近年来，随着工业经济重型化趋势的日益凸显，我市节能降耗工作面临重重压力，特别是去年下半年以来，伴随着工业经济形势的回暖向好，我市钢铁、有色、光伏、纺织、化工等高耗能行业生产持续回升，生产能力加速释放，规模以上工业能源消费总量明显增加，全社会工业用电量保持快速增长势头，单位GDP能耗出现了自2006年纳入考核以来首次正增长，给全年节能降耗目标任务的完成带来了很大压力。

一、上半年全市能源消耗的主要特点

1、工业能耗增速略有回落。1-6月份，全市规模以上工业企业综合能源消费量为674.6万吨标准煤，同比增长11.5%，增幅较一季度回落1.1个百分点，比去年同期提高7.4个百分点，其中二季度综合能源消费量为351.5万吨标准煤，同比增长10.6%，比一季度增加28.4万吨标准煤，增长8.8%。全市规模以上工业万元产值能耗为0.19吨标准煤/万元，同比下降12.8%，降幅比一季度缩小2.9个百分点。

2、高耗能行业比重略有回落。1-6月份，我市纺织、化工、建材、冶金、电力等五大高耗能行业综合能源消费量达583.2万吨标准煤，同比增长11.5%，增幅较一季度回落0.5个百分点，占全市规模以上工业企业综合能源消费量的比重由去年同期的86.5%下降为86.4%。其中黑色金属冶炼及压延、化学原料及化学制品业、纺织业综合能源消费量增长迅速，上半年综合能源消费量分别为243.7万吨标准煤、51.8万吨标准煤和36.7万吨标准煤，同比分别增长25.3%、19.7%和14.8%；电力及热力的生产和供应业综合能源消费量有所下降，综合能源消费量为117.4万吨标准煤，同比下降3.6%。

3、能源消费结构继续优化。1-6月份，全市规模以上工业企业原煤消费553.7万吨，同比增长4.1%，占规模以上工业能源消费的46.1%，比一季度下降3.3个百分点；洗精煤消费72.6万吨，同比下降3.7%，占规模以上工业能源消费的7.7%，比一季度上升1.8个百分点；焦炭消费158.2万吨，同比增长2.2%，占规模以上工业能源消费的18.1%，比一季度下降0.5百分点；电力消费93.6亿千瓦时，同比增长9.8%，占规模以上工业能源消费的13.5%，比一季度下降0.2百分点；热力消费1224.4万吉焦，同比增长35.5%，占规模以上工业能源消费的4.9%，比一季度上升0.2个百分点；天然气消费3.2亿立方米，同比增长0.5%，占规模以上工业能源消费的4.3%，比一季度上升1.1个百分点。

4、能源利用效率持续改善。上半年，列入统计的32种产品（工序）单耗中，除万米布混合数综合能耗、吨钢耗新水、火力发电等12种产品（工序）单耗水平同比略有上升外，另外20种产品（工序）均不同程度下降，其中轧钢工序单位能耗下降近两成，吨水泥综合能耗下降近三成。能源加工转换效率继续保持较高水平，全市规模以上工业能源加工转换效率为53.7%，比去年同期提高0.3个百分点。前6个月，全市回收利用各类能源27.5万吨标准煤，回收利用率（占工业生产能源消费比重）为6.7%，比去年同期提高3个百分点。

1-6月高耗能产品单耗变化情况

二、上半年能源消费中值得关注的几个问题

1、各类能源消费全面增长。根据相关数据测算，上半年我市全社会综合能源消费量约为1049万吨标准煤，同比增长11.9%，其中第一产业能源消费量4.2万吨标准煤，增长14.2%；第二产业能源消费量858.5万吨标准煤，增长10.8%；第三产业能源消费量112.2万吨标准煤，增长17.4%；居民生活用能源消费量74.1万吨标准煤，增长16.6%。全社会用电量为116.7亿千瓦时，同比增长17.3%；单位GDP电耗1183.6千瓦时/万元，同比增长2.9%，比2009年全年水平上升1.3%。

2、重点企业能耗继续上升。1-6月份，全市170家年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业综合能源消费量543.5万吨标准煤，同比增长4.6%，增幅比一季度下降4个百分点，其中中天钢铁、国电、申特钢铁、金峰水泥、宏峰水泥、盘固水泥等10家能耗规模居全市前列的重点用能企业，上半年综合能源消费量达373.2万吨标准煤，同比增长9.2%，高于重点用能企业平均水平4.6个百分点；10家企业综合能源消费量占重点耗能企业综合能源消费量的68.7%，占全部规模以上工业企业综合能源消费量的55.3%。

