2010年，是“十一五”收官之年，我市深入贯彻落实科学发展观，围绕“创新、发展、提高”，扎实开展“有效投入提升年”活动，坚持调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展制高点，促进经济增长与转型升级互动并进，全市经济社会保持平稳较快协调发展。
据初步测算，全市实现地区生产总值2976.7亿元，按可比价格计算增长13.1%。其中，第一产业增加值99.8亿元，增长4.3%；第二产业增加值1667.2亿元，增长13.2%；第三产业增加值1209.7亿元，增长13.6%。三次产业的比例由2009年的3.6：56.8：39.6调整为3.4：56.0：40.6。
一、经济运行的基本情况和主要特点
1、三次产业协调发展，生产供给稳定增长
农业生产量质齐升。2010年，我市以城乡一体化为统领，以“双百万亩”等重点工程（工作）为抓手，大力推进“三农”工作。据初步测算，全年实现农林牧渔业现价总产值174.5亿元，比上年增长8.6%。粮食生产形势稳定，全市粮食播种面积161.5千公顷，粮食总产量达115.2万吨，粮食亩产475.4公斤，其中水稻亩产620.1公斤，比上年增长4公斤，蝉联全省“八连冠”。高效农业规模化建设大力推进，全市新增高效农业面积14.1万亩(其中设施农业6.1万亩)、高效渔业6.3万亩；高效农业面积99万亩，占耕地的比重突破41%。
工业经济高位运行。全年工业生产总体保持较快增长，虽然进入下半年后，随着同期基数的逐步抬升，工业生产增速有所放缓，但仍保持了20%以上的增幅。全年规模以上工业实现增加值1698.6亿元，增长15.2%，增幅同比提高0.4个百分点。五大产业发展向好。规模以上五大产业完成工业总产值4731.2亿元，比上年增长28.2%，高于全市平均增幅4.6个百分点，占规模以上工业产值比重由上年的61.7%上升为64%，提高了2.3个百分点。重点企业支撑明显。经济总量前百强工业企业实现工业总产值3059.8亿元，比上年增长23.8%，比全市平均水平高出0.2个百分点。截止到年末，全市有5家企业产值超过百亿元，比上年增加2家；12家企业产值超过50亿元，比上年增加4家。主导产业稳步发展。全市33个工业行业中，超过5成的行业增长速度在20%以上，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业和通用设备制造业完成产值3622.2亿元，同比增长26.1%，比规模以上工业平均增速高出2个百分点，占规模以上工业产值的49.0%。
第三产业加快发展。近年来，我市现代物流、金融、会展、科技服务、商务服务等生产性服务业发展加快，全年实现增加值1209.7亿元，同比增长13.6%，增幅高于地区生产总值0.5个百分点，高于第二产业0.4个百分点；完成服务业税收收入176亿元，比上年增长33.9%，对全市税收增长的贡献度达到51.1%；对外开放水平不断深入，全年利用外资超过10亿美元。商务、科技以及文化娱乐等新兴服务行业发展迅猛，共实现增加值162.9亿元，增长15.4%；批发和零售业、交通运输业等传统行业加快转型，分别实现增加值320.8亿元和104.7亿元，比上年增长15.7%和16.4%。
2、三大需求同向拉动，经济发展后劲增强
2010年，我市扩内需成效明显，投资和消费规模不断增大，外贸出口呈现恢复性增长，“三驾马车”对经济增长的拉力趋于协调。
全社会投资稳步增长。一年来，全市上下紧紧围绕“有效投入提升年”工作要求，以及振兴五大产业、加快发展高新技术产业、提升服务业发展等目标，积极推动重大项目开工建设，固定资产投资保持稳步较快增长。完成全社会投资2103.6亿元，比上年增长23.4%，增幅比上年提高5.7个百分点，其中工业投资1180.4亿元，比上年增长21.6%；服务业投入909.7亿元，增长26%，高于全社会投资2.6个百分点。
