一度呈现同比下降局面，从三季度末开始，在光辉化工、瑞声光电、天得电力装备等一批重点项目建设的带动下逐步回升，但增速仍然较低。全年高新技术产业完成投资610.5亿元，增长2.5%，低于工业投资增速14.2个百分点，在工业投资中的占比也由上年的45.1%降为39.6%，对全市固定资产投资的贡献率仅为3.4%，比上年下降6.3个百分点。从行业情况看，高新技术产业中增长较快的是医药制造行业，全年完成投资79.5亿元，比上年增长52.3%，但总量不大、占比不高，无法带动高新技术产业投资快速增长；占比最高的智能装备制造业投资281.4亿元，仅比上年增长7.8%，低于工业投资增速8.9个百分点；电子计算机及办公设备制造业、新能源制造业、电子及通讯设备制造业投资则出现下降趋势，与上年相比下降幅度均超过20%。
3、新开工项目结构仍需优化。全市2013年新开工建设项目3197个（不含房地产开发项目），计划总投资规模1977.9亿元，单个项目平均投资规模6186.6万元，新开工项目投资总体规模和平均规模分别比上年扩大9.4%和9.8%。但5000万元及以上的新开工大项目平均投资规模为16617.8万元，比上年下降2.8%，亿元以上新开工项目平均投资规模也与上年基本持平，滞后于全部项目平均投资规模的增长。
三、2014年固定资产投资展望
2014年，随着市委市政府“重大项目突破年”方案的出台，全市将以重大项目为突破口，瞄准十大战略性新兴产业链，引进一批高质量的产业项目。可以预见，超十亿甚至上百亿的重大项目的落地开工将对全市固定资产投资增长提供重要支撑，也将对产业层次的提升起到积极作用。同时，我市2013年房地产新开工项目相对较多，2014年这些项目仍然有较大的投资空间，但随着待售面积的居高不下，市场购买力相对不足，势必会影响房地产开发企业的投资信心，预计房地产开发投资在2014年将保持温和增长态势。
撰稿人：刘敬敏
核稿人：陈邦辉
签发人：吴晓燕 |
