民营经济作为国民经济的重要组成部分，是我市近年来经济持续较快发展的活力源和加速器。近年来，在国家鼓励民营经济健康发展的政策引导下，我市民营经济着力发挥机制上的活力优势、产业上的集聚优势以及骨干企业的带动优势，在成功抵御国际金融危机冲击、巩固经济稳定回升向好态势、实现持续稳健增长方面发挥了积极的作用，日益成为推动经济发展、维护社会稳定和促进民生改善的主力军。今年上半年，全市民营经济发展呈现五个方面的主要特征：

1、主要指标平稳运行，民营工业稳步增长。今年以来，我市民营经济继续保持健康稳健的发展态势，经济发展速度比去年同期有所加快。据初步核算，全市民营经济实现增加值831.3亿元，按可比价计算增长13.4%，增幅比去年同期提高2.8个百分点；民营经济占全市经济总量的比重达到58.4%，比去年同期略有下降。上半年，民营工业呈现产值销售高开平走，经济效益高位运行的发展态势，1-6月，全市规模以上民营工业企业实现产值2075.4亿元，同比增长27.6%，销售收入2017.7亿元，增长27.4%，增幅分别比一季度回落5.7和6.9个百分点；实现利税120.3 亿元，增长26.2%，实现利润72.28亿元，增长33.0%，保持了较快的增长势头。

2、税收收入快速增长，贡献份额有所上升。上半年，民营经济实现税收收入148.3亿元，同比增长27.4%，增幅高于全部税收2.1个百分点；民营经济税收占全部税收的比重为63.0%，比去年同期提高1个百分点；对全市税收收入增长的贡献份额达到66.8%。民营税收三大税种收入呈现“两低一高”的格局，今年前6个月，民营经济实现增值税收入48.5亿元，企业所得税32.8亿元，同比分别增长7.1%、32.0%，增幅分别低于全部税收1.1个、12.3个百分点；实现营业税收入27.5亿元，同比增长45.0%，高于全部税收5.3个百分点。房地产税收强劲增长对民营企业营业税增长起到了重要的支撑作用，上半年全市民营房地产业营业税增长幅度达94.1%，高于去年同期76.6个百分点，对营业税的贡献份额达到七成，拉动营业税增长31个百分点。

3、新增企业持续增加，涉及领域有所拓宽。工商部门提供的资料显示，截止6月末，全市私营企业总数突破6万家大关，达6.3万家，个体工商户达14.9万户，同比分别增长9.2%和9.1%；私营个体累计注册资本2196.4亿元，同比增长29.6%。今年前6个月，全市新增私营企业4779家，新增注册资本98.7亿元，同比增长96%，新增企业平均注册资本规模达到206.6万元；新增个体工商户15143家，新增注册资本7.4亿元，同比增长5.8%。新增企业涉及的领域更加广阔，除了工业、批零贸易、餐饮等传统行业外，越来越多的私营企业开始进入知识密集型和资金密集型行业，今年新增私营企业占比最高的行业分别是科学研究技术服务业、房地产业和商务服务业，三大行业今年新增单位分别达543家、218家和528家，占该行业单位总数的比重分别达到28.3%、16.2%和16.0%。

4、投资环境持续改善，民间投资信心提升。近年来，营造宽松、开放、活泼、有序的民营经济发展环境日前成为全市上下的共识，民营企业投资和发展环境不断得到优化和改善，民营企业家投资信心呈现保持向上的态势，特别是随着宏观经济环境的稳步向好，以及国家《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的出台，民间投资的热情得到进一步的激发，民间投资步伐有所加快，在全社会投资中所占比重有所上升。上半年，全市民营经济完成固定资产投资额697.8亿元，同比增长27.4%，增速比全社会投资高出5.2个百分点，占全社会固定资产投资的比重由去年的67.9%提高到70.8%。民间投资中，房地产开发投资增势迅速，1-6月份完成投资137.2亿元，同比增长53.0%，高于去年同期48.5个百分点，高于全社会投资增长速度32.1个百分点。

5、吸纳就业稳定增长，社会贡献继续扩大。民营经济发展与居民增收、经济增长和就业有极为密切的关系。近年来我市以中小企业为主的民营企业快速发展，为劳动者提供和创造了大量的就业岗位，民营经济呈现经济增长与就业扩大的双赢格局。截止6月末，全市私营经济吸纳从业人员为115.5万人，同比增长5.6%，个体从业人员数为28.9万人，同比增长为13.6%，上半年私营个体新增就业人数近10万人，有效缓解了社会就业压力。从行业分布看，私营个体从业人数仍然高度集中在传统行业，全市制造业、批零贸易业和建筑业从业人数分别达到76.1万人、29.1万人和13.9万人，三大行业占全部私营个体从业人数的比重超过八成，达到82.4%。但新兴行业的私营个体从业人数增幅较快，上半年居民服务业、科研技术服务业和商务服务业从业人数分别增长49.5%、33.4%和29.0%，是从业人数增长最快的行业。

总体上看，上半年我市民营经济依然保持了平稳较快的增长态势，但是我们也应该看到民营经济发展过程存在的难题。一是发展动能有所减弱。前几年民营经济高速发展来源于体制的改革、机制的创新所带来的发展动能，随着改革的逐步到位，这种动能正在逐步衰减，民营经济对国民经济的推动力有所减缓。上半年民营经济增加值的增长速度低于GDP增幅0.6个百分点，占GDP的比重同比也下降了0.2个百分点。特别是民营工业的增幅趋缓，1-6月，规模以上民营工业完成产值2075.40 亿元，同比增长27.6%，低于全部工业0.3个百分点；实现利税、实现利润分别比全部工业低 2个和 2.6个百分点。二是创新能力仍然较差。我市民营企业大多数是技术设备落后，经营规模偏小，技术含量低，涉及资金少、门槛低的传统产业，涉及资金需求大、技术要求高的高新技术产业仍然不多。截止6月末，我市规模以上工业企业中，民营高新技术企业1875个，实现产值983.7亿元，同比增长30.5%，低于全市高新技术增幅1.8个百分点，仅占全市规模以上工业产值28%；利税总额为63.7亿元，同比增长26.1%，低于全市高新技术企业增幅6.6个百分点。三是抗风险能力仍然较弱。由于民营企业规模小，产业层次较低，特别是民营企业在融资方面面临着信贷门槛高、融资渠道狭窄、金融服务滞后等难题，导致民营在市场经济竞争日益激烈的环境下，抵抗风险、化解危机的能力仍然比较薄弱。2009年在金融危机影响较大的上半年，民营经济受到的冲击和影响最为严重。去年上半年全市规模以上民营工业实现产值1646.85亿元，同比增长7.4%，增幅回落21.8个百分点，而同期国有企业工业产值增幅却提高了0.3个百分点。

今年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台，进一步放宽民间资本进入的行业和领域，鼓励民间资本参与铁路、能源、矿业、医疗行业竞争。这一政策的出台，将是民营经济实现跨越式发展，提高整体竞争力的又一次新的发展机遇，我市要加快结构调整、转型升级的步伐，畅通投资渠道，激活民间投资，推动民营企业综合服务平台建设；支持民营企业推进技术创新，加大自主知识产权研发力度，增强市场竞争力；鼓励民营企业实施品牌战略，争创国内国际知名品牌，培育更多的民营领军企业和骨干企业，为全市国民经济的持续快速的发展增添新的动力。

　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿人：周　密

　　　　　　　　　　　　　　　　核稿人：杨　薇

　　　　　　　　　　　　　　　　签发人：恽东玉