上半年，受外部环境不利因素增多、国内经济下行压力加大的双重制约，我市经济运行遭遇前所未有的压力，保增长难度空前加大。全市上下紧扣“稳中求进、又好又快”发展主线，聚焦重点稳增长，一着不让促转型，着力保持全市经济平稳较快增长。进入二季度以来，在稳增长政策效应逐渐积累、促“双保”各项举措有序推进的有利形势下，我市经济复苏动能逐渐集聚，呈现经济运行总体平稳、转型升级步伐加快、民众生活持续改善的发展态势。上半年全市实现地区生产总值（GDP）1950.1亿元，按可比价计算增长10.5%，增速比一季度加快0.4个百分点，其中第一产业47.28亿元，增长3.9 %，第二产业1082.83亿元，增长10.9 %；第三产业820亿元，增长10.3%。

一、上半年全市经济运行的主要特点

1、农业经济增产增收。全市农业生产保持稳定，夏收粮食再获丰收。上半年，全市实现农林牧渔业总产值84.7亿元，同比增长9.4%。夏粮总产32.3万吨，比上年增长2.3%；亩产预计达337.3公斤，比上年增长5.8%。油菜籽总产3.44万吨, 比上年增长18.6%；亩产146.4公斤，比上年增长17.7%。

2、工业生产小幅回升。今年二季度以来，我市针对实体经济面临的困难局面，先后出台扶持中小企业十六条措施、稳定工业经济增长十一条措施以及对小微企业、科技企业加大金融支持的若干措施，为全市工业生产企稳向好创造了有利条件。上半年，全市规模以上工业完成产值4437.2亿元，工业增加值958.8亿元，同比分别增长12.7%、11.2%，增幅比一季度分别加快1.3个、0.6个百分点。七大重点行业普遍呈现生产恢复、增速回升的态势，电子行业、建材行业上半年产值增速分别为18.1%、2.4%，与一季度相比分别提高8.4个、14.5个百分点，纺织服装、生物医药、机械行业、冶金行业产值增速分别由9.3%、1.6%、7.7%和11.4%提高到12.3%、4.5%、9.8%和11.9%。化工行业继续保持较快增长，上半年完成产值611.4亿元，同比增长27.4%。

3、服务经济总体平稳。全市消费品市场保持平稳运行，生活必需品增长较快，耐用商品销售依旧不旺。上半年全市实现全社会消费零售总额691.6亿元，同比增长14.4%，增幅比一季度回落0.6个百分点。食品饮料烟酒、服装鞋帽针纺织品、中西药品类商品增长相对较快，限额以上单位零售额同比分别增长15.9%、 13.1%和 21.8%。金融、旅游等服务产业保持快速增长，上半年全市实现金融营业税9.9亿元，同比增长39.6%；实现旅游总收入277.9亿元，接待旅游总人数2101.6万人次，同比分别增长32.8 %、25.1%。交通运输行业保持稳步增长，上半年完成货运量6436万吨，客运量6716万人次，同比分别增长13.1%和11.0%。

4、有效投入稳健增长。全市抓住国家宏观调控政策预调微调的机遇，积极推进项目监督审批和项目建设，加大重点项目推进督查力度，努力保持全社会投资的稳健增长。上半年，全市完成全社会固定资产投资1333亿元，同比增长19.1%，其中工业投资757.6亿元，增长19.3%；服务业投资571.5亿元，增长20%。投资质量和水平有所提升，亿元以上大项目明显增多，至6月末，全市计划总投资1亿元及以上在建投资项目达390个（不含房地产开发），比去年同期增加57个；亿元以上项目上半年完成投资432.8亿元，同比增长23.8%，增幅高于全社会投资4.7个百分点，对全社会投资增长的贡献率达38.9%。

5、财政收入稳步回升。1-6月，全市实现完成公共财政预算收入188.4亿元，同比增长10.6%，增幅比一季度加快近10个百分点，其中税收收入153.1亿元，增幅由年初的下降12.2%提高到增长4.2%，占公共财政预算收入的比重达到81.3%。税收收入中，增值税完成25.4亿元，同比增长9.6%；营业税37.7亿元，企业所得税25.5亿元，同比分别下降7.1%和2.6%，降幅分别比一季度收窄11.7个、10.7个百分点。

6、信贷投放有所放宽。上半年央行两次降准、一次降息，金融对实体经济的支持作用有所增强，有效缓解了企业的资金压力。至6月末，全市金融机构存款余额5507.8亿元，比年初新增605.8亿元，同比多增171.3亿元；贷款余额3692.85亿元，比年初新增286.5亿元，同比多增87.4亿元。新增贷款规模继续稳步放大，上半年金融机构新增贷款286.5亿元，其中6月份当月新增贷款达到60.7亿元，达到近三年来的较高水平。在全部的新增贷款中，以支持实体经济为主的单位短期经营贷款投放137.4亿元，所占比重达到48.0%，比去年同期提高8.4个百分点。

