2011年，面对国际金融危机再掀波澜、国内经济运行遭遇多重挑战的复杂局面，我市坚持以加快转变发展方式为主线，以改革开放和创新驱动为动力，努力在保增长中调结构、促转型，在快发展中惠民生、促和谐，全市国民经济呈现运行态势总体平稳、发展质量稳步提高、民生民计持续改善的良好局面，圆满完成了人代会确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局。据初步测算，全年完成地区生产总值（GDP）3580.4亿元，按可比价计算增长12.2%；按常住人口计算的人均GDP由上年的67327元提高到77464元，按现行汇率折算达到11994美元。
一、2011年经济运行的总体态势及特征
2011年是国内外经济气候变化比较大、经济运行态势波动比较大的一年。全市各级各部门在市委市政府的正确领导下，着力化解各种不利因素的影响，千方百计处理好发展速度与质量、效益、结构的关系，努力保持经济的平稳较快发展，较好地实现了经济增长和转型升级的互动并进、运行质量与改善民生的量质齐升。
1、从产业经济层面看，三次产业平稳发展，产出规模持续扩大，服务业比重继续保持上升态势
——农业生产保持稳定。2011年，全市实现农林牧渔业总产值194.2亿元，比上年增长11.6%，增幅比上年提高3.3个百分点。高效设施农业建设成效显著，截止年末，全市累计建成高效农业面积113万亩，其中设施农业面积30.4万亩，占耕地面积的12.6%，比上年提高3.1个百分点；建成高标准农田面积14万亩，占耕地面积的比重由上年的44.7%提高到50.2%。畜禽规模养殖水平稳步提高，全市生猪、家禽规模养殖比重分别达到77%和95%，规模养殖水平位居全省前列。粮食生产稳定发展，水稻单产水平再创新高，全年粮食总产量达115.2万吨，比上年基本持平；水稻单产达到627.9公斤，比上年增产7.8公斤，连续9年位居全省第一。
——工业经济高开稳走。全市规模以上工业总产值突破8000亿元大关，达到8302.5亿元，比上年增长26.8%。产业结构调整取得积极成效，装备制造、新能源、新材料等五大产业得到长足发展，全市五大产业规模以上企业完成工业产值5620.9亿元，比上年增长33.7%，增幅高于全市平均水平6.9个百分点，对全市规模以上工业增长的贡献份额达67.8%；五大产业占全市规模以上工业产值的比重由上年的64%提升到67.7%。工业企业规模稳步扩大，综合实力显著提升，全市规模以上企业平均产出达到24607万元，比上年增加4363万元，其中年产值超亿元企业由上年的1064家增加到1237家。全市产值超百亿行业达到13个，比上年增加1个，其中黑色金属冶炼及压延加工业产出规模继续位列首位，年产值达1322.7亿元，比上年增长26.7%，占全市规模以上工业的比重达15.9%。
——第三产业发展稳健。2011年，全市实现服务业增加值1518.2亿元，按可比价计算增长12.8%，增速比GDP高出0.6个百分点；服务业增加值占地区生产总值的比重达42.4%，比上年提高1个百分点。实现服务业税收收入221.8亿元，比上年增长26%，占全市税收总量的比重由上年的38%提高至39%。商贸市场繁荣活跃，全市实现社会消费品零售总额1225亿元，增长17.3%，其中限额以上企业实现零售额611.8亿元，增长19.6%，占全社会消费品零售总额的49.9%。旅游经济快速前行，全年接待国内外游客3401.5万人次，实现旅游总收入426.2亿元，分别比上年增长19.8%、21.9%。房产市场理性回归，全市完成房地产开发投资565.9亿元，增长幅度由一季度的61.4%、上半年的57.4%回落到33.2%；实现商品房销售面积726.2万平方米，比上年下降20.7%，其中住宅销售面积601.4万平方米，比上年下降22.4%。
2、从内生发展动力看，有效投入稳步扩大，高新产业加速发展，创新驱动战略成效有所显现
