2012年，在常州市委、市政府强市富民政策的正确引领下，我市城镇居民收入继续保持平稳增长，家庭消费结构不断优化，生活质量进一步提升。据国家统计局常州调查队对市区300户城镇居民家庭抽样调查显示，2012年，我市城镇居民人均可支配收入为33587元，比2011年增加3758元，增长12.6%，扣除价格因素实际增长9.9%；人均消费性支出为20519元，同比增长8.6%。

一、居民收入的基本情况

1、工资性收入是居民收入的主体。2012年，我市市区城镇居民人均工资性收入为23609元，同比增加2825元，增长13.6%。工资性收入占居民总收入的比重由上年同期的63.5%提高到64.4%，对居民收入增长的贡献率达到65%，是拉动居民收入增长的主力。从工资性收入的增长因素看，主要有两点：一是日臻完善的企业职工工资正常增长机制，今年，我市颁布了企业工资指导线，综合考虑各类因素后，确定企业工资增长基准线为15%，并重点提高一线职工的工资水平，此举有效推动了企业从业人员劳动报酬的稳步增长；二是政府出台的相关增收政策，如提高城镇居民最低生活补贴标准，全面推行教师工资绩效改革，提高个人所得税起征点等，都直接增加了城镇居民的工资收入。

2、经营净收入稳中略增。2012年，由于受经济增速放缓等不利因素的影响，个私经济发展空间受到一定程度的挤压，整体效益有所下滑。在此背景下，政府部门陆续出台了一系列相关扶持政策，积极支持自主创业，同时个私经营者也对自身发展规模作出了适度调整，有效规避市场风险，稳步提高经营水平。抽样调查资料显示，2012年，我市城镇居民人均经营净收入为2601元，同比增长1.7%，占居民家庭总收入的比重为7.1%。

3、转移性收入增长明显。2012年，我市城镇居民人均转移性收入为9653元，同比增长19.8%，其中，养老金和离退休金为8150元，同比增长24.1%。近年来，政府部门采取多项措施不断加大对低收入群体的转移支付力度，使转移性收入得以实现持续较快增长。这主要得益于：一是再次上调了企业退休人员的基本养老金，惠及市区近19万名退休人员；二是不断提高低保标准，我市城镇居民的低保标准从2007年的300元/月提高到2012年的500元/月；三是继续加大救助力度，将家庭人均月收入在低保标准两倍内且有特殊困难的六类群体认定为低保边缘户，对其发放价格补贴和年终一次性救济，并给予享受医疗救助等方面的待遇。

二、消费支出的主要特点

在收入平稳增长和国家扩大内需政策的拉动下，2012年我市城镇居民家庭各类消费支出全面增长，生活质量不断提升。市区300户城镇居民家庭全年人均消费支出达20519元，同比增加1626元，增长8.6%。

1、食品支出增长较快。2012年居民人均食品消费为7406元，同比增长9.6%。食品支出占消费支出的比重（恩格尔系数）为36.1%，与去年相比增长0.3个百分点。据分析，物价上涨是支撑居民食品消费支出较快增长的主要原因之一。住户调查数据显示，2012年我市食品价格持续上涨，仅居民鲜菜类的购买单价同比涨幅就超过了10%；另一方面是受居民家庭特殊消费的影响。随着我市居民家庭生活水平的不断提高，居民在糖烟酒饮料等方面的支出也相应增加。2012年，我市居民家庭全年糖烟酒饮料消费与饮食服务类消费占整个食品消费的比重为36.3%，其中糖类消费同比增长7.7%，烟草类同比增长11.5%，酒类消费同比增长13%，饮料消费同比增长15.4%，在外饮食支出同比增长14.7%，有力拉动了食品消费的较快增长。

2、衣着、居住支出稳定增长。2012年我市城镇居民人均衣着类支出为1993元，同比增长13.6%，占人均家庭消费支出的9.7%。其中，人均服装支出为1544元，同比增长16.9%，人均鞋类支出为353元，同比增长8.6%。2012年，居民家庭全年人均居住支出为1317元，同比增长5.3%。

3、家庭设备用品及服务支出略增。随着家庭耐用品款式的不断更新及家用电器节能补贴政策的实施，居民购置家庭耐用品支出不断增加，消费潜力持续释放。2012年，居民人均家庭设备用品及服务支出为1383元，同比增长6.4%，其中人均购买耐用品支出为509元，同比增长5.8%。

4、交通和通信费用增长明显。2012年我市居民人均交通通信类消费支出达3253元，同比增长10%，居八大类消费增幅前列。交通通信消费占居民家庭消费支出比重已达15.9%，比去年同期提高0.2个百分点。2012年我市市区每百户居民家庭拥有家用汽车数量为32辆，比去年增加4辆，居民购买汽车平均单价为117913元，同比增长15.1%。同时，智能手机的风行则进一步带动了通信费用的增长，全年居民人均通信费达829元，同比增长17.4%，其中购买移动电话人均消费173元，同比增长12%。

5、教育文化娱乐服务支出保持增长。2012年居民人均教育文化娱乐服务支出为3107元，同比增长4.9%，占居民家庭人均消费支出的15.1%。今年居民外出旅游人次明显增多，人均参观游览及团体旅游等文化娱乐服务支出为1561元，同比增长41.5%。在衣食住行等基本生活得到充足保障的前提下，我市居民开始对精神生活有了更高层次的追求。

三、关于城镇居民增收的几点思考

虽然2012年我市城镇居民收入保持了稳步增长的态势，但与全省最发达地区相比仍有一定的差距，因此，科学合理地调整收入分配政策，稳步提高城镇居民生活水平依旧任重道远。从目前情况看，在短时期内大幅提高城镇居民收入水平还面临着诸多困难，但从长远来看，要稳步提高居民收入，促进社会和谐发展，还应从以下几个方面寻求突破：

一是要进一步充分扩大就业，促进就业增收。就业问题是增加城镇居民收入的一个关键问题，没有充分就业，收入增长就是无本之木。因此，要进一步落实推进城乡就业的一系列优惠政策，降低准入门槛，增强城镇居民自主创业和就业的能力；加大招商引资力度，引进一批龙头骨干企业，增加就业岗位；进一步加强对低收入者就业服务的指导培训工作，以我市经济和产业结构调整升级为导向，以就业援助、扶持创业为重点，开展各类有针对性的职业技能培训，提高城镇居民的就业能力实现增收。

二是要进一步改善居民收入结构，增加居民增收亮点。要创造有利条件，促进我市城镇居民收入的多元化。要加快提高城镇居民财产性收入在可支配收入中的比重，大力推进我市资本市场健康发展，促进我市融资债券的发行工作，为居民提供创造财富的机会，共享经济发展的成果，从而有效改善居民收入的结构，不断挖掘居民家庭增收的新渠道。

三是要进一步关注低收入群体，提高弱势群体的收入水平。要继续做好城镇低收入居民家庭的生活保障工作，建立帮扶救助机制，出台相关政策，千方百计增加低收入家庭的收入，对特殊弱势群体在住房、医疗、子女教育、水、电等方面实行特别援助和适当补贴，设立特殊时期救助专项基金，在物价大幅上涨时期应给予重点帮扶，保障其基本生活不受影响。

撰稿人：徐  燕

核稿人：李歆生

签发人：周智谦