今年是全面完成“十一五”规划目标任务的决战一年，也是夺取应对金融危机全面胜利的关键之年。全市上下坚持“创新、发展、提高”不动摇，着力破解发展难题，奋力推进转型升级，全力以赴抓好调结构抓创新促转型、扩内需稳外需保增长、抓改革转机制增活力、惠民生保稳定促和谐等各项工作，全市经济回升势头得到进一步巩固，主要指标步入快速上升通道，微观层面经济运行态势良好。但应当看到，今年以来我市主要指标的快速增长建立在去年金融危机低基数基础之上，当前国际国内经济环境中不稳定、不确定因素仍然较多，实现全年经济平稳较快发展仍需付出艰苦努力。
一、上半年经济运行的总体态势及主要特征
今年以来，我市经济保持在较高位势上运行，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”成效明显，投资、消费、出口三大需求拉动较为均衡，财政收入和金融贷款增势稳定，但受同期基数逐月抬高、房地产行业调控力度持续加大、经济运行中不利因素有所增多的影响，主要指标增长速度高开低走，回落趋势比较明显。据初步核算，上半年全市完成地区生产总值（GDP）1422亿元，同比增长14%，增速比去年同期提高3.3个百分点，比一季度回落1.1个百分点。
1、从产出角度分析，三次产业全面发展，工业与服务业“双轮驱动”战略成效明显。
——农业生产平稳增长，基础地位得到巩固。近年来，我市继续加大农业产业结构调整力度，努力提升花卉苗木、特种水产、优质稻米、经济林果等特色产业的比重，现代农业的发展步伐不断加快。据统计，上半年全市完成现价农林牧渔总产值73.5亿元，同比增长6.7%。在粮价持续攀升和种粮补贴的带动下，农民种粮积极性有所提高，全市夏粮播种面积达96.7万亩，同比增长10.0%；夏粮生产保持良好水平，亩产平均达到307.7公斤，同比下降1%，总产量达到29.8万吨，同比增长9.0%。高效农业呈现规模化发展势头，上半年新增高效农业种植面积8.6万亩、高效渔业养殖面积2.33万亩，高效渔业占全部渔业养殖面积的比重由上年底的51.6%提高到53.7%。
——工业经济结构优化，五大产业支撑强劲。受同期基数持续抬升、部分工业品价格高开低走等因素的影响，全市工业经济呈现增长速度逐步回落、内部结构明显改善、运行质量有所提升的发展态势。上半年，全市规模以上工业完成产值3512.7亿元，同比增长27.9%，增速比一季度回落5.6个百分点。五大产业和高新技术产业政策扶持的效果日益显现，对全市工业经济的持续快速发展起到了重要的支撑作用。上半年，全市五大产业规模以上企业完成产值2258.6亿元，同比增长30.9%，高出全市平均水平3.0个百分点，占规模以上工业产值的比重由去年同期的61.6%提高到64.3%；高新技术规模以上企业实现工业总产值1834.7亿元（市口径），同比增长32.4%，占规模以上工业产值的比重由去年同期的47.4%提高至52.2%。全市重点骨干企业发展势头良好，1-6月份，全市产值超亿元企业达560家，比去年同期增加116家，累计产值超过10亿元的39家大企业上半年增长速度达到48.1%，快于全市平均水平20.2个百分点。
——第三产业势头良好，贡献份额继续加大。上半年，全市服务业完成增加值520亿元，按可比价格计算增长13%。服务业投资及引资力度明显加大，上半年服务业完成投资409.4亿元，同比增长28.3%，高出同期全社会投资增速6个百分点以上，占全社会投资的比重达41.5%，同比提高1.9个百分点；服务业实际到帐外资7.3亿美元，同比增长215.5%。世博经济对服务业发展的积极效应有所显现，服务业重点行业保持平稳较快发展态势。今年前6个月，全市实现旅游总收入171.2亿元，接待旅游总人数1353.2万人次，旅游区（点）营业收入5.1亿元，同比分别增长24.5%、16.3%和32.1%；全市限额以上批零企业实现社会消费品零售总额228.5亿元，同比增长28.8%，增速比去年同期加快20.8个百分点。截止6月末，全市金融机构本外币存款余额达4403亿元，贷款余额达2881.9亿元，分别比年初增长14.2%和12.2%。
