实体经济是社会财富的重要来源，也是提高人民生活的物质基础。当前，国民经济正处于转型升级的关键时期，作为转型升级的主要载体，实体经济在发展进程中，面临着国内外严峻而复杂的宏观经济环境，资金匮乏、需求减弱、劳动力成本提高、原材料价格上涨等诸多不利因素使实体经济发展陷入了困局。

在当前不利局面下，常州实体经济发展也不可避免地遇到了这样那样的问题。作为制造业和服务业发达地区，实体经济发展动力不足、效益滑坡，对常州国民经济的健康运行会造成较大程度的影响。为摸清常州实体经济发展现状和发展中存在的问题，国家统计局常州调查队采取重点调查方式，于近期对市区54家实体企业进行了问卷调查。本篇报告旨在依托一手调查数据，剖析在实体经济不景气的背景下，调查企业的发展意愿、发展路径和发展道路中存在的一系列问题等。

一、企业的发展动因

一般来说，促进现代企业成长的动力有来自外部的也有来自内部的。来自外部的包括宏观经济形势、行业发展前景、市场需求和竞争等方面，而来自内部的动力则是出于自身发展的需要和企业运营成本等方面的考虑。从本次接受调查企业的情况来看，企业成长的主要动力首先来自企业的长远发展考虑，占被调查企业的57.4%；其次是出于对当前的形势判断，占37%；认为企业发展的主要动力来自于萎缩的市场和企业难以消化的成本，各占25.9%，并列第三位；而想通过把企业做强做大，从而找到新的市场渠道和新的技术、解决产能过剩和恶性竞争的分别占20.4%和18.5%。这表明，目前常州企业成长的主要动力是企业自身发展需要和对当前经济形势的判断。在实体经济发展遇冷，企业生产经营形势总体不佳的情况下，提振企业家信心和扩大企业发展规模、做大做强企业就显得尤为重要。

二、企业发展的实现要素

（一）资金是企业发展的主要外部动力。资金是企业持续发展中不可或缺的重要因素。从目前资金来源上看，银行贷款和企业自有资金积累是企业扩大规模的主要支撑。被调查企业中，希望通过银行贷款实现规模扩大的企业占到61.1%；通过自有资金积累方式的有42.6%；通过与国内企业合资、联营的有24.1%；通过新建或技术改造项目申请国债或其他国家、地方财政投入的有16.7%。此外，采取发行股票或股东集资、引进外资或与国外企业合作、其他方式（私人融资、私人借贷等）、发行企业债券解决的分别占有14.8%、14.8%、9.3%、1.9%。以上数据表明，一方面企业扩大规模的意愿在不断增长，另一方面也折射出目前资本市场还不够完善，融资问题仍是阻碍企业发展的核心问题。

（二）产业转型、产品升级等因素是企业成长的内生性动力。制造业是实体经济发展的中坚力量。当前我国制造业由于缺乏产业升级所需的核心技术和加工环节，生产环节少、加工链条短，生产性服务业的延伸拓展受到抑制，从而导致产业结构呈现低度化趋势，在“微笑曲线”中还处于底端。在实体经济发展低迷的境况下，部分企业已经意识到，相较于资金支持这一外部动力，“产业转型、产品升级、商业模式转型、市场拓展”等内生性因素更是企业成长的主要推手。问卷调查表明，企业选择的成长方式具有多种形态，具体看：有53.7%的企业选择“主业不变，进入新行业”；在产品升级方面，分别有66.7%和63%的企业选择“提高产品技术含量”和“开发新产品”；在商业模式转型方面，分别有44.4%和35.2%选择“采用新的营销模式”和“改善售后服务”；在市场拓展方面，分别有66.7%和42.6%选择“开拓新的国际市场”和“从低端市场转向高端市场”；在管理转型方面，“实行精细化管理”、“实现新的人才战略”和“实现专业化生产”位居前三位；在创业者自身的转型方面，“提升自身的战略决策水平”被企业摆在了首要位置。

三、企业发展面临的主要问题

（一）市场风险大。目前实体经济运行环境依然十分严峻，市场风险大是企业认同的主要困难。被调查企业在回答“您认为当前妨碍企业进一步成长的最大困难是什么”时（该题为多选，并按重要性从大到小排序），在列出的14种主要困难中，被调查企业认为“市场风险太大”是目前发展面临的最大困难，位居第一位；列第二位的是“缺乏高端人才”；“资金投入过大”排第三位；其他困难主要是“缺乏进入新产业的门路”、“不掌握关键技术”、“企业员工素质偏低”等。