——投资结构得到优化。一年来，全市上下紧紧围绕加快转型升级年活动要求，以60项重点工程为抓手，狠抓重大投资和新兴产业项目，全社会投资在高平台上继续保持平稳较快增长。全市完成全社会固定资产投资2338.9亿元，比上年增长20%，其中工业完成投资1293.4亿元，比上年增长19.7%。五大产业投资力度明显加大，全年完成投资961亿元，比上年增长27.9%，占全部工业投资的比重由上年的69.5%提升至74.3%。由于道路、交通、市政府等政府主导性基础设施投资比上年减少，全市民间投资份额有所扩大，全年完成民间投资1705.2亿元，比上年增长25%，占全社会固定资产投资的比重由上年的70.4%提高到72.9%。
——高新产业加速发展。高新技术产业呈现总量扩大、质量改善、份额提高的良好发展态势，纳入统计的980家规模以上高新技术企业全年完成产值3100.9亿元，比上年增长38.6%，增幅比规模以上工业平均水平高出11.8个百分点；高新技术产值占规模以上工业产值的比重达37.4%，比上年提高5.3个百分点；对全市工业增长的贡献份额达47.7%，拉动全市工业产值增长12.6个百分点。高新技术产品出口态势良好，全年完成出口41.1亿美元，比上年增长11.4%，占全市出口总额的比重由上年的15.3%提高到21.2%。高新技术产业投资增势强劲，全年完成投资576.7亿元，比上年增长95.2%，其中电子及通讯设备制造业、新材料产业、机械设备及器材制造业分别完成投资196.4亿元、143.3亿元和137.6亿元，比上年增长91.5%、92.5%和91.2%。
——市场消费保持平稳。2011年，由于物价涨幅保持高位运行，在一定程度上刺激了城乡居民的消费需求，全市社会消费品零售额基本保持平开稳走的态势。全年完成社会消费品零售总额1225亿元，同比增长17.3%，其中限额以上批零企业现零售额568.4亿元，在社会消费总额中所占比重由上年的45.1%上升到46.4%。城乡市场消费基本保持同步，全市城镇地区实现社会消费品零售额1143.9亿元，乡村地区实现社会消费品零售额81.1亿元，同比分别增长17.3%、16.5%。绝大多数类别商品零售额呈现增长趋势，金银珠宝类商品因其保值增值特性成为年内消费热点，全年限额以上单位实现金银珠宝类商品零售额16.4亿元，同比增长33.9%，增幅高于限上单位零售额平均水平13.9个百分点。
3、从外向经济发展看，外贸出口增势强劲，利用外资态势良好，外向型经济竞争力有所增强
——对外贸易增速领先。2011年，我市积极应对后国际金融危机期国内外环境的深刻变化，以转型升级为主线，着力提升重点产品外部市场的竞争实力，全市对外贸易继续保持平稳发展，结构进一步优化。全年实现进出口总额286.3亿美元，比上年增长28.5%，其中出口193.6亿美元，比上年增长24.4%；进口92.7亿美元，增长38.1%，进、出口增速均居苏南五市之首，分别比全省平均水平高出21.7个和8.8个百分点。重点企业出口支撑明显，全市有22家企业年出口额超亿美元，比上年增加2家；出口额前50位企业全年实现出口79.1亿元，比上年增长30.4%，占全市出口额的40.9%，拉动全市出口增长11.9个百分点。外资企业贡献份额有所提高，全市外商投资企业实现出口103.8亿美元，比上年增长36.1%，占全市出口总额的53.6%，拉动全市出口增长13.8个百分点。
——招商引资成效显著。2011年，面对世界经济增速减缓、外部资本向发达国家回流的不利局面，我市坚持把开放型经济作为培育优势产业、提升城市竞争力的重要途径，全市利用外资的质量和规模得到有效提升。全年实际到帐外资30.5亿美元，比上年增长14.3%，增速列苏南五市居第2位。外资质量得到显著提升，新引进德国朗盛、荷兰阿克苏等一批产业层次高、资本实力强的外资大项目，美国爱科、德国埃马克等一批高端装备制造、新兴产业项目增资扩股，全市新兴产业到帐外资占制造业到帐外资的比重达53.5%，进一步优化了我市的产业结构。外资项目规模进一步扩大，全年新增工商登记注册外资超3000万美元项目43个，其中制造业项目29个，协议注册外资12.8亿美元。
4、从经济发展成效看，地方财力稳步增强，企业效益高开稳走，城乡居民收入增长速度有所加快