消费品市场平稳运行。全年我市实现社会消费品零售总额1044.7亿元，比上年增长18.5%，增速比上年快1.8个百分点。城乡市场同步发展，分别实现零售额975.1亿元、69.6亿元，比上年增长18.5%和18.2%。从全市594家限额以上批发零售企业商品销售情况看，金银珠宝类商品由于节日效应及其保值性能销售明显增加，全年实现零售额12.1亿元，比上年增长45.3%；汽车消费刺激政策作用明显，全年实现汽车类零售额163.1亿元，增幅达46%；原油价格提升以及汽车的旺销带动了石油及制品类的销售，全年实现零售额50.0亿元，同比增幅达35.8%。
出口呈现恢复性高位增长。通过抓展会拓市场、抓政策强扶持、品牌基地促升级，全市外贸保增长工程推进顺利，对外贸易总量规模超过金融危机前水平。全年实现进出口222.8亿美元，比上年增长47.7%；其中出口155.6亿美元，增长43.2%，高于全省平均水平7.4个百分点，增幅列全省第5位，苏南五市之首；外资企业出口82.4亿美元，比上年增长49%，占全市出口总量的52.9%。出口队伍数量再创新高，有出口实绩的企业达3542家，创历年来最好水平；规模型出口企业支撑作用突显，全市出口超过3000万美元以上的企业85家，比上年净增35家；其中列前50位的重点企业出口增幅达60%，拉动全市出口增长22个百分点。
3、三方收入稳步增长，经济运行效益提升
2010年，我市工业企业经济效益继续向好，带动地方财政一般预算收入和职工工资稳步增长，最低工资标准上移，社会保障力度增强，人民群众共享发展成果的步伐加快。
财政实力有力提升。2010年，全市完成财政总收入841.7亿元，比上年增长23.5%，其中地方一般预算收入286.2亿元，增长32.6%，增幅比上年提高16个百分点。一般预算收入占GDP的比重达9.6%，比上年提高1个百分点。从收入构成看，税收收入237.7亿元，比上年增长27.9%，占总收入的83.1%。各主体税种中，营业税、个人所得税、企业所得税和契税增长较快，成为拉动我市财政增收的主动力。全年营业税入库65亿元，企业所得税（40%）入库35.8亿元，个人所得税（40%）入库14.5亿元，契税入库27.2亿元，分别比上年增长28%、49.5%、35.3%和49.2%。
企业效益明显改善。工业企业效益指标增长较快，并始终保持利税增长快于产销增长的态势。全年规模以上工业实现销售收入7263.3亿元，比上年增长23.9%；实现利税613.7亿元，其中利润405.8亿元，分别比上年增长37.4%和48.1%，高于上年17个和24.4个百分点，比同期产值增幅高出13.8个、24.5个百分点，比同期销售增幅高出13.5个、24.2个百分点。33个工业行业中有29个实现利润同比增长，工业经济效益综合指数达225.5%，比上年提高15.5个百分点，创近年新高。企业亏损面、亏损额双双下降，亏损企业个数434户，比上年减少68户；亏损面为6.7%，比上年下降1.3个百分点；亏损额9.3亿元，比上年下降25.2%。
居民收入稳定增长。一年来，我市全面加强以改善民生为重点的社会建设，努力办好建好一批市民普遍关心、群众受益面广的民生实事和惠民工程，千方百计增加城乡居民收入，切实提高人民群众的生活水平。2010年全市城镇居民人均家庭总收入29008元，比上年增长10.1%，其中人均可支配收入26269元，比上年增长10.6%。城镇居民人均家庭总收入中工资性收入18552元，比上年增长9.5%；财产性收入、转移性收入和经营性收入分别为1150元、6754元和2552元，分别增长87.1%、5.2%和7.8%。全市农民人均纯收入12637元，比上年增长12.9%。其中工资性收入8414元，比上年增长14%；财产性收入、转移性收入和经营性收入分别为696元、664元和2864元，分别增长18.4%、25.8%和5.9%。城乡居民储蓄存款保持平稳增长，年末金融机构居民储蓄存款余额达2009.2亿元，比年初增长14.4%。