（二）沟通成本高。被问及“贵企业与政府沟通中花费的成本有多少”时，企业回答“较多”和“很多”的分别占50%和13%；另有35.2%的企业认为很少；只有1.9%的企业没有成本发生。超过六成以上的企业认为与政府的沟通成本较高。接受调查企业在回答“贵企业对政府部门的办事效率是否满意”问题时，3.7%的企业对政府部门的办事效率表示“非常满意”；61.1%的企业对政府部门的办事效率表示“比较满意”；另有35.2%的企业表示“一般”。通过计算得出，企业对政府部门的办事效率的综合满意度为73.7%，处于基本满意状态。

（三）政策环境欠佳。良好的政策环境是推动实体经济发展的重要支撑。尽管近年来地方政府陆续出台了一系列扶持政策，但企业感受程度一般，尤其是针对中小企业的扶持优惠政策真正能“落地”的不多。被调查企业在回答“贵企业获得过政府什么帮助”时，选择“品牌塑造”的占25.9%；选择“技术创新”、“人才培训和引进”、“企业迁移”均占到20.4；另有18.5%的企业选择“融资方面”。在对当前企业的政策环境评价中，51.9%的调查企业认为“一般”，超过半数；认为“较好”的占46.3%；另有1.9%的认为“较差”；没有企业选择“很好”。调查显示，企业对政策环境的满意度仅为68.7%。实体经济的发展受外部环境制约的因素很多，需要政府有利的引导与扶持，努力营造有利于实体经济持续、健康、快速发展的良好环境。

（四）地域文化对促进企业发展尚不明显。文化是地方经济发展的内在驱动力和塑造企业品牌的重要元素。当问及“您认为本地的传统文化是否促进了贵企业的发展”时，只有19家企业选择“是”，不到调查样本的40%；33家选择“看不出来”；另有2家选择“否”。选择“是”的19家企业对地域文化特征的重要性进行排序，其中“勤劳、肯吃苦”排第一位；“商业意识强”和“高效务实”分列二、三位；“善于接受新思想”、“善于沟通与合作”位列四、五位。调查表明，目前常州的地域文化对实体经济的促进作用还不明显。因此，政府部门应对地方优势文化资源进行全面的搜集、整理、分析并进行资源整合，着力研究产业转化的思路、途径和方式，通过政策调控和政策管理，将先进的文化理念渗透到实体经济的发展中去，大力营造有利于实体经济发展的良好社会氛围。

四、实体经济发展的主要途径

（一）加强科技创新是企业解决发展难题的根本途径。科技创新是开辟产业发展空间和提升产业发展层次的根本路径和强劲动力。调查显示，在调查列出的12种主要途径中，被调查企业认为 “加强企业技术创新”是解决企业发展难题的根本路径，其重要程度达89.6%；第二位“开拓新的市场”的重要程度为88.9%；“减少税负以及各种不合理的费用摊派”是第三种途径，其重要程度为86.7%。其他途径还有把产品或服务做“精、专、特、新”、“加大政府扶持力度”，重要程度均超过了80%。

（二）加大研发投入是企业进行技术创新的主要手段。当问及企业未来打算如何进行技术创新这个问题时，接受调查的企业从各自不同角度表明了观点：有40家调查企业选择“加大自主研发投入”，占调查对象的74.1%，位居首位；其次是“与其他单位合作研发”，占33.3%；第三是为“委托科研单位或大学进行开发”，占29.6%。其他还有“和技术拥有单位建立合资企业”、“模仿其它企业技术后再创新”、“收购拥有目标技术的企业”、“购买国外或国内的技术专利”等。由此可见，实体企业已充分意识到研发投入、技术创新是企业未来发展的必由之路。

五、企业对发展实体经济的相关建议

（一）完善政府服务，创造良好环境。政府部门应加强行业监管力度，完善市场中介组织，降低企业交易成本，提高企业间专业化协作水平，遏制低价恶性竞争。继续简化企业在兼并重组、新建生产基地、能耗企业搬迁等方面的项目审批环节。加强对本地企业和品牌的宣传保护，为企业树立良好市场品牌搭建展示平台。建立投资咨询平台，对有境外投资打算的企业，提供当地法律政策、经济水平、人文地理、商务投资等方面的资讯。搭建人才资源平台，为企业推荐和引进企业所需的高端人才。

