随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展和人民生活水平的不断提高，以金融保险业、房地产业、科研技术服务业等为代表的我市新兴现代服务业发展迅速。作为创新体系的重要组成部分和衡量产业结构是否优化的重要标尺，科技服务业是全面提升我市区域竞争能力的关键支撑。为此，我们根据全国第二次经济普查的数据对我市科技服务业企业的发展现状进行一次全面剖析。
一、我市科技服务业的现状分析
科技服务业,是运用现代科学知识、现代技术手段和分析方法,为经济和社会发展提供智力服务的新兴产业,包括:研究与试验发展、专业技术服务、科技交流和推广。如各类研究所、生产力促进中心、创业服务中心、科技评估中心、情报信息中心、知识产权事务中心、各类科技咨询机构和专业检测单位等。
1、专业技术服务成为我市科技服务业主力。普查显示，截止2008年底，我市共有各类科技服务企业单位508家，占全部其它服务业企业（指除金融、贸易餐饮、房地产企业以外的服务业企业，以下文中均为同一概念）的8.5%。分行业看，科技服务企业单位中有研究与试验发展单位49家，占科技服务业企业的9.6%；专业技术服务业单位347家，占68.3%；科技交流与推广单位105家，占20.7%；地质勘查业企业单位7家，占1.4%。
2、科技服务业人员偏少。普查显示，我市科技服务企业单位年均从业人员9098人，占其它服务业企业的6.6%；平均每个企业单位年均从业人员18人，低于其它服务业企业年均从业人员数5人。分行业看，地质勘查业企业单位从业人员较多，年均为28人。其余依次是专业技术服务业单位、研究与试验发展单位、科技交流与推广单位，年平均从业人员分别为24人、13人和9人。
3、科技服务业资产水平较低。普查显示，我市科技服务企业单位固定资产原价共计达9.3亿元，占其它服务业企业的2.2%，平均每个企业单位固定资产仅为184万元，低于其它服务业企业平均水平512万元，科技服务企业与其它服务业企业固定资产比为100﹕379。分行业看，专业技术服务业单位平均固定资产较高，达197万元，其余依次是科技交流与推广单位、研究与试验发展单位和地质勘查业企业单位，平均固定资产分别为171万元、122万元和108万元。
4、科技服务业企业营业规模偏小。普查显示，我市科技服务企业单位年营业收入共计20.3亿元，占其它服务业企业的5.9%，平均每个企业单位营业收入400万元，低于其它服务业企业平均水平179万元。分行业看，专业技术服务业单位年营业收入较高，平均达467万元，其余依次是地质勘查业企业单位、研究与试验发展单位、科技交流与推广单位，年平均营业收入为464万元、352万元和200万元。营业收入的偏小说明了我市科技服务企业还处于起步阶段，没有达到规模经营的程度，今后更有待进一步努力。
5、专业技术服务业单位营业利润一枝独秀。普查显示，我市科技服务企业单位年营业利润共计5.4亿元，占其它服务业企业的6.5%，平均每个企业单位营业利润107万元，低于其它服务业企业平均水平34万元。分行业看，专业技术服务业单位营业利润水平较高，年均营业利润达138万元，居行业之首；其次是研究与试验发展单位，年均营业利润75万元，其余依次是科技交流与推广单位、地质勘查业企业单位，年均营业利润分别为22万元和4万元。据此测算，我市科技服务企业单位人均营业收入22万元，人均盈利6万元。与科技服务应有的定位相比较，我市科技服务企业的营业规模和盈利能力都较弱，服务企业和社会的能力尚未有效形成，功能尚未彰显。
二、我市科技服务业发展存在的问题
从以上现状分析可以看出，当前常州科技服务业存在以下突出问题：
1、行业规模偏小，竞争能力偏弱。全市各类科技服务单位仅有508家，无论是行政服务类、科技咨询类、科技市场类、科技开发类、还是专业研究类，任何一类科技服务均是单兵作战、尚未形成产业集群；全市各类科技服务单位固定资产原价仅184万元，人均营业收入为22万元，资本装备水平较低，持续发展能力较弱，从业人员不足万人，与我市年2000多亿国内生产总值不相适应，对我市经济发展的支撑与引擎效应不够显著。
2、资产质量不高，盈利能力较弱。根据克拉克定理，科技服务业应当具有很强的盈利能力，并且作为服务业最具活力的部门之一，科技服务业应当呈现智力知识密集、资产效率很高、外部效应明显三大特点。然而，我市科技服务单位的赢利状况却不尽如人意，甚至一些科技服务单位面临的首要问题不是发展而是生存。
3、从业队伍弱小，人才严重缺乏。目前，我市科技服务单位之所以功能未能发挥、效益普遍较差、产业未能形成，其中最重要的问题就是缺乏能够适应市场经济要求的科技领军人才与科技型企业家。如前所述，我市科技服务业从业人员不足万人，人才严重缺乏。人是科技创新的关键，人才要素不向科技服务领域集聚，其原因在于科技服务的优势未能有效发挥，优势发挥不了效益就差，效益差就愈加留不住人才，由此而出现恶性循环。
