2013年，我市认真贯彻落实中央、省、市有关农业和农村工作会议精神，切实抓好中央、省委、市委“一号文件”的落实，以科学发展观为统领，以城乡发展一体化为主线，以农业现代化工程为抓手，全面落实各项惠农政策，稳定发展粮食生产，深化推进农村改革发展，加快推进农业产业化经营，努力克服自然灾害的不利影响，积极应对农产品价格波动、宏观经济环境更趋复杂等问题，继续加大投入，强化服务，农业农村经济继续保持稳定增长态势。
一、农业农村经济总体情况和主要特点
1、经济总量再创新高，发展速度稳步提高。近年来，我市各地农业部门紧跟市场脉搏，不断调整农业生产结构、推广新品种、新技术来保持农业生产健康、稳定发展。农业经济总量再创新高，产值和增加值比上年稳定增长。初步统计，2013年，我市农林牧渔业完成现价总产值240.1亿元，比上年增长9.4%。其中农业产值130.2亿元，增长7.8%；林业产值1.7亿元，增长7.9%；牧业产值36.5亿元，增长6.6%；渔业产值59.2亿元，增长13%；农林牧渔服务业产值12.4亿元，增长17.1%。同时，农林牧渔业增加值也保持了稳步增长的态势。2013年，实现农林牧渔业现价增加值138.1亿元，比上年增长9.3%，其中农、林、牧、渔业增加值分别为84.2亿元、0.8亿元、13.2亿元和32.0亿元，比上年分别增长7.7%、7.4%、7.0%和13.5%；农林牧渔服务业增加值7.9亿元，增长14.8%。
2、农业设施建设加快，生态农业稳步发展。2013年，全市新建设高标准农田13.6万亩，新增市级现代农业产业园区11个，新发展高效设施农（渔）业面积6万亩。全市累计建成高标准农田、高效设施农业130.9万亩、40.7万亩，占耕地面积比重分别达到58%和18.1%。全市落实农机购置补贴资金2961.0万元，比上年增长16.9％，创历史新高，带动农民购机5281台套，全市农业机械化水平达85%，农机化发展水平继续走在全省前列。农业信息化工程加快推进，建成“农视通”大屏20块，农产品电子商务、农业门户网站以及专业特色网站、农业地理信息系统建设等继续走在全省前列，市农委荣膺农业部首批“全国农业农村信息化综合示范基地”称号，全国仅 7家；2013年，全市高质量完成京沪高铁常州段生态景观廊道绿化工程，全市成片造林3.5万亩，新建成省级绿化示范村76个，预计全市林木覆盖率达24.5%。全市农业废弃物综合利用率达94%。花博会筹备组织工作圆满完成，推动休闲观光农业升级发展，评选产生10个常州最美乡村，创成5个省级最具魅力休闲乡村，全市各农游景点共计接待游客695.5万人次，实现农业旅游收入19.8亿元。全市增殖放流5000余万尾，创历史新高。
3、高度重视粮食生产，水稻单产再创新高。近年来，常州市通过政策惠农、技术创新和服务到位等措施来提升粮食生产水平。2013年，我市粮食生产再获丰收，水稻单产实现全省“十一连冠”。据统计，2013年，全市粮食播种面积为225.5万亩，比上年减少8万亩，同比下降3.4%；粮食总产为113.7万吨，比上年下降0.9%；粮食亩产为504.3公斤，比上年增长2.6%，首次名列全省第一；其中，2013年，我市小麦亩产为349.8公斤，同比增加11.6公斤，增长3.4% ；2013年，我市水稻单产水平再创新高，全市水稻亩产达到642公斤，比2012年每亩增加8.3公斤，增长1.3%，比全省平均水平高出76公斤，连续11年位居全省第一，实现水稻单产全省“十一连冠”。
4、畜牧业生产稳中有增，畜牧价格波动较大。2013年，我市广大农民克服不利因素，使畜牧生产仍然保持了稳定增长。据统计，2013年全市肉类总产量15.7万吨，比上年增长9.5%，其中，猪牛羊肉总产量7.7万吨，同比增长13.5%，禽肉产量达7.9万吨，增长5.9%；全市出栏肉猪92万头，同比增长3.9%，年底生猪存栏49.9万头，增长1%；出栏家禽5227.3万只，同比增长5.8%，年底家禽存栏1300.7万只，增长3.1%；羊出栏10.5万只，下降3.4%，羊存栏6.5万只，增长12.5%；此外，禽蛋产量3.4万吨，同比增长0.5%，牛奶产量2.1万吨，下降11.3%。全年畜牧价格波动较大。生猪价格呈现上半年跌下半年涨趋势，4月中旬生猪收购价格跌至12元/公斤左右，为2007年7月份以来的最低水平，12月上旬，全市生猪收购平均价格16元/公斤，比4月中旬上涨33%；家禽价格受H7N9流感疫情的冲击较大，价格波动更为明显，4月份黄羽肉鸡价格4元/公斤，12月上旬达到了11.5元/公斤。