——财政收入继续向好。全市实现财政总收入977.8亿元，比上年增长16.2%，其中地方一般预算收入350.9亿元，比上年增长22.6%，增幅在苏南五市中列第2位。四大主体税种中，除营业税因房地产调控等政策性因素增幅略低外，其它均保持20%以上的增长，其中增值税（25%）完成48.6亿元，比上年增长21.5%；营业税完成74.1亿元，增长14.1%；企业所得税（40%）完成44.1亿元，比上年增长23.1%；个人所得税（40%）完成19.2亿元，比上年增长32%。财政收入对地方经济发展和民生保障的扶持力度进一步加大，财税部门全年兑现出口退税118.5亿元，企业设备投资增值税抵扣45亿元，分别比上年增长30.2%、49%；发放新兴产业扶持资金6526万元；支出住房保障资金10.7亿元、城乡社区事务66.5亿元、社会保障与就业36.5亿元，分别比上年增长106.4%、63.9%和46.1%。
——居民收支平稳增长。全市城镇居民人均可支配收入29829元，比上年增长13.6%，扣除价格因素实际增长8.2%，增速比上年加快1.2个百分点；农村居民人均纯收入14838元，比上年增长17.4%，扣除价格因素实际增长11.8%，增速比上年加快2.6个百分点。居民收入增长结构有所改善，中等收入群体收入增长速度领先于其它人群， 20%的城镇居民中等收入户家庭人均可支配收入达27187元，比上年增长23.9%，快于平均水平10.4个百分点；20%的农村居民中等收入户家庭人均纯收入达13105元，比上年增长35.7%，快于平均水平18.3个百分点。
——企业效益增速放缓。在严峻的国际外部环境、从紧的宏观经济政策以及成本上升、资源紧张等多重不利因素的交织影响下，全市大多数行业经济效益受到影响，利润、利税指标增长速度呈现高开稳走、逐月放缓的态势。纳入统计的规模以上工业企业全年实现利税711.2亿元，实现利润466.4亿元，分别比上年增长24.9%、21.4%，增幅比上年下滑12.5个、26.8个百分点；纳入统计范围的213家规模以上冶金企业全年实现利润53.4亿元，比上年增长10.5%，增幅与上半年、三季度相比，分别下降30.3个和20.5个百分点。与此同时，房地产开发企业、建筑企业因受宏观调控政策的影响，效益增幅比上年也有所下滑。
二、2011年经济运行中存在的主要问题
总体上看，2011年我市经济运行取得了显著而积极的成效，各项主要经济指标均保持两位数增长，在省内13个城市和苏南地区的排位情况好于上年，好于预期，经济运行的效益和质量有所提升，但经济运行的环境和形势异常复杂，经济增长动力和态势已经出现比较明显的减弱迹象，投入、产出、效益均存在后劲不足的忧虑，实体经济运行中的矛盾和问题日益增多。
一是企业景气度持续下行。受人民币汇率提高、企业原材料价格上升、用工成本增加、银行信贷收紧等多种不利因素的影响，我市企业生产经营遇到较大困难，企业家对未来经济发展信心持续回落，企业家信心指数和企业景气指数双双跌至近两年来的最低点。国家统计局常州调查队监测显示，四季度我市企业景气指数为116.4，比上季下降9.8点，从“较景气”区间跌入“相对景气”区间，生产总量、劳动力需求、固定资产投资、盈利（亏损）变化、产品订货等主要监测指标景气度均有不同程度的下降；企业家信心指数为110.0，比上季度回落11.3点，处于“微景气”区间，八大行业企业家信心指数均出现不同程度下滑，房地产行业企业家信心指数已跌入“较不景气”区间，工业和交通运输仓储邮政行业也已跌至景气临界点之下。
二是需求拉动力明显减弱。投资、消费、出口三大需求均呈现动力减弱态势。全市外贸出口增速自二季度开始逐步下滑，由年初的40%以上下降到24.4%，后期运行难度明显增加；受到房地产市场调控、汽车消费政策变化、新的消费热点尚不明显等因素的影响，居民消费热情受到遏制，增长速度呈现回落态势，扣除价格因素的社会消费品零售总额实际增速比上年低了3个百分点；投资结构依然不够合理，产业性投资份额相对偏低，对全社会投资增长的拉动力较弱，全市房地产开发投资增长速度达到33.2%，占固定资产投资的比重由上年的21.2%提高到24.2%，对投资增长的贡献率高达36.2%。制造业和生产性服务业投资后劲不足，全市除房地产开发投资外的三产项目投资仅增长8.4%，工业投资增长速度也低于全社会投资。