4、政策扶持不够，发展环境较差。政策对科技服务业的支持停留在宏观上、表面上，不直接、不具体，并且没有针对性；对科技服务单位的推动力度不够，对科技服务单位创业机制形成扶持不足，市场对资源配置基础作用发挥较弱；我市科技服务单位与第二产业的对接存在问题，科技服务创新能力未能彰显，科技服务意识与脱离旧体制生存意识较弱；科技服务单位产业定位不准，政府财政对科技服务业扶持不够，金融介入科技服务产业发展程度不深。
三、我市科技服务业的发展对策
针对我市科技服务业的现状，拟从政府环境、产业形成与功能发挥三方面讨论一下科技服务业的发展策略。
1、转变政府职能，营造发展环境。由于我国市场经济脱胎于计划经济，目前尚处于经济体制的转轨阶段，而且政府职能的转变落后于经济的发展变化，因此政府在营造科技服务业发展环境的方面有着不可替代的重要作用。一是完善科技服务业发展的法律法规体系，营造公平有序的市场竞争环境。明确科技服务业的法律地位、权利义务、组织制度与发展模式，理顺政府与科技服务单位的关系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的政策与法律环境。二是加大科技服务业财政与税务扶持力度，全面提升科技服务业竞争能力。建立科技服务业发展专项基金，以拨款、贴息、补贴、项目等方式促进科技服务业发展；建立风险投资基金，通过扶持风险投资机构形成风险投资体系；放宽科技服务单位注册限制，在无形资产入股、人力资源资本化、外资入股、民资介入、注册资本等方面予以放宽，全面减少制度运行成本。三是扶持科技服务业行业协会的建立与发展，构筑科技服务业发展服务平台。扶持科技咨询业协会、技术经纪人协会、企业孵化器协会、专利代理行业协会等科技服务行业协会的建立与发展可以为我市科技服务业发展提供积极的支持。
2、明确发展主体，推动人才集聚。毫无疑问，作为未来经济增长源泉的科技服务业其运作主体必须是企业。要统筹考虑公益科研院所改革、科技服务业事业单位改革、新建科技服务企业与从现有企业蜕生科技服务企业，整体推进科技服务业主体形成；改变目前科技服务业小、散、弱局面，通过资源重组和要素整合，做大做强，做出1-3个综合性、专业性和龙头性的科技服务企业，促进科技服务业集团化、网络化、规模化发展。引导科技服务业向企业化转型，建立规范的现代企业制度。针对常州市科技服务单位事业性质多、生存能力弱、市场人才乏的特点，以产权制度改革为突破口，引进外部资金参与科技服务单位改制；重点建立符合市场经济要求的，能够自我生存自我发展，适应知识型智力型服务需要的，多形态的合伙制、合作制、有限公司等企业制度形式，以制度创新、机制创新、管理创新来吸引与凝聚具有突破意义的高层次人才。鼓励高层次的人才从政府机关、大型企业、外资企业向科技服务业流动，激发原有科技服务单位人员的聪明才智，形成人人创业的良好氛围；加强城市间、地区间人才的流动、合作、交流，引进来走出去，利用各种途径留住人才落脚常州创业；鼓励海外留学人才回国从事科技服务创业工作，鼓励他们创办各类科技服务企业，放宽他们人力资本入股的限制；以科技服务业为常州市经济的新增长点，站在知识的制高点上，以宽阔的胸襟集聚吸纳各类高层次人才。
3、实施服务多元，优化发展战略。科技服务内涵广泛，它是政、产、学、研、金等主体间的创新连接，主要为中小企业科技进步提供全程或点式服务。主要包括科技咨询业、管理咨询业、贸易服务业、科技信息业、科技孵化业、科技培训业、科技园区业、技术监督服务业、知识产权服务业、工程项目咨询业等科技服务的各类行业。因此，常州市科技服务业各单位互不关联、各自为政、孤立生存，既是十分不利的一面，又有化劣为优的可能；以现有科技服务企业单位为经济增长元，合并归类、整合资源、扬长避短、多行业并举、外联内合，努力形成具有发展后劲的增长极。科技服务要实现规范化与专业化发展，科技服务单位从业人员必须考核登记，进行严格的执业资格认证；科技服务单位在各自协会的统一协调下，加强企业与行业自律，从而树立良好的社会形象，巩固自身的社会地位。科技服务单位要加强内部建设，以人为本，完善激励机制；建立目标责任制度，实行全员竞争上岗，实行多种分配方式，拉开分配差距，体现人力资本价值，充分调动科技服务单位所有人员的积极性。科技服务企业要因地制宜、分类实施、优化企业发展战略。我市一些大专、院校具有制度优势、人才优势、成果优势、网络优势、国际交流优势，可大力实施品牌战略，全面提升科技创新与成果转化能力；我市的科技服务业企业要立足常州及周边市场，实施差别化战略，树立企业良好形象，稳固占领各自的服务市场；常州市生产力促进中心等类型科技服务企业应发挥科技服务业制高点优势，实施高端联结战略，利用多种资源，实现跨越发展；其他科技服务企业应因地制宜、因企制宜、因人制宜、因势制宜，大力实施低成本战略，迅速解决企业现实的生存问题与长远的发展问题。从而，优化各类科技服务企业的发展战略。
撰稿人：蒋 斌
核稿人：陈 征
签发人：薛建伟 |