5、渔业生产平稳增长，经济效益显著增加。2013年，全市渔业经济保持稳步健康发展的良好态势，实现了渔业增产，渔民增收的目标。渔业基础设施建设力度不断加大，全市改造标准化池塘4.8万亩；新装备微孔增氧面积3.1万亩，累计装备微孔增氧面积16.6万亩；循环水总面积达10.1万亩，占全市百亩以上养殖总水面的75.3%。截至目前，全市特种水产养殖面积达40.4万亩，占养殖总面积的68.6%，水产品种日益丰富，品种结构进一步调优。全年渔业现价产值为59.2亿元，比上年增长13.1%，渔业现价增加值为32亿元，同比增长15.5%。2013年全市水产养殖总面积稳定在58.7万亩，全市水产品产量达18.5万吨，比上年增长2.3%。水产品价格稳中有升，特别是常规鱼价格增幅明显，平均增幅在10%左右，渔业经济形势稳定向好。
二、农业农村经济运行中存在的主要困难与问题
当前，我市农村经济运行中不稳定因素仍然存在，对农村经济增长、农业增产、农民增收造成了一定的影响，主要存在以下几个方面的困难和问题应引起重视。
1、稳产量、保供给与提质量、保安全的矛盾更加凸显。近年来，农业和农村基础设施建设取得了积极进展，但由于历史欠账多，相对薄弱的状况仍未改变。加上交通道路、经济开发区、工业园区建设等，宜粮耕地面积逐年减少，2013年，我市粮食播种面积为225.5万亩，比上年减少8万亩，同比下降3.4%。与此同时，面对变化无常的自然气候，农业抵御灾害的能力仍然不足，大多数农民“靠天吃饭”，千家万户小生产格局没有根本改变，消费者质量要求空前提高，因而稳产量、保供给与提质量、保安全的矛盾更加凸显，将面临更大的挑战。
2、农业产业化水平仍需提高。近年来农业产业结构调整步伐加快，由于农业企业前期投入大、收效慢、效益低的特点和少数人的轻农意识，使得农业龙头企业发展不快，企业总体规模不大。2013年，我市市级以上农业龙头企业仅有64家，其中，省级以上企业28家，市级企业36家。此外，农业龙头企业中除了少数几个大企业外，家族式企业较多，经营管理水平相对落后，企业发展资金普遍紧缺，产品科技含量不高，农产品精深加工落后，企业辐射作用不强。农业产业化水平较低的现实没有根本改变，结构调整任务仍然艰巨，农业龙头企业规模档次急需提升。
3、农民持续增收的困难因素增多。2013年，全市农民纯收入为18643元，比上年增长11.4%。我市农民收入水平连续多年保持增长的趋势，但同时，影响农民增收的因素日益增多。据市物价局调查，2013年我市农业生产中，土地、人工、农药、种子费用均比上年有所上升，各地H7N9禽流感事件时有发生也会对家禽价格产生冲击。农资价格的快速上涨及农产品市场的跌宕起伏挤压了增收空间，农民持续增收的局面不容乐观。
三、促进农业和农村经济发展的对策建议
1、加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。按照中央统一部署，结合省、市实际情况，积极稳妥地推进农村改革，稳定农村土地承包关系，完善农村基本经营制度，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
2、加大农业基础设施的投入。加快提高农业基础设施水利化、农机化、标准化、生态化水平，从而改善农业生产物质条件，巩固提高农业综合生产能力。同时，要不断提高农田基础设施的管理水平，用好现有的农业基础设施，充分发挥效益。建立农业风险防范机制，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。
3、继续优化农业产业结构。在稳定粮食生产的基本上，因地制宜发展高效农业、规模农业、设施农业。以现代农业园区和高效农业特色村为载体，重点抓好设施蔬菜等效益较高的高效农业发展，将其与现代农业园区、观光休闲农业相结合，整合品牌，培植市场，拓展功能，提高附加值。
4、加快推进畜牧业生产方式转变。按照畜禽养殖污染防治技术规范，加强污染防治工作，引进和推广先进的无污染养殖技术和设备，推进畜牧经济与环境保护的和谐发展。鼓励规模养殖的发展，继续加大优惠政策的争取力度，对养殖大户、标准化养殖、牲畜品种改良等重点予以扶持。继续加大优惠政策的争取力度，对养殖大户、标准化养殖、牲畜品种改良等重点予以扶持。
撰稿人：许听泉
核稿人：陈邦辉
签发人：钱保生 |
