为贯彻落实常州市委十一届三次全体扩大会议精神，以充足的信心和饱满的热情奋力冲刺现代化，金坛市明确了“学习吴江、追赶丹阳”的奋斗目标。吴江、丹阳和金坛同处江苏南部地区，区域面积和经济总量相对比较接近，发展方式和产业结构也有许多相似之处。本文通过对三个地区主要指标的比较和分析，明确金坛市与吴江区、丹阳市发展中的差距和优势，探寻提升县域经济发展水平的质量和水平，以期为金坛经济又好又快发展提供参考。

　　一、三市经济发展基本情况的比较

（一）面积与人口：三地区域面积相近，但建成区范围差异较大，外来人口数量和人口密度差异明显。从土地面积看，吴江区为1238平方公里，其中建成区面积85平方公里，占6.9%；丹阳市土地面积1047平方公里，其中建成区面积25平方公里，占2.4%；金坛市土地面积976平方公里，建成区面积22平方公里，占2.3%。金坛市土地面积分别比吴江、丹阳小21.2%、6.8%，建成区面积则分别比吴江、丹阳少74.1%、4.3%，表明金坛市城市化水平和城市建设的力度明显弱于吴江，但与丹阳相比基本不相上下。从人口数量和密度看，2011年底，吴江区户籍人口80.2万人，常住人口127.8万人，人口密度1032人/平方公里；丹阳市户籍人口81.3万人，常住人口96.8万人，人口密度924人/平方公里；金坛市户籍人口55.2万人，年末常住人口55.5万人，人口密度569人/平方公里。金坛市常住人口仅比户籍人口多0.3万人，丹阳市常住人口比户籍人口多15.5万人，吴江区常住人口比户籍人口多47.6万人，这也从一个侧面反映出金坛市的城市发展水平及对外来人口的吸引力与吴江区和丹阳市相比处于弱势。

（二）经济发展规模：吴江区和丹阳市占据绝对优势，但在单位产出、人均产出方面三地之间差距相对较小。在经济总量方面，2011年，吴江区、丹阳市、金坛市地区生产总值（GDP）分别为1192.3亿元、724.9亿元和365.1亿元，金坛比吴江低近七成，比丹阳低近五成。在单位土地面积GDP产出方面，吴江区为9631万元/平方公里，丹阳市为6924万元/平方公里，金坛市为3741万元/平方公里，金坛比吴江低61.2%，比丹阳低46.0%；在按常住人口计算的人均地区生产总值方面，吴江区、丹阳市、金坛市依次为9.3万元/人、7.5万元/人和6.6万元/人，金坛比吴江低29%，比丹阳低12%。

　　 （三）财政实力和居民收入：吴江区处于绝对领先位置，金坛市虽然财政收入弱于丹阳，但居民生活水平占据一定优势。2011年，吴江区、丹阳市、金坛市分别实现地方一般预算收入112.9亿元、41.1亿元和23.1亿元，金坛市仅为吴江的二成多、丹阳的五成多，差距比经济总量更为明显，但金坛市财政收入质量相对较高，财政预算收入中税收收入比重达到83.3%，比吴江高5.5个百分点，比丹阳高0.1个百分点。从居民收入水平看，2011年，吴江区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为35212元、17150元，金坛市分别为28087元、13812元，丹阳市分别为26631元、13426元，金坛市两项收入分别比吴江低7125元、3338元，比丹阳高1456元和386元。

（四）对外贸易和招商引资：吴江经济的外向度和对外依存度较高，金坛与丹阳相比各有千秋。2011年，吴江区实现进出口总额224亿美元，其中出口115.8亿美元，对外贸易依存度（进出口总额/GDP）高达121.4%；丹阳市实现进出口总额23.5亿美元，其中出口18.3亿美元，对外贸易依存度20.9%；金坛市实现进出口总额20.2亿美元，其中出口16.2亿美元，对外贸易依存度35.8%。金坛市虽然进出口总额规模较小，但外贸出口对经济增长的拉动作用要强于丹阳。从利用外资情况看，吴江、金坛、丹阳三地2011年外商直接投资依次为9亿美元、4亿美元和2.7亿美元，吴江是金坛的2.3倍，金坛是丹阳的1.5倍。

