今年以来，我市各级各部门坚持稳中求进的工作总基调和又好又快的发展导向，积极应对宏观形势的复杂局面和经济下行的严峻形势，千方百计稳增长，抢抓机遇促转型。进入下半年以来，各项政策措施的效力逐步聚集，经济运行逐渐显现积极变化，主要指标企稳迹象有所明朗，国民经济整体保持平稳增长的态势。但产业结构过重、微观效益低下、内生动力不强等深层次矛盾依旧比较突出，部分重要指标增幅出现波动，经济回稳的基础还不是十分巩固，创新驱动的转型之路仍旧艰难曲折。

一、1-9月份全市经济运行基本情况

1、经济运行总体平稳，运行质量有所改善。今年下半年以来，全市上下继续加大稳增长工作力度，国民经济总体保持平稳运行的态势。前三季度，全市完成地区生产总值（GDP）2893.75亿元，按可比价计算增长11.3%，其中第一产业76.68亿元，增长3.9%；第二产业1604.83亿元，增长11.9%；第三产业1212.24亿元，增长10.9%。与上半年相比，GDP增速提高了0.8个百分点，其中一产持平，第二、第三产业分别比上半年提高了1.0个、0.6个百分点。在增长速度缓步企稳的同时，经济运行质量有所改善，企业效益下滑势头有所减缓，财政收入继续保持平稳增长，1-9月，全市完成公共财政收入262.77亿元，同比增长9%，其中税收收入211.8亿元，增长4.1%，增幅比一季度提高11.1个百分点，税收占比达到80.6%，比一季度提高1.7个百分点。

2、科技创新步伐加快，转型升级稳步推进。今年以来，全市以全面推进国家创新型试点城市建设为契机，强力推进“一核八园”建设和“510”行动计划，大力培育具有核心竞争力的龙头企业，加快推进以企业为主体的科技创新。截止9月末，全市企业研发机构数711家，比去年同期增加124家，增长21.1%，经认定的高新技术企业724家，同比增加222家，增长44.2%；全市申请专利数24623件，同比增长71.8%，其中发明专利6270件，增长71.9%。创新能力的提升、科技人才的引进以及创新制度的不断完善，促进全市创新产业的蓬勃发展，1-9月，全市预计完成高新技术产业产值2727.9亿元，同比增长13.9%，增幅快于规模以上工业2.0个百分点，对工业增长的贡献份额达到47.2 %；高新技术产业投资481.58亿元，同比增长36.4%，高出全社会投资18.1个百分点，占工业投资的比重达到43 %。

3、农业生产形势良好,高效农业加快推进。1-9月，全市完成农业总产值136.1亿元，同比增长13.8 %，全市秋粮长势良好，粮食面积达137.76万亩，比上年减少2.55万亩，全市秋粮总产量达84.3万吨，增长0.8%。农业现代化步伐加快，推进农业结构性调整，培育壮大现代高效农业。今年全市新建高标准农田12.05万亩，累计建成高标准农田面积125.32万亩，占耕地面积的55.5%；新增设施农业面积8.6万亩，设施农业累计面积达到38.96万亩，占耕地面积的比重达到17.2%。

4、工业经济平稳运行，行业分化有所加剧。1-9月，全市实现规模以上工业增加值1439.56亿元，同比增长11.6%，增幅比上半年提高0.4个百分点；实现规模以上工业产值6645亿元，同比增长11.9%。全市七大重点行业中，化工行业总体情况比较好，产值增速保持在30%左右，电子和纺织服装增速加快，产值增长由年初的个位数提高到同比分别增长16%、16.7%；生物医药和建材行业稳步回升，产值增幅实现由负转正，生物医药增幅由年初的-1.5%，提高到9.9%，建材行业则由年初的-22.4%，提高到1.9%；机械和冶金行业继续保持低位运行，机械行业产值同比增长8%，比年初提2.0个百分点，冶金行业产值同比增长10%，增幅比年初下降2.3个百分点。

5、服务经济逐步发力，新兴行业作用明显。1-9月，全市完成服务业增加值1212.24亿元，增长10.9%，增幅分别比一季度和上半年提高1.4和0.6个百分点；实现税收191.73亿元，同比增长11.9 %，增幅提高14.2和0.3个百分点。旅游经济全面向好，前9个月全市实现旅游业增加值193亿元，同比增长30.8%；旅游总收入411.1亿元，增长30.7%；接待旅游总人数3099.9万人次、增长23.5%。房地产销售逐步回稳，销售形势由年初的下降42%，到上半年的下降3.2%，到7月实现累计正增长，稳步回升的趋势基本确立，1-9月份，全市实现商品房销售面积515.0万平方米，同比增长7.7%。金融保险保持较快增长，金融机构存贷款余额、保费收入增幅都在15%左右，金融业营业税同比增长45.4%，1-9月全市金融业实现增加值184.5亿元，增长25.6%。