二、经济发展的亮点和积极变化
2010年，我市积极推进经济结构的战略性调整，努力加快经济增长方式的集约型转变，国民经济总体上延续了2009年下半年以来快速稳健的发展走势，经济增长的积极因素不断增多，在经济的内生动力、转型升级、要素供给等方面呈现出一系列积极的变化。
1、内生动力稳中趋强，后劲较足
民间投资较为活跃。与上年相比，投资主体结构发生了较大变化，民间投资信心强劲复苏。全年民间投资1481.7亿元，增长29.2%，增速较全社会投资平均增幅高出5.8个百分点，对全社会固定资产投资增长的贡献率高达83.9%，占全社会投资比重由上年的67.3%提高至70.4%。民间投资大项目数量不断增多，亿元以上在建项目（不含房地产）122个，比上年增加27个，亿元以上在建项目本年完成投资296.6亿元，增长22.2%。房地产开发投资中民间投资达350.8亿元，比上年增长67.6%，在民间投资中占比达95.6%。
利用外资量质并举。面对后危机时代的新机遇和新挑战，我市不断加大招商引资工作力度，着力提升产业招商、项目招商和“双引”成效，“以大载体吸引大项目，以优质资源承载大项目”，利用外资规模、数量和质量均得到明显的提升。全年新增工商登记注册外资49.1亿美元，比上年增长13.7%；实际到帐外资26.7亿美元，比上年增长18.1%，实际到帐外资增幅列苏南五市首位，增幅高于全省平均水平5.6个百分点。重大项目引进取得新的突破，新增总投资超3亿美元项目2个，新增 “世界500强”企业在常投资项目7个，玉柴重工、晶品光电等一批重大项目顺利批办。
企业景气保持升势。2010年，我市企业综合生产经营运行持续向好，企业家信心指数和企业景气指数稳步运行于景气区间。四季度企业家信心指数、企业景气指数分别为132.1和135.6，比三季度上升7.8点和3.2点，比上年同期上升6.2点和6点。八大行业企业景气指数均运行于景气临界值以上，其中批发和零售业景气指数最高，为151.3，处于“较强景气”区间。景气调查结果显示，有39.1%的企业家认为宏观经济形势比上季度偏好，54.0%认为持平，只有6.9%认为偏差，认为偏差的企业比上季度下降0.9个百分点。
2、转型升级稳中趋进，成效显现
创新驱动力增强。全市上下以建设创新型城市为目标，把增强自主创新能力作为转型升级的着力点，加快科技创新投入，大力发展和扶持高新技术产业，推动产业向高端化攀升、规模化扩张。全年财政科技经费投入达8.5亿元，比上年增长47.4%，增幅较上年提高51.2个百分点；高新技术产业（市口径）投入强劲，全年完成投入544.4亿元，比上年增长44.8%，高于工业投资增幅23.2个百分点，占全社会工业投资比重由上年的38.7%提高至46.1%。在新能源产业、装备制造业快速发展的拉动下，高新技术产业主要经济指标呈现较快增长，实现工业总产值3798.2亿元，比上年增长31.6%，占规模以上工业产值比重由上年的48.3%提高至51.4%；实现利税356.1亿元，利润252.5亿元，分别比上年增长46.1%、56.1%，增幅高于全市平均水平8.7个、8个百分点，对规模以上工业利税、利润的贡献份额达67.3%、68.9%；出口增长势头良好，出口额达36.8亿美元，比上年增长84.7%，在全市出口总额中的占比由上年的14.6%上升到23.7%。