（五）经济结构与产业结构：三市均以第二产业占据主导地位，吴江和丹阳退二进三趋势明显，金坛则呈现退一进二的特征。2011年，吴江区三次产业比重结构为2.6：58.7：38.7，丹阳市为5.4：55.2：39.4，金坛为6.6：55.9：37.5，吴江和丹阳产业结构层次相对高于金坛。从“十一五”以来三地产业结构变动情况看，吴江区、丹阳市第二产业比重分别下降了4.5个、3.7个百分点，第三产业比重分别上升了5.6个、4.3个百分点，表明两地工业化发展已经跨入中后期，呈现工业和服务业经济相辅相成、互动发展的新趋势。而金坛市在此期间第二产业比重由52.4%上升至55.9%，第三产业比重不升反降，由38.2%下降至37.5%，第一产业比重则由9.3%下降到6.6%，反映出金坛经济还处于工业化推进期，发展阶段与吴江、丹阳有一定差距。工业经济方面，三地均有较为明显的发展特色，吴江区以电子资讯、丝绸纺织、通讯线缆、装备制造为重点，产业集聚特色明显；丹阳市以眼镜、五金工具、汽配、木业为其主导产业，特色产业影响力较强；金坛市则以装备制造、纺织服装和精细化工等为支柱行业，同时，新能源、新材料产业发展迅猛。2011年，吴江区规模以上工业产值为2965.6亿元，增加值为664.1亿元；丹阳市规模以上工业产值1602亿元，增加值为383.5亿元；金坛市规模以上工业产值为657.4亿元，增加值180.7亿元。金坛市产值、增加值分别比吴江低77.8%和72.8%，分别比丹阳低58.9%和52.9%。

　　二、基本结论及启示

通过以上对比分析可以得出基本结论：近年来，尤其是“十一五”以来，三地经济都取得了长足的进展，在发展基础和前进步伐上，吴江区处于明显领先地位，丹阳市紧随其后，金坛市仍需努力。下阶段金坛的发展应重点解决好以下几个问题：

一是抢抓机遇，加快速度，奋力追赶。“十二五”是金坛跨越发展、基本实现现代化的关键时期，是转型升级的机遇期，是转变发展方式的攻坚期，是综合实力的加快提升期。虽然目前金坛经济发展暂时落后于吴江，丹阳，但只要明确差距，找准定位，增强信心，学习他们先进的发展理念、发展思路和工作方法，因地制宜，取长补短，就一定有机会奋力赶上。 要按照“优化一产、提升二产、扩大三产”的思路，加快发展创新型经济，改造提升传统产业，促进新兴产业向规模化方向发展、主导产业向高端化方向发展、传统产业向品牌化方向发展，构建具有金坛特色和优势的现代产业体系。

二是加大招商引资力度，推进重点项目建设。要以五大新兴产业、现代服务业为重点，坚持引资、引技、引智相结合，更加注重招商引资质量水平的提升。发挥投入在转变发展方式中的重要作用，保持有效投入的更快增长，调整优化投入结构，努力提高投入的质量和效益。加快重大项目建设，聚焦优势产业、现代服务业，全力推进实施一批大项目、好项目，加速优质企业集群、优势产业集聚，实现爆发式、跨越式增长。

三是提升改造传统产业，大力发展新兴产业。经过多年培育，金坛市已经形成了以光伏新能源、纺织服装、机械电子、盐化工为支柱的特色产业体系。新兴产业是壮大金坛经济总量的重要突破口，金坛要抢抓国家产业政策机遇，利用好省创新型试点城市的有利条件，做大做强新能源、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，抢占竞争制高点。纺织服装、机械电子、盐化工是金坛的传统产业，我们要运用高新技术积极改造提升传统产业，引导传统产业通过产品技术的换代升级，延伸产业链进入新兴产业领域，促进传统产品向价值链高端攀升，实现传统产业与新兴产业的互动发展，使传统产业成为新兴产业链的重要一环。

四是拉大城市建设框架，加速发展现代服务业。与吴江、丹阳相比，金坛市建成区面积仍然相对较小，要扩大城市框架建设，就必须大力发展服务业，而要提升城市的档次，提高竞争力，就必须从金坛实际出发，大力发展现代服务业。应加快旅游、现代物流、科技服务、金融服务等现代服务业的发展，形成与经济社会发展相匹配、与先进制造业相融合、与城市现代化相协调、与群众需求相适应的现代服务业发展体系，不断提升服务业在全市经济总量中的比重。

五是着力培育大企业大集团，扶持发展民营经济。与吴江、丹阳相比，金坛规模以上企业数量不多，尤其缺乏大企业、大集团，规模以上工业企业中尚无年销售收入超50亿元企业，而吴江有8家，丹阳有5家，且两地均有超百亿元企业4家。着力培育大企业大集团，采取积极有效的政策措施扶持帮助民营企业，做大做强规模经济就显得尤为必要。政府要研究政策、做好参谋、发挥政策扶持作用，综合运用财政、税收、金融、土地、科技、人才等政策，“引得进项目、留得住企业”，推动生产要素向优势企业集聚，培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的行业龙头企业，积极支持龙头企业实行资产重组、资源整合，组建一批规模大、实力强的大型企业集团，实现上下游一体化发展，切实提升实体经济发展的规模、实力和水平。

撰稿人：刘敬敏

龚天敏

核稿人：杨  薇

签发人：恽东玉