6、投资增长保持稳定，投入结构继续优化。全市固定资产投资项目有序推进，新开工项目数量显著增加，固定资产投资保持稳定增长。1-9月份，全市完成全社会固定资产投资1988.35亿元，同比增长18.3%。在建投资项目的规模结构、产业结构以及投资主体结构都有显著改善，表现在：亿元以上项目增长较快，前9个月全市亿元以上项目完成投资651.92亿元，同比增长23.3%，高出全部投资5.0个百分点；民间投资1454.89亿元，同比增长19.5%，高出全部投资1.2个百分点。全市工业投资中，用于技术改造、提升技术水平的设备、工器具购置占比达到58.4%，比上年提高3.3个百分点；服务业投资中，基建项目、房地产项目投资占比有所下降，产业性服务业投资占比由上年的28.5%提高到35.1%。

7、利用外资增势趋缓，出口形势未见好转。今年以来，殴债危机始终没有走出危机阴影，美国经济复苏一波三折，外围经济环境依旧不乐观，各地的外资外贸均受到不同程度的影响。1-9月份，全市实际到帐注册外资23.66亿美元，增幅由年初的20%以上，下滑到上半年的16.4%，再到三季度的个位数增长7.1%，增幅呈逐步下滑之势。外贸出口严峻形势尚未得到明显缓解，前9个月全市进出口总额205.86亿美元，同比下降6.1%，其中出口总额142.6亿美元，同比下降3.7%。从主要出口地来看，对美出口由年初的恢复性增长态势逐步趋向平稳，上半年增幅一直维持在20%以上，1-9月逐步回落至同比增长11.2%；欧盟、日本市场未见明显起色，特别是对欧盟出口30.64亿元，同比下降27.0%，已经持续8个月降幅在20%以上。

8、金融信贷平稳运行，资金状况有所改善。今年以来，我市开展多场政银企对接活动，出台了金融服务实体经济、推动科技创新等政策措施，帮助企业解决融资难、融资贵的难题。截止9月末，全市金融机构存款余额5568.69亿元，比年初13.6%，贷款余额3804.23亿元，比年初增长11.7%，全市前8个月新增贷款达到397.5亿元，已经超过去年全年386亿元的水平，但9月当月新增贷款仅为0.3亿，表明实体经济形势依然严峻，对信贷资金的有效需求趋于下降。年内两次降准、两次降息，市场资金面不断宽松，贴现利率水平降低，企业资金成本压力有所缓解，前8个月，全市规模以上工业企业财务费用同比增长22.7%，增幅比最高的1-5月份下降了20个百分点，其中利息支出增幅下降了16.3个百分点。

9、物价水平保持平稳，民生改善稳步提升。今年以来，全市物价总水平基本保持平稳，居民消费价格指数平稳回落，由年初的103.6逐月下调至1-9月份的102.7。城乡居民收入保持较快增长，前9个月，全市城镇居民可支配收入25249元，同比增长14.2%，扣除物价上涨因素实际增长11.2%，增幅与GDP增长速度基本衔接。各项收入来源中，转移性收入和工薪收入增长较快，分别增长21%和15%；城镇居民人均消费15258元，同比增长8.5%，其中交通与通讯支出、衣着支出增长较快，分别增长22.7%和11.6%。全市农民人均现金收入达到14951元，同比增长12.6%。

10、能耗增幅有所回落，完成目标压力犹在。今年上半年，我市节能降耗工作连续两个季度被省节能办亮出红灯之后，各级政府高度重视节能降耗工作，进一步加大工作力度，落实节能措施，科学把握稳增长和降能耗的关系，全市工业生产综合能耗增幅呈现逐月下降的态势。1-9月，全市规模以上工业生产综合能源消耗1183.6万吨，同比增长7.3%，增幅分别比上半年和1-8月份回落3.9个、2.0个百分点，五大高耗能行业中，非金属矿物制品业综合能耗同比下降1.3%，纺织业、黑色金属冶炼和压延加工业同比分别增长5.2%和10.0%，电力和热力的生产供应业、化学原料和化学制品制造业同比分别增长6.2%、0.1%，全年完成省政府下达的单位GDP能耗下降4.47%的目标任务仍然面临较大压力。