结构调整趋于优化。服务业发展步伐进一步加快，增加值增幅高出GDP增幅0.5个百分点，占经济总量比重由上年的39.6%提高至40.6%，对全市经济增长的贡献率达46.3%，拉动地区生产总值增长6.1个百分点。工业投资结构有所改善，五大产业完成投资822.9亿元，比上年增长35.2%，增幅较上年提高20.9个百分点，占全社会工业投资的比重较上年提高7个百分点，达69.7%；五大产业支撑作用日趋显现，完成产值4731.2亿元，比上年增长28.2%，实现主营业务收入4641.1亿元，增长28.2%，分别高出全市平均水平4.6个和4.3个百分点；实现利税420.8亿元，其中利润290.6亿元，分别比上年增长36.5%和45.7%，对规模以上工业的贡献份额达67.4%和69.2%。出口产品结构得到改善，机电和高新技术产品出口增幅稳步走高，分别增长50.3%和84.7%；出口市场结构趋于多元化，欧盟、东盟等新兴市场出口份额有所提高，全年对欧盟地区出口46.0亿美元，比上年增长60.8%，其中对德国出口12.6亿美元，增长82.3%；对东盟地区出口14.2亿美元，比上年增长51.3%；“两盟”地区出口额占全市出口总额的比重由上年的34.9%上升至38.7%；对东欧、拉美和大洋洲等地区的出口也明显增长，增幅分别达49.9%、45.8%和48.8%。
节能降耗取得进展。据初步测算，2010年我市规模以上工业企业综合能源消费量为1347.3万吨标煤，比上年增长6.3%，增幅较上年回落1个百分点；每万元产值消耗标准煤0.18吨，比上年下降13.9%。33个工业行业中，22个行业的万元产值能耗均有不同程度的下降，其中纺织、化工、建材、冶金、电力五大高耗能行业综合能源消费量为1163万吨标准煤，比上年增长5.8%，占规模以上工业能耗比重由上年的86.8%下降为86.3%。规模工业单位增加值能耗为0.84吨标煤/万元（可比价），比上年下降3.98%。
3、要素供给稳中趋活，保障有力
信贷规模不断扩大。 各金融机构认真贯彻适度宽松的货币政策，加大有效信贷投入，保持信贷总量平稳适度增长，支持地方经济又好又快发展。截止年末，全市金融机构人民币存款余额4550.5亿元，比年初增加784.6亿元，增长20.8%；贷款余额3011.7亿元，比年初增加497.7亿元，增长19.8%。信贷投向进一步优化，制造业、中小企业、科技创新都成为信贷投放的重要方向。至年末，全市制造业贷款余额达966.5亿元，比年初增加185.3亿元，占全部贷款增量的33%，增长23.7%；中小企业贷款余额2111.4亿元，科技创新企业贷款余额252.3亿元，分别比年初增加405.4亿元、111亿元，增长23.8%、78.6%，高出全市贷款平均增速4个、58.8个百分点。
财政支出倾向民生。2010年，我市逐步加大对教科文体、社会保障和就业性的财政支持，进一步加强城乡社区事务建设，强化环境保护意识，财政支出结构进一步优化，服务民生质量不断提高，公共性服务职能进一步彰显。全年地方一般预算支出273.4亿元，比上年增长25%，增幅同比提高8.6个百分点。教育、文化教育与传媒、社会保障和就业、环境保护等民生支出增长较快，增幅分别达20.1%、 74.4%、19.8%和16.4%，累计支出86.8亿元，占比由上年的13.3%提高到31.8%。
三、经济运行中需要关注的矛盾与问题
在经济总体呈现平稳向好走势的同时，也必须清醒地看到，国内外形势仍然相当复杂，在美日欧发达经济体市场复苏波动、人民币汇率不断升值，通胀压力有所增强等综合因素的影响下，经济运行中的一些问题和矛盾需要引起高度关注。
1、国际环境变化的不确定性，特别是人民币升值压力等因素影响出口扩大。全球经济继续缓慢复苏，但进程脆弱且不均衡，仍然面临着下行风险。一些先进经济体的进口仍低于危机前趋势水平，这对依赖出口带动增长的新兴经济体有显著影响。与此同时，贸易保护主义加剧，针对中国的各种贸易救济调查接踵而至，这些都加剧了对出口的不利影响。2010年，我市对香港、日本、美国等主要贸易伙伴国的出口增速分别低于平均增速4.3个、26.6个和2.6个百分点。另一方面，人民币升值使出口企业不敢接大单、长单，企业在手出口订单同比增长面有所收窄，使下阶段出口增长的不确定性增加。据企业景气调查，四季度工业产品国外订货景气指数为103.7，比三季度回落0.4点，低于工业产品总的订货景气指数34.6点。作为出口总额的先行指数，规模以上工业企业出口交货值增速也从前三季度的33.3%回落到全年的31.8%。
