今年以来，受宏观政策、外部环境、资源要素等多方面因素的影响，我市工业用电量增速和工业经济增速同步放缓，但由于支撑工业增长的主要动力仍然是重化工业，全市节能降耗工作的压力依然较为突出，工业结构重化度过高以及高耗能行业持续增长，对全市能源消费总量的刚性增长形成强力推手，转型升级、淘汰落后产能成为当前工业经济工作中一项十分重要而艰巨的任务。

一、一季度规模以上工业能源消费主要特点

一季度，全市规模以上工业企业完成工业总产值2047.6亿元，同比增长13.6%；综合能源消费量377.1万吨标准煤，同比增长6.8%；万元产值能源消费量为0.2吨标准煤，同比下降6.0%。

1、电力消费增幅有所回落。由于经济增速的回调，今年以来我市全社会用电量增长速度比上年明显放缓。一季度，全社会用电量为79.3亿千瓦时，同比增长4.8%，低于全省平均水平3.8个百分点，其中工业用电量60.7亿千瓦时，同比增长1.9%，低于全省平均水平4.3个百分点。重点能耗行业电力消费增长速度呈明显下降趋势，一季度，全市五大耗能行业电力消费量为34.5亿千瓦时，同比下降5.2%，低于规模以上工业电力消费平均增速10个百分点，其中纺织业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业和电力、热力的生产和供应业电力消费量同比分别下降1.4%、0.3%、22.7%和7.0%，黑色金属冶炼及压延加工业同比增长4.3%。

2、能源消耗行业结构有所调整。一季度，五大重点耗能行业综合能源消费量为332.3万吨标准煤，同比增长6.0%，增幅低于规模以上工业平均水平0.8个百分点；五大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的88.1%，比去年同期下降0.7个百分点。由于水泥销售市场行情低迷，今年以来我市多家水泥生产企业停产限产，能源消费总量也随之出现比较明显的下降，一季度全市非金属矿物制品业能源消费量为54.6万吨，同比下降11.9%，占全市规模以上工业综合能源消费量的比重由去年同期的17.6%下降为14.5%。黑色金属冶炼和压延加工业产能扩张仍在继续，能源消费增长势头较为明显，一季度能源消费量为184.2万吨标准煤，占全市规模以上工业综合能源消费量的比重由去年同期的46.6%上升到48.8%，电力、热力生产和供应业为55.9万吨标准煤，同比增长9.1%。

五大高耗能行业能耗情况

3、能源消费品种结构有所调整。今年以来，虽然我市工业用电消费增长速度较去年同期明显放缓，但热力、天然气等非电能源品种消费量继续呈现较快增长态势，能源消费品种结构的变化比较明显。一季度，全市热力消费661万吉焦，天然气消费2.2亿立方米，原煤消费174.8万吨，焦炭消费98.5万吨，同比分别增长14.8%、55.1%、14.8%和10.1%，四者合计对全市规模以上工业综合能源消费量增长的贡献率达56.9%。

二、影响全市节能降耗目标任务完成的主要因素

虽然一季度我市工业用电量及规模以上工业综合能源消费量增长速度较去年同期有所回落，但这并不意味节能工作压力的降低。从统计数据看，高耗能行业及重点耗能企业依然保持较快增长，钢铁产能扩张势头依然强劲，全年节能降耗目标任务的完成面临诸多不确定因素。

一是工业增长依然高度依赖于高耗能行业的增长。总的来看，我市经济发展的方式仍然比较粗放，工业增长对重工业发展及资源能源的依赖度呈现持续上升的趋势。一季度，全市规模以上工业实现增加值同比增长10.6%，其中重工业增长10.1%；五大高耗能行业增加值增长速度达15.7%，高于规上工业平均增速5.1个百分点，其中纺织业、化学原料制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力生产和供应业分别比去年同期增长31.8%、37.2%、10.0%和19.2%，高耗能行业生产加快对工业能耗增长的拉动比较明显。

二是节能降耗空间呈现明显下降的趋势。今年省政府下达给我市的节能目标任务为单位GDP能耗下降4.2%，而单位GDP能耗受到全社会能源消费增长速度（分子）和GDP增长速度（分母）两个因素的影响，经济增长速度快，则可以新增的能源消费总量相应也大。由于今年我市GDP增长速度有可能比去年明显走低，而城乡居民生活用能随着生活质量的改善呈现刚性增长态势，非产业用能也不会因为经济增速的走低而下降，因此，经济增长速度下滑对我市完成单位GDP能耗下降率目标任务将产生十分明显的影响，规模以上工业年内可以新增的能源消费总量比上年大大减少，节能工作的矛盾和压力进一步凸显。

三是在建项目中高耗能行业和项目依然占据了较高比重。近年来，我市钢铁、有色、水泥、化工、发电等高耗能行业生产能力呈现明显的扩张趋势，在建工业项目中也有较多高耗能项目，一旦投入生产，将形成很大的能源消费新增量。据了解，中天钢铁集团1580立方米高炉已经投入生产，东方特钢年内新增能源消费规模可能超过30万吨，随着市场的复苏和回暖，部分前期停产的水泥生产线也可能陆续复工，这些都将对2012年节能降耗目标任务的完成带来新的压力，形成巨大挑战。

三、加强节能降耗工作的建议

建议一：必须严格控制高耗能行业的过快发展。目前，全市五大高耗能行业增加值约占全市规模以上工业的38%，综合能源消费量约占规上工业的80%。高耗能行业的快速增长，势必对全市节能降耗工作形成较大压力。各级政府和职能部门必须把从严从紧控制高耗能行业发展放到更加突出的位置，严把项目审批关，建立项目审批问责制，推动产业结构的优化和升级，从源头上遏制高耗能行业的过快发展。

建议二：必须针对重点地区、重点企业分解落实能耗总量控制目标。我市今年一季度耗能达到万吨标准煤及以上的工业企业共有29家，全市77%的规上工业能源消费量都集中在这些企业。各级政府和职能部门必须加大节能工作力度，认真落实节能工作责任，特别是对每个重点企业、每个重点地区，都应下达能耗总量控制目标，同时，督促和引导企业切实履行节能降耗社会责任，加快淘汰落后产能，加大技术节能、结构节能和管理节能工作力度，切实提高能源利用效率。对于新增能耗总量控制不力的地区和企业，应当采取必须的惩罚性措施，以提高全社会对节能降耗工作的重视程度。

撰稿人：黄  涛

核稿人：杨　薇

签发人：恽东玉