二、当前经济发展存在的主要问题

1、经济复苏艰难曲折，转型道路任重道远。二季度以来，随着国家微调预调政策以及省市政府一系列加快发展、促进转型政策措施的实施，经济运行的基本面逐步趋稳，部分行业、部分指标已经出现积极变化，但经济复苏的过程曲折而复杂。进入三季度以后，财政收入、税务申报、工业用电等指标再次出现下行趋势，1-9月，全市财政收入增幅较上半年回落1.6个百分点，其中增值税回落2.3个百分点，企业所得税降幅扩大7.2个百分点；税务申报销售降幅有所扩大，由上半年的下降1.3%扩大为下降2.6%。全市工业用电量自6月份由负转正后，9月再次出现负增长，当月同比下降2.4%；工业生产者出厂价格和购进价格继续呈现双双下跌的走势，9月份，工业品出厂价格同比下跌6%，比上个月扩大0.1个点；购进价格下跌6.5%，比上个月扩大0.9个百分点。

2、区域竞争压力增大，主要指标排位靠后。省内三大板块呈现苏北快、苏中稳、苏南好的特征，随着苏中苏北的崛起，城市间的竞争态势日益激烈，我市主要指标增长速度在全省排位相对靠后，经济总量、发展速度面临严峻的赶超局面。1-9月份，我市主要指标增速在全省基本处于下游水平，其中GDP增幅列全省第11位，分别低于徐州和南通2.0个、0.1个百分点；财政收入列全省第11位，增幅低于全省平均4.5个百分点，分别低于徐州和南通9.6个、9.0个百分点；规模以上工业增加值列全省第10位，低于全省平均水平0.7个百分点；出口总额列全省第11位，低于全省平均7.8个百分点；城镇居民可支配收入列全省第10位，农民人均纯收入与无锡并列第12位。

3、周期行业面临困局，消化产能形势严峻。我市的产业结构具有明显投资导向的特点，呈现“中间产品多、终端产品少；投资类产品多、消费类产品少”的产业格局。今年以来，我市钢铁冶金、工程机械、光伏等行业景气持续下降，生产经营萎缩，这些周期性强、受宏观环境影响大的行业，在行业去产能、企业去库存没有全面完成之前，很难走出低谷，形成反转趋势。1-9月份，全市规模以上钢铁企业产值同比增长7.6%，增幅比上半年回落0.5个百分点；工程机械、光伏行业产值同比仍为负增长，同比分别下降4.4和19.6%，尚没有出现企稳迹象。进入四季度，随着各地投资项目的放开、房地产业的温和回升，以及国家对光伏产业加大扶持力度，将对这些行业止跌企稳形成一定支撑，但能够实现持续的增长并形成良好的上升趋势，仍具有较多的不确定性。

4、企业效益降幅收窄，扩大生产动力不足。下半年以来，随着部分重点行业生产的逐步恢复，我市工业利税、利润下降幅度逐步收窄，效益下滑出现趋缓迹象。1-9月份，全市规模以上工业企业实现利税同比下降3.6%，比上半年减少18.1个百分点；实现利润下降9.6 %，比上半年减少15.7个百分点；亏损企业亏损额和产成品库存增长速度也有不同程度的减缓。但由于外部环境没有得到根本性改善，内外需市场均处于疲弱状态，企业面临的成本压力短时期内难以消化，企业家对未来发展信心有所下降，扩大生产的意愿不强。三季度，全市企业景气指数与企业家信心指数继续回落，企业景气指数为119.6，较上季度回落9个百分点，跌至“相对景气”区间；企业家信心指数仅为105.0，较上季度回落12.2个百分点，跌至“微景气”区间。

三、全年经济走势展望

从当前经济发展面临的内外环境看，国家调控政策将继续维持“稳中求进”的主基调，稳增长将放到更加重要的位置，促进消费增长、保持外贸平稳增长的各项措施正在加快出台和实施，各地基础设施建设项目也在陆续启动。全省“营改增”试点已经进入实施阶段，这将对我市制造业的回升、服务业的发展产生积极的促进作用，对实体经济的复苏形成一定的支撑。从我市经济运行情况看，部分行业已经出现了一些向好的迹象，资金等制约经济发展的不利因素也得到了一定的缓解，实体经济运行逐步趋向平稳，但光伏、冶金、工程机械等行业走出低谷还需要一个过程，部分重点企业运行仍然比较困难，财政收入、GDP、节能降耗等重要指标全年目标任务的完成也存在很大的不确定性。我市应密切关注宏观经济运行环境和政策的变化，牢牢把握苏南现代化建设示范区规划编制和国家宏观调控政策机遇，针对当前复杂严峻的形势和存在的突出问题，进一步加大保增长、促转型、调结构、惠民生工作力度，用足用好用活各项政策，抓项目，扩需求，培育壮大新的增长点，增强经济发展的拉动力，力促经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大召开。

撰稿人：杨  薇

核稿人：恽东玉

签发人：恽东玉