钟楼区位于常州市中心，是常州市经济文化、金融贸易中心所在地，鼓楼区位于南京市的中心城区，是南京市最重要的政治中心、文教中心和商贸中心区域，两区都有着中心城区独特的区位优势、人文优势以及产业优势。近年来，钟楼区大力实施“创新驱动、服务强区”战略，优先发展服务型经济和创新型经济，坚定不移走现代服务业和先进制造业融合发展的道路；鼓楼区则坚持高端产业与总部经济的发展方向，构建以总部经济为龙头、现代服务业为核心、科技创新为支撑、文化创意产业为特色的现代产业体系。两区在突破承载空间有限、化解环境资源约束、加快转型升级步伐方面，各有特色、各有所长，值得相互借鉴、相互启发，本文对两区的经济发展概况和发展方向作一简要分析。

一、经济发展基本情况的比较

钟楼区土地面积66.8平方公里，常住人口51.3万人，鼓楼区面积26.62平方公里，常住人口83.5万人。鼓楼区面积是钟楼的四成，人口是钟楼的1.6倍，人口密度达到每平方公里3.1万人，是钟楼区的4.1倍。

1、综合实力。2011年，鼓楼区完成地区生产总值（GDP）382.8亿元，同比增长12.1%，地方财政一般预算收入44.7亿元，同比增长15.6%；钟楼区地区生产总值326.5亿元，增长16.5%，地方一般预算收入31.29亿元，增长15.8%。由于鲜明的总部经济特征，以及以高端服务业为主的产业结构，鼓楼区土地效率、经济效益都远高于钟楼区，2011年，该区每平方公里创造的GDP为14.4亿元，创造的地方一般预算收入1.7亿元，分别是钟楼区的2.9倍、3.6倍；财政收入占GDP的比重为11.7%，税收收入占财政收入的比重为96.5%，分别比钟楼区高出2.1个、13.7个百分点。

2、产业结构。鼓楼区和钟楼区虽然同属于中心城区，但产业结构不尽相同。南京是省会城市，服务经济日益发展并成为主导经济，占GDP的比重超过50%，鼓楼区作为中心城区，服务业更是取得了长足的发展，2011年，全区服务业增加值348.6亿元，占GDP的比重达到91.1%，服务业增幅连续七年超过GDP增速，成为鼓楼区的主体经济。而钟楼区则呈现制造业和服务业并重的产业格局，2011年服务业增加值为166.42亿元，占地区经济总量的比重为51%，对GDP的贡献率达到54.3%。在发展工业经济方面，钟楼区坚持走新型工业化发展道路，大力推进先进装备制造业、新材料、电子信息三大主导产业的发展和提升，全区实现工业增加值145亿元，增长15.5%，对GDP的贡献率达到42%，成为经济增长的重要力量，形成了制造业和服务业相互促进、融合发展的良好态势。

3、服务经济。作为中心城区，服务业是两地经济的命脉和支撑。鼓楼区服务经济中所占份额居前三位的行业分别是批零贸易业、房地产业和科技信息服务业，2011年，该区实现社会消费品零售总额338.0亿元，同比增长16.6%，批发零售业完成增加值82.3亿元，占服务业的比重为23.6%；房地产业完成增加值36.5亿元，信息服务业完成增加值32亿元，分别占服务业比重为 10.5%和9.2%。与鼓楼区相比，钟楼服务业的产业层次仍然不高，现代化服务业虽然发展势头良好，但总量仍然偏小。批零贸易业、租赁和商务服务业、金融业和房地产业是服务业中占比最大的四个行业，2011年，全区实现社会消费品零售总额177.03亿元，同比增长17.1%，批发零售业完成增加值51.2亿元，占服务业的比重为30.7%，租赁和商务服务业、金融业和房地产业分别完成增加值23.3亿元、22.0亿元和19.8亿元，占服务业比重分别为14.0%、13.2%和11.9%。

4、外向经济。2011年，鼓楼区以转变经济发展方式为主线，加快服务外包产业发展，外贸出口保持较快增长，全区出口总额36.7亿美元，同比增长23.2%，服务外包合同额5.5亿美元，服务外包执行额5.3亿美元，分别增长24.9%、 27.8%。钟楼区对外贸易也呈现逆势上扬格局，全年实现出口20.65亿美元，同比增长25.1%。两区的出口产品都以机电和纺织为主，鼓楼区机电纺织出口占出口总额的比重达到85%以上，钟楼则占65%左右，但是两区出口主体有所不同，钟楼区有自营出口实绩的企业288家，其中生产性企业216家，外贸公司72家，而鼓楼区基本以外贸公司为主，约占出口总额的四分之三以上。