2、价格“剪刀差”、用工成本增加等因素持续增大了企业生产经营的成本压力。2010年各月，我市原材料购进价格涨幅明显高于工业品出厂价格，两项价格之间的差距基本稳定在8个百分点左右。原材料购进价格与工业品出厂价格之间的“剪刀差”大幅增加了企业生产成本，侵蚀了利润，且能源、资源等大宗商品的国际市场价格波动幅度不断加大，企业成本管理难度陡增。与此同时，企业用工成本也有所上涨，全市规模以上工业企业从业人员人均应付工资为3.7万元，比上年增长25%。而逐渐加大的企业资金供需矛盾，也导致企业用资成本上升。央行宣布自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是自2008年12月23日以来首次调高利率，若就此步入加息周期，企业用资成本将大大增加。资金拖欠现象增多，全年规模以上工业应收账款余额达957.4亿元，比上年增长23.1%。企业成本上升和利率、汇率变化等挤占盈利空间等问题将是今后一段时期的突出问题。
3、居民消费价格涨幅持续走高加重了低收入群体的生活压力。2010年，尤其是进入下半年以后，全市物价持续走高，居民消费价格同比涨幅由2月的1.6%攀升到11月的最高峰6.1%，全年居民消费价格总水平累计上涨3.4%。从涨价构成来看，食品类价格上涨7.4%，其中大米价格、蔬菜价格涨幅分别达19.8%、14.8%。由于粮食、蔬菜等食品属于居民生活必需品，其需求具有一定的刚性，不会因为价格上涨而使需求产生较大波动，因此食品价格上涨对城市居民生活的影响，特别是对低收入家庭生活的影响较大。全年低收入居民家庭人均食品消费支出4160元，比上年增长11.4%，增幅较上年提高5.9个百分点，食品类价格的过快上涨使得低收入群体生活成本增加，生活压力加大。
四、对2011年经济走势的展望
2011年是“十二五”发展的开局之年，也是推进“两个率先”的承启之年。从国际国内经济环境和发展趋势看，总体仍将呈现挑战和机遇并存、希望和困难同在的格局，全市经济将继续保持健康、平衡、较快的增长。
从世界经济走势看，经济复苏势头仍将持续，全球发展环境逐渐改善，但仍面临诸多风险和不确定性因素。全球经济恢复速度超过预期，世界经济增长面将拓宽，除个别陷入债务危机的欧洲国家外，几乎所有经济体复苏势头仍将持续，新兴经济体发展前景看好，新兴市场与发展中国家经济增长强劲。全球发展环境逐渐改善，预计未来国际贸易增长高于世界经济增长、全球资本流动快于国际贸易增长的发展态势应能维持。同时，全球经济复苏仍面临诸多风险，如发达国家无就业复苏、资产重组与去杠杆化将长期困扰其经济发展；美欧日长期维持超低利率与量化宽松政策，将造成全球流动性严重泛滥，导致新兴市场资产泡沫风险上升；发达国家债务危机长期化，尤其是美国国家债务国际化，将使新兴市场债权风险加大。
从国内经济前景分析，宏观经济整体将呈现“复杂性”与“平稳性”共存态势。宏观经济的“复杂性”表现在许多结构性矛盾的相互交织，经济下行力量和上行力量同时存在，相互掣肘，宏观经济的“平稳性”则表现在各种宏观经济政策将趋向稳健灵活，政策调整的空间依然较大，可以有效促进经济平稳增长。
综合分析当前的经济发展情况和国际国内形势，2011年我市国民经济仍将保持恢复性增长后的巩固发展态势，平稳较快的发展格局不会发生明显的改变。但当前经济运行仍处于后金融危机时期，世界经济失衡的根本性矛盾尚未解决，长期积累的结构性、素质性等深层次问题的破解也还需要时日，经济运行中出现的一些新问题及不确定、不稳定因素，随时会对经济稳健运行产生影响。为此，应未雨绸缪，沉着应对，切实抓紧抓好“十二五”开局之年的各项经济工作，同时，更加关注经济发展中的持续性、结构性和战略性问题，加强社会民生问题的解决，进一步增强经济增长的内生动力。
撰稿人：杨 珏
核稿人：吴晓燕
签发人：恽东玉 |