7、人民生活稳步提高。各级政府大力推进民生幸福工程，实施居民收入倍增计划，上半年城镇居民人均可支配收入17150元，同比增长14.2%，增幅比去年提高2.3个百分点，其中转移收入和工薪收入增长较快，同比分别增长20.9%和13.3%；农民人均现金收入11072元，同比增长12.5%。各级财政继续加大对民生项目的投入，上半年全市城乡社区事务、社会保障与就业支出30.7亿元、14.5亿元，同比分别增长51.5%和22.7%。保障性住房续建项目加快推进，保障和改善民生的十件实事正在抓紧实施。

8、物价水平保持稳定。上半年全市消费市场价格形势总体平稳，通胀压力继续减缓。1-6月，居民消费价格指数为103，比年初下降0.3个百分点，其中6月份当月为101.6，创28个月以来的新低。八大类商品中，食品类、家庭设备用品及维修服务类、烟酒类价格指数分别为107、109.6、104.8，分别比年初下降2.1个、1.7个和0.6个百分点，成为影响消费价格下降的主要原因；居住类价格指数101.6，比年初上升0.9个百分点，是八大类消费价格中上升较快的。

二、当前经济运行中出现的向好迹象

一是工业生产企稳回升。进入二季度以来，我市与工业生产相关的部分指标出现企稳向好的趋势，6月份当月工业用电量同比增长5.4%，分别比4月、5月加快7.5个、6.2个百分点；作为体现国际国内市场变化风向标的外资企业和大型企业，在4月份增速见底后，5、6产值增幅平稳上升，上半年，全市外资企业完成产值1430.28亿元，大型企业完成产值1599.9亿元，同比分别增长3.2%、9.3%，均比一季度加快2个百分点以上。工业去库存化过程仍在继续，两项资金占用情况有所好转，截止5月末，全市规模以上工业企业产成品余额353.1亿元，应收账款余额1103.6亿元，同比增幅分别由年初的25.7%、22.3%降至19.1%、15.8%。

二是转型升级取得进展。结构转型、产业升级是化解需求不足、遏制经济下滑、带动经济走出低谷的重要力量。近年来，我市坚持科技创新战略，大力实施“千企升级工程”和“新兴产业三年倍增计划”，积极培育主业突出、核心竞争力强、产业优势明显的企业，取得了积极的成效。据初步测算，上半年全市高新技术企业完成产值1859.3亿元，同比增长17.4%，增幅比规模以上工业快4.7个百分点，占规模以上工业的比重达到41.9%，对工业增长的贡献率达到58.2%。工业投资结构呈现积极变化，高新技术产业和技术改造投资力度加大，为工业经济的持续发展增加动力，前6个月全市高新技术产业完成固定资产投资328.6亿元，占工业投资的比重达到43.4%，同比提高13个百分点；全市工业投资中，设备和工器具购置完成投资额448.2亿元，同比增长32.1%，增幅大大高于基建项目的投资速度。

三是房地产业有所恢复。今年以来，国家在严格控制房地产投机需求的同时，积极加大保障房建设，合理发展刚需市场，促进房地产业的健康发展。在国家一系列政策引导下，我市房地产业逐步走出低谷，呈现投资低位增长、资金逐步缓解、销售降幅缩小的发展态势。上半年，全市房地产完成投资277.7亿元，同比增长5.8%，增幅比一季度提高1.2个百分点，其中住宅投资同比增长2.4%，增幅由负转正，比一季度提高13.2个百分点。全市商品房销售面积313.2万平方米，同比下降3.2%，其中住宅销售面积同比下降2.9%，降幅均比一季度缩小10个百分点以上。房地产企业资金压力有所缓解，截止6月末，全市房地产企业开发资金来源中，国内贷款下降幅度已经由一季度的17.9%缩小为0.6%。

四是政策效应逐步显现。进入二季度以来，国家宏观调控政策取向把稳增长放到更加重要的位置，从加快项目建设、扶持新兴产业、鼓励民营经济、刺激消费需求、加大金融支持等多个方面，加大对实体经济的支持力度。随着这些政策措施的贯彻落实，我市一些受宏观调控影响明显的行业已经出现转好迹象，轨道交通、建材行业生产出现明显恢复，上半年两大行业产值增长均由负转正，其中轨道交通完成产值100.9亿元，建材行业完成产值131.21亿元，同比分别增长5.8%、2.4%，增幅分别比年初提高了26.6个、24.8个百分点，对全市工业的贡献率由年初的-13%转为1.8%。