3、五大高耗能行业增加值能耗反弹走高。上半年，全市规模以上工业单位工业增加值能耗0.89吨标准煤/万元，同比下降4.2%，比2009年全年水平下降9.6%，其中五大高耗能行业单位工业增加值能耗2.36吨标准煤/万元，同比增长1.0%。与去年同期水平相比，五大高耗能行业除非金属矿物制品业、电力、热力的生产和供应业两大行业单位工业增加值能耗有所下降外，其余3大行业均反弹走高，其中化学原料及化学制品制造业增长10.1%，黑色金属冶炼及压延加工业增长9.8%，纺织业增长2.7%。

三、能源消费强势增长的原因

1、经济回升拉动了高耗能行业的生产加速。受去年国家大规模、高强度投资政策的刺激，今年年初我市工业经济快速回升，电力、钢铁、水泥等产品需求旺盛，一些高耗能企业开足马力扩大生产，拉动了全市工业能源消费量的强劲回升。上半年，我市黑色金属冶炼及压延行业产值同比增长33%，比全市规模以上工业平均水平高出5.1个百分点；能源消费量增长25.3%，比全市规模以上工业平均水平高出13.8个百分点，拉动规模以上工业能耗增长8.1个百分点。部分高耗能产品产出量大幅增长，其中粗钢增长30.8%，钢材增长30.2%，烧碱增长30.6%。

2、工业重化趋势加重了节能降耗压力。我市工业生产增长依然对高耗能行业保持着较高的依赖度，工业结构呈现日益加重的趋势。1-6月份，全市规模以上工业完成产值3512.7亿元，同比增长27.9%，其中重工业实现产值2782.4亿元，增长31.0%；轻工业实现产值730.3亿元，增长17.1%。重工业增速快于轻工业13.9个百分点，导致轻重工业产值比由去年同期的22.6：77.4调整为20.8：79.2。上半年，我市重工业单位产值耗能相当于轻工业的2.6倍，轻重工业比例结构的变化，使得我市节能降耗的任务更加艰巨。

3、非重点企业能耗增长势头明显。近年来，我市重点用能企业普遍加大了节能降耗工作力度，实施了一大批效果明显的节能技改项目，单位产出能耗水平持续下降。相对于重点用能企业而言，非重点企业节能意识普遍较为薄弱，对节能降耗的重视程度明显不足，节能资金的投入较为有限，节能降耗的成效不够明显。上半年，全市非重点耗能企业综合能源消费量达131.1万吨标准煤，同比增长53.9%，增幅比重点耗能企业高出49.3个百分点；单位产值能耗为0.06吨标准煤/万元，同比上升20.3%，比2009年全年水平上升19.0%。

4、全社会电力需求增长较为强劲。受去年同期基数较低、经济回暖复苏以及城乡居民生产生活用电增加等因素的拉动，今年以来我市全社会用电量呈现大幅增长的趋势。1-6月份，全市全社会用电量136.8亿千瓦时，同比增长17.3%，增幅高于去年同期16.7个百分点，其中工业用电量110.8亿千瓦时，同比增长17.7%，占全社会用电量的比重由去年同期的80.7%上升到81%；全市城乡居民生活用电量为12亿千瓦时，同比增长16.3%，增幅比去年同期高出8.9个百分点。由于电力消费在全社会能源终端消费结构中所占比重达到41.8%，电力消费量的刚性增长对全社会能源增长起到了明显的助推作用。

5、常规节能措施后劲已显不足。去年在金融危机的背景下，我市高耗能行业生产形势低迷，在一定程度上助推了节能降耗进程，但偏重的经济结构并未从根本上得到改变，三次产业和工业内部结构依然不够优化，结构节能成效尚不明显。另外，经过“十一五”前四年的努力，常规的技术节能、管理节能等手段大多已付诸实施，重点耗能企业节能项目基本实施到位，节能降耗开始转入“啃硬骨头”的攻坚阶段，后劲不足的问题将日益凸显。

三季度是决定全年节能目标任务完成与否的关键，从上半年全市节能降耗指标完成情况看，形势非常严峻，任务异常艰巨。各地区必须对当前节能工作形势引起足够的重视，以落实节能降耗目标责任为重点，采取切实有效措施，完善应急预警机制，加强对全年节能目标完成进度情况的监控，加大关停高耗能企业、淘汰落后产能工作力度，加强对非重点耗能企业的监督管理和节能宣传教育，遏制能源消费的过快增长。同时，进一步加强节能宣传活动，营造全社会节能氛围，积极推广节能产品的使用，做好公共机构节能管理工作，发挥公共机构在社会节能中的表率作用，推动节能工作的有效开展，确保2010年及“十一五”节能降耗目标任务的顺利完成，努力实现经济发展与节能降耗的“双赢”。

撰稿人：缪　峰

核稿人：杨　珏

签发人：恽东玉