二、鼓楼区经济发展的启示和借鉴

鼓楼区面积26.62平方公里，在南京所有区县中可开发面积最少。面对发展空间小、人口密度大的现实状况，鼓楼区致力于打造高端产业和总部经济，引领经济快速转型，实现区域经济的创新发展和跨越发展。鼓楼区在实施总部经济集聚发展、传统商贸优化发展、文化产业跨越发展、科技创新借势发展方面所取得的成功经验，值得钟楼学习和借鉴。

1、坚持总部经济集聚发展。面对人多地少、资源缺乏的经济发展困局，鼓楼区在2002年提出了“区域空间有限，科学发展无限”的战略转型思路，将总部经济作为经济工作的重中之重，经过十年的发展，鼓楼区已经成为国内外著名企业落户江苏的首选之地。目前，鼓楼区汇集了以西门子、朗讯、爱默生、博西（博世－西门子）等为代表的世界500 强企业和著名大企业的地区总部、分支机构50余家，培育壮大了以苏宁电器、苏宁环球、江苏金浦、金盛、新城市为代表的一批本土民营企业，发展了联创、南瑞、艾志科技为代表的科技型总部企业。总部经济发展初具规模，2011年实现税收40.4亿元，占区财政总收入的46.9%，成为推动全区经济发展的中坚力量。总部经济的成熟与壮大，还催生和带动了周边金融、保险、会展、法律、中介咨询、广告传媒、电子信息网络等专业化服务机构的发展，形成了与总部企业互为补充、相互促进的产业集群。

2、坚持传统商贸优化发展。鼓楼区是南京都市圈的核心城区，一直是南京商贸流通比较繁荣发达的区域。近年来，鼓楼致力于传统产业的优化升级，以棚户区和城中村改造为突破，完善商业基础设施，建成一批现代化的城市综合体；以招商引资为契机，盘活辖区闲置的商业资源，发展特色街区和楼宇经济；以高端化、国际化、品牌化为引领，加快发展连锁经营和电子商务，丰富产业内涵，提升产业层次，形成了以湖南路经济圈、新街口—华侨路经济圈、凤凰经济圈为区域框架的商贸业发展布局。传统商贸流通业在提升能级、释放能量的同时，逐步向旅游、娱乐、健身、商务等现代服务业延伸和渗透，进一步巩固了鼓楼商贸中心的优势和地位。2011年，鼓楼区限额以上批发零售业实现商品销售额2158.1亿元，其规模超过常州全市水平，是钟楼区（550.4亿元）的3.9倍；限额以上住宿餐饮业实现营业收入43.8亿元，是钟楼（10.7亿元）的4.1倍。

3、坚持文化产业跨越发展。南京是全省文化教育中心，具有源远流长的人文历史和全国知名的高教资源。鼓楼区充分利用这一得天独厚的区位优势和文化背景，依托凤凰传媒、南大等知名企业和高校，大力发展媒体、出版产业；依托南艺、南师大等高校资源，发挥创意和艺术人才优势，发展创意设计、艺术培训产业；依托总部经济、商贸餐饮，衔生发展广告策划、文化娱乐产业，加快资源优势向产业优势的转化进程，实现文化产业的跨越发展。 2010年，全区文化产业增加值由2006年的12.9亿元增加到23.7亿元，占GDP的比重也由2006年的6.0%提高到7.3%，文化产业增加值的年均增长速度高出GDP增幅5.9个百分点。从产业层次看，在文化产业中核心层、外围层、相关层增加值之比达到46.8：22.0：31.2，核心层成为整个文化产业的重要支撑。

4、坚持科技创新借势发展。鼓楼区内共有18所高校，68家独立研发机构，两院院士47名，这是其他城区无法比拟的科教资源。2011年，全区着力引导企业与高校紧密合作，构建校企产学研合作战略联盟，形成产学研合作项目51个，建立产学研基地1个，新建立校企联盟2个；按新标准认定的高新技术企业57家，实现高新技术产业产值205亿元，科技服务业收入达50亿元；专利申请总量4943件，同比增长55.4%，其中发明专利2353件，专利授权量2126件，同比增长40.8%，其中发明专利996件。