三、经济发展中存在的突出矛盾和问题

1、有效需求仍显不足。需求是经济发展的动力，在当前内外经济均处于调整期的大背景下，有效需求不足问题仍对我市经济增长形成明显制约。从外需来看，欧美市场复苏缓慢，新兴经济体经济放缓，出口形势持续低迷，一度对全市外贸出口形成强劲支撑的光伏产品，深陷双反调查等出口贸易壁垒，出口额明显下降。上半年，全市完成出口总额93.1亿美元，同比下降3.4%，降幅比一季度扩大2.3个百分点，其中机电产品出口49.7亿美元，同比下降5.6%。从内需看，经济放缓导致居民收入预期下降，刺激消费政策退出导致居民消费热点不多，上半年我市城镇居民消费支出同比增长9.6%，扣除价格因素实际增长6.4%，比年初下降3.8个百分点。有效需求不足还体现在工业品价格走势上，上半年全市工业生产者价格同比下降2.3%，降幅比年初扩大2.1个百分点，其中6月份当月同比下跌4.6%，跌幅较上月扩大1.1个百分点，创过去10个月以来的新低。                                                

2、部分行业复苏缓慢。今年以来，受宏观调控以及需求萎缩的影响，我市钢铁冶金、工程机械以及光伏产业等重点行业生产经营受到明显影响，行业发展持续在低谷徘徊。由于钢铁和工程机械都属于产能相对过剩、需求逐步萎缩、行业面临整合的产业，在经济逐步从投资拉动转向消费拉动的过程中，难以在短时期内出现明显的回升迹象。上半年，全市钢铁行业规模以上企业完成产值776.5亿元，同比增长8.1%，增幅比年初下降3.9个百分点；工程机械完成产值223亿元，同比下降6.6%，降幅比年初扩大0.8个百分点。光伏产业自去年下半年起逐步进入寒冬期，面临美国“双反”调查、欧元贬值、国内市场启动缓慢等多重困难，生产形势十分严峻，增长幅度逐月下降，一季度同比增长10.4%，1-5月基本持平，上半年产值同比下降3.7%，大多数企业面临生存危机。

3、经营效益不容乐观。在企业生产速度明显下滑的同时，各种要素制约并没有得到明显缓解，企业经济效益受到价格、成本等多重因素影响，出现持续较大幅度的下滑，实体经济运行面临较大压力。前5个月，全市规模以上工业实现利税、实现利润同比分别下降24.9%和28.8%，下降幅度分别比一季度扩大4.9个、5.5个百分点；亏损企业亏损额达到23.8亿元，同比增长169.6%，达到今年以来的最高值。钢铁行业、建材行业利润下降幅度惊人，前5个月实现利润5.04亿元、3.89亿元，同比分别下降75.1%和55.7%；光伏行业出现全行业亏损，前5个月亏损额达到1.72亿元，其中亏损企业亏损额7.32亿元，占全市规模以上企业亏损总额的30.8%。

4、节能降耗任务艰巨。今年一季度我市单位GDP能耗同比下降1.52%，比全省平均水平低3.42个百分点，仅完成年度目标进度的34.0%，列全省倒数第3位，节能工作被省经信委亮出“红灯”。进入二季度以来，随着部分行业工业生产的逐步复苏，特别是水泥行业生产的逐步恢复，我市节能工作面临前所未有的压力。1-5月份，全市规模以上工业生产综合能耗消费量649.7万吨标准煤，同比增长14.1%，增幅比一季度提高7.3个百分点，其中黑色金属冶炼和压延加工业等五大高耗能行业综合能源消费量达572.3万吨标准煤，同比增长11.5%，占全市规模以上工业生产综合能耗的比重达到88.1%。与此同时，建筑业、服务业及居民生活用电均保持两位数增长，对全市节能降耗工作形成了巨大的压力。

从全国经济发展趋势来看，上半年GDP增长7.8%创下了3年以来的低点，未来一段时间，宏观经济政策将坚持“稳中求进”的主基调，全国经济有望逐步向好的方向发展。从我市经济运行情况看，虽然出现了一些积极向好的迹象，但制约经济发展的各种不利因素并没有得到有效的破解，实体经济运行依然存在许多矛盾和困难，主要经济指标仍然存在较大的下行压力。特别是经济效益的深幅下跌以及节能降耗压力的持续增大，说明我市在结构调整和转型升级方面，还有艰巨而漫长的道路要走，经济运行的质量和效率都有待进一步提高。全市各级各部门必须对当前全市经济运行状况保持清醒的认识，正视经济运行中长期积累的结构性矛盾，密切关注国家宏观政策导向和变化，加快落实国家、省、市各项扶持企业发展的政策和措施，积极帮助企业争取政策、项目和资金，从政策落实、企业融资、项目推进、要素保障等方面，帮助企业排忧解难，全面提升经济运行的动力、活力、质量和效率，推动全市经济走上稳步增长的良性发展轨道。

撰稿人：杨  薇

核稿人：杨  薇

签发人：恽东玉