三是实体经济运行困难较多。受用工成本上升、融资困难增多、人民币持续升值以及产能过剩、外部市场变化等因素的影响，我市工业企业生产经营困难明显多于往年，工程机械、轨道交通、冶金钢铁、光伏电子等重点行业主要经济指标回落趋势比较明显，部分企业陷入增产不增收局面，出现了较大范围的企业亏损情况。截止年末，全市有312家规模以上企业处于亏损状态，亏损面比上年提高了2.9个百分点；亏损企业亏损额达14.0亿元，比上年增长102.8%，亏损额居前的30家企业共计亏损7.6亿元，主要集中在热电、光伏、钢铁等行业。企业的生产成本日益上涨，挤压了企业利润空间。全年我市规模以上工业企业主营业务成本达7151亿元，比上年增长27.7%，占主营业务收入的比重达87.6%。企业两项资金持续高位运行，截止年底全市规上工业企业应收帐款达1182.4亿元，产成品库存达337.8亿元，分别比上年末增长39.4%和31.7%；两项资金占主营业务收入的比重达到18.6%，比上年底上升1.5个百分点。
四是居民生活质量提高不快。虽然剔除价格因素后的我市城乡居民实际收入增长速度快于上年，但与财政收入和企业效益增长速度相比仍有较大落差，特别是由于物价指数的高位运行和生活必需品价格的持续走高，城乡居民特别是低收入人群生活质量的改善并不明显。调查监测资料显示，2011年我市食品类商品价格平均涨幅达到11.7%，城市居民家庭人均食品消费支出增速达20.6%、14.3%，比消费支出增速高出10.3个、1.2个百分点；城乡居民恩格尔系数分别为35.8%、35.5%，分别比上年提高3.1个、1.5个百分点。城镇20%的低收入户家庭人均可支配收入名义增长率为7.9%，剔除价格因素后仅增长2.8%，部分城乡居民生活质量和富裕程度有一定下降，分配结构没有得到明显的优化和改善。
三、对2012年全市经济走势的展望
从2012年发展态势看，我市经济运行将面临更为复杂多变的国际国内环境。
首先，从国际经济形势看，发达国家正在步入滞胀的泥潭，主要国家普遍面临主权债务压力和金融稳定风险，贸易保护主义有可能进一步抬头，贸易环境很难好转，市场信心大幅下挫，下行压力逐渐增大，经济复苏进程将由于各种不稳定性、不确定性因素而延缓，风险和挑战明显增多，这将使得2012年我市经济运行面临的外部环境比较严峻和复杂。
其次，从国内经济环境看，尽管宏观调控的效果已经开始显现，经济增长正朝着调控预期的目标前行，但面临的矛盾和问题依然较多，除了一些长期存在的体制性、结构性问题外，还出现了一系列新的情况、新的问题和新的矛盾，特别是经济增速缓慢回落、市场对经济下行的担忧增加、投资者信心回落、人民币汇率上升、CPI仍处在高位、房地产市场处于僵持状态等多种因素交织在一起，将给宏观调控带来新的挑战和难度。
再次，从我市经济发展情况看，经过“十一五”以来持续多年的快速发展，我市在发展环境、创新氛围、产业发展和服务能力等方面形成了良好的局面，为“十二五”期间创新驱动、科学发展奠定了良好的基础，但由于传统产业、低附加值产业比重偏高，经济增长对投资、出口的依赖度偏高，我市产业发展中的风险也在日益累积，积聚了较强的产业调整需求，工业经济发展有可能在新的一年步入结构调整的阵痛期。由于转型发展过程中结构调整政策不匹配及制度障碍比较多，调整中此消彼不长出现的断层一时难以弥补，转型调整过程中一些负面效应相互叠加影响，将使2012年经济运行的风险进一步加大，经济保持平稳发展的难度增加。
综合各方面因素分析，2012年我市经济增长速度有可能呈现比较明显的减缓态势。我市各级各部门应当深入贯彻全市创新驱动加速年会议精神，加强对经济形势的跟踪分析和监测预测，加强战略性、全局性、关键性问题的谋划研究，冷静思考和科学分析可能出现的各种情况，把困难和问题估计得更加充分一些，把工作做得更加扎实一些，着力关注和解决好经济运行中的深层次矛盾和突出问题，在做好物价调控和保持经济较快增长的同时，把更多的注意力和工作重心放到调结构、强基础、促转型上，把加快发展的急迫心情与尊重规律、科学谋划相结合，把高涨的热情落实到清晰的思路和具体的工作措施上去，继续加大深化改革、扩大开放和调整结构、转型发展的力度，通过政策聚焦和制度安排，突破瓶颈制约，努力使全市经济在转型过程中保持较快增长，在较快增长中提高经济增长质量，为经济社会的长期可持续健康发展、率先基本实现现代化奠定良好的基础。
撰稿人：杨 珏
核稿人：杨 薇
签发人：恽东玉 |