三、钟楼经济发展的优势和潜力

近年来，钟楼区围绕“合力建设新钟楼，率先实现现代化”的总目标，着力推进现代服务业与先进制造业“双轮驱动”，国民经济保持快速增长，取得了令人瞩目的成就。

1、实施双轮驱动，实现双赢发展。钟楼区虽然地处常州市核心城区，但与鼓楼区相比，工业基础好、发展潜力大，区内不仅集聚了机械行业的一些老牌国企，如西电变压器、宝钢轧辊等，开发区内技术含量高、发展前景好的新兴产业也逐步形成气候。目前，钟楼区先进装备制造、电子信息、新材料三大主导产业产值占规模工业比重已经超过80%以上，其中输变电、新型农机、新型复合材料三大省级特色产业基地年产值均超百亿元，具有高端优势的先进制造业将成为拉动经济增长的重要力量。同时，钟楼区在“服务强区”战略思路下，优先发展现代服务业已经形成共识并付诸实施，服务业在经济总量中的占比和贡献率均超过50%，传统服务业得到提升改造，现代服务业渐入佳境，钟楼区经济在“双轮驱动”的强大动力推动下，将实现制造业与服务业的双赢发展，为在未来区域竞争中为赢得应有的地位奠定了良好的基础和优势。

2、加快开发区建设，引领全区经济发展。钟楼经济开发区是钟楼经济之核，作为省内建区较晚的开发区之一，在园区建设上坚持高起点规划和高标准建设，在产业布局上坚持产业高端和资源高产，在全省99个省级开发区科学发展综合考评中钟楼开发区位列第9位。开发区重点发展新材料、精密机械和电子信息三大产业，龙头企业和重点企业产品定位高、市场起点高，具备了较强的研发能力、集群优势和市场竞争力。2011年，开发区实现地方一般预算收入13.21亿元，占全区的42.2%；工业总产值244.4亿元，占31.0%；完成固定资产投资74.14亿元，占32.5 %，其中工业投入26.9亿元，同比增长53.2%。“十二五”期间，钟楼区开发将抓住国家鼓励开发区扩区的机遇，实现从单一的以工业经济为主的园区向融创业、生活、休闲于一体，功能配套齐全的综合性园区转变，引领全区的产业升级和经济社会的协调发展。

3、突出生产性服务业，培育新兴产业。钟楼区日益壮大的制造业规模，以及良好的服务业产业基础，为钟楼加快实施服务业的转型升级，突破发展物流、金融、商务等生产性服务业提供了较大的发展空间和发展条件。近年来，随着美吉特家具装饰城、国药控股、新阳光食品城、中天凤凰电器城等项目的先后进驻，西林物流园区成为常州现代物流产业重要的“城西板块”。以常州津通现代服务业交易中心、运河5号文化创意街区、钟楼产品交易市场为代表的“省级现代服务业集聚区”，以及钟楼开发区的“江苏省国际服务外包示范基地”，将为钟楼发展文化创意、服务外包、科技信息、物流配送等生产性服务业提供强大的平台和载体，对培育新兴服务业、实现服务业高端化起到积极的推动作用。

4、拓展商贸发展空间，壮大传统产业。钟楼区是常州传统商贸的中心区域，近几年来钟楼区加大了对传统产业的提升和改造，突破传统商贸中心的空间受限的不足，向“虚拟经济”和“外围区域”延伸，创造新的发展空间和市场需求。一方面政府鼓励传统商贸企业发展电子商务，集合常州本土多个知名商圈，打造的“网上南大街”网上购物和消费平台已经上线，融合线上线下多方资源，推进中心商圈扩容升级，赢利更多商机。另一方面，依托“钟楼新城”，建设多个集商业商务、休闲娱乐、餐饮酒店为一体的大型城市综合体，吸引现代高端品牌服务企业的参与，完善城市功能，优化城市空间布局，抢占服务业发展的制高点，进一步发挥城区服务业发展的区位优势和产业优势。

综上所述，鼓楼区所具备的区位优势、文教资源、科技实力，都是钟楼区在短时间内无法超越的，但鼓楼区在经济发展过程中，适度超前确立了转型发展的战略思路，充分利用和依托独有的资源优势，坚持不懈地发展自己的特色产业，这些都是值得钟楼学习和借鉴的成功经验。钟楼区应抓住“十二五”发展的有利时机，进一步优化区域空间布局，强化产业升级，通过实施“四大战略”，加快把钟楼建设成为具有较强产业综合竞争力、生态优美宜居的中心城区。

撰稿人：屠  冰

核稿人：杨  薇

签发人：恽东玉