（二）加大资金扶持力度，提供技术信息服务。实体企业的技术水平和技术创新能力，不仅直接决定企业的竞争力，并且对整个产业和地方经济发展有着重要的基础作用。政府应通过改进和完善企业技术创新的激励政策，增强企业技术创新动力源。调查显示，当问及“贵企业在技术创新过程中，希望得到哪些服务”时（该题为多选，按重要性排序），在列出的8项主要服务中，被调查企业认为提供“技术信息”是企业实现技术创新的最大需求；“资金支持”列第二位；“专家技术咨询”列第三位；另外，部分企业选择了“与高等院校、科研机构的联系渠道”、“技术创新成果交易渠道”、“公共技术服务”和“共性关键技术研发、技术设施共享”等。

（三）提高贷款贴息额度，构建诚信体系。在调研中了解到，“融资难、融资贵、融资险”是当前实体企业生存发展面临的主要困境之一。被调查企业在回答“贵企业认为政府最需要加强哪些方面的融资服务”时（该题为多选，按重要性排序），在列出的10项主要融资服务中，“贷款贴息”是目前企业融资过程中迫切需要得到的支持，位居第一；“信用和诚信体系建设”列第二位；“搭建金融机构、投资机构与中小企业信息交流的渠道”是第三大融资服务需求；另外部分企业选择“设立针对中小企业融资的专项基金”、“建立完善多层次资本市场”、“建立企业和创业家个人信用联系的信贷机制”等。

（四）增加高端人才引进，加大培训力度。企业发展，归根到底在于人才，人才是实体企业健康发展的首要因素。被调查企业在回答“贵企业认为最需要加强的人才政策”时（该题为多选，按重要性排序），表示需要“增加高素质员工引进”的有36家企业，占被调查企业的66.7%，居于首位；其次为“加大企业培训力度”和“提高工资待遇”，分列二、三位；需要“政府加强对人才引进的政策支持”、“搭建人才招聘平台”分列四、五位。以上情况表明，实体企业在实施自主创新战略时最需要政府加强高素质人才的引进政策和提供科技人才专业培训方面的服务。

（五）提高自主创新能力，推进企业技术创新。一些具备较好基础和实力的企业应加大研发投入力度，建立研发中心，加强基础、前沿、关键技术的研究和开发，力争在本行业领域进入国内和世界领先水平，摆脱核心技术过度依赖国外企业的局面。企业要走“专、精、特、新”的差异化创新道路，充分利用各类资源开展技术创新，加强产业联盟和产学研结合，加快科技成果转化，提高创新速度和效率。同时在引进国外先进技术的基础上，加强消化吸收再创新。企业要深入实施“走出去”战略，大力加强与国外的经济技术合作，在合作中学习吸收国外企业的先进技术和管理经验，开拓占领国际市场。

（六）加大园区政策扶持，改善基础设施。各类产业园区是实体企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的产业聚集区。产业园区作为一种新型的组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。调查显示，企业对园区未来发展的建议主要集中体现在“加大政策优惠力度”和“进一步改善基础设施”，分别占调查企业的66.7%和40.7%；“加强园区内部企业的分工协作”占24.1%，位列第三位；部分企业选择“扩大规模”、“完善行业协会的发展”，均占22.2%。

（七）降低中小企业税率，清理乱收费项目。中小企业以其灵活的经营机制和旺盛的创新活力，在国民经济中扮演了极其重要的角色，为解决就业和经济的持续增长做出了显著的贡献。但随着改革的逐步深化和外部环境的日趋复杂，在与大企业的激烈竞争中，中小企业的发展步伐却明显放缓。要改善这种不利局面，就应加大对中小企业的支持力度，通过制定合理的财税政策，减轻中小企业的税收负担，使其轻装上阵，持续稳步的健康发展。调查显示，当被问及“贵企业对中小企业的财税政策有何建议”时，降低中小企业税率是企业最为迫切的呼声，占调查企业的88.9%；“清理对中小企业的不合理收费”、“提高中小企业各项补贴”分别占57.4%、40.7%，分列二、三位；“加大中小企业专项财政资金”的扶持占24.1%；另有9.3%的企业选择应建立中小企业的政府采购制度。

撰稿人：张  渊

核稿人：李歆生

签发人：冯吉红