2、从支出角度分析，三大需求较为旺盛，投资、消费、出口的拉动作用更趋协调。
——投资规模稳步扩大，投资结构有所优化。围绕“有效投入提升年”的各项目标，我市着力加大有效投入力度，固定资产投资规模继续保持较快增长态势。上半年，全市完成全社会固定资产投资985.9亿元，同比增长22.2%，其中工业投资完成566.4亿元，增长18.1%。投入主体结构发生较大变化，1-6月份，全市国有投资完成151.7亿元，同比增长20.1%，在全社会投资中所占比重由去年同期的15.7%下降为15.4%；民间投资完成697.8亿元，增长27.4%，在全社会投资中所占比重由去年同期的67.9%提高至70.8%。工业投资结构得到优化，五大产业和高新技术产业投资比重明显上升，全市五大产业完成投资386.4亿元，同比增长29.3%，增速比全社会工业投资高出11.2个百分点；高新技术产业（市口径）完成投资244.4亿元，同比增长42.1%，增速比全社会工业投资高出24个百分点。
——消费需求保持活跃，热点消费拉动明显。今年以来，在国家保持汽车消费、家电下乡等政策力度的作用下，我市城乡消费品市场继续呈现繁荣兴旺发展态势。上半年，全市实现社会消费品零售总额502.5亿元，同比增长18%，增速较去年同期提高1个百分点。与消费结构升级相关的住行类商品销售形势红火，汽车消费、家电消费等依然保持活跃，金银珠宝等消费热点不断涌现。今年前6个月，全市限额以上贸易企业实现金银珠宝类商品零售额5.5亿元，家用电器和音像器材类商品零售额19.2亿元，同比分别增长33.3%和32%，增幅分别较去年同期提高25.4个和32.9个百分点，高于全市社会消费品零售额增长15.3个、14个百分点。汽车消费的持续快速增长也带动了石油类商品零售额的提高，1-6月份，全市限额以上贸易企业实现汽车零售额72.7亿元，同比增长38.2%；实现石油及其制品类零售额24.9亿元，同比增长45.6%。
——对外贸易快速增长，出口结构有所优化。对外贸易快速增长，出口结构有所优化。今年以来，随着全球经济的日益复苏和外部需求的逐步回升，我市对外贸易扭转了金融危机以来持续较长时间的负增长格局，并在去年较低基数上呈现快速增长态势。上半年，全市完成外贸进出口总额101.4亿美元，同比增长54.7%，其中出口70.7亿美元，同比增长49.4%，高于全省平均水平5.1个百分点；进口30.7亿美元，同比增长68.7%。出口商品结构得到明显优化，上半年全市机电产品出口总额为39.4亿美元，同比增长59.4%，占出口额比重由去年同期的50.8%提高到55.7%；高新技术产品出口额为15.4亿美元，同比增长112.6%，占出口额的比重由去年同期的11.8%提高到21.8%。欧盟等重点地区出口额保持快速增长态势，1-6月份，全市实现对欧盟出口20.7亿美元，同比增长78%；对东盟出口6.5亿美元，同比增长61.6%；对台湾出口1.3亿美元，同比增幅达118.5%。
3、从分配角度分析，三方收入稳定增长，国家、企业、个人的分配格局更趋和谐。
——各项税收全面增长，地方财力显著增强。今年以来，经济运行的良好态势为地方财政实力的提升奠定了基础，我市一般预算收入继续延续和保持去年四季度以来的较快增长态势。1-6月份，全市完成财政总收入382.4亿元，同比增长31.3%，比去年同期加快21.1个百分点，其中一般预算收入132.7亿元，同比增长25.2%，比去年同期加快15.1个百分点。企业所得税、个人所得税和营业税成为今年我市财政增收的主要亮点，前6个月，全市完成企业所得税（40%）19.1亿元，同比增长52.9%；个人所得税（40%）8.4亿元，同比增长36%；完成营业税入库34.1亿元，同比增长43.9%。全市税收收入占一般预算收入的比重达90.2%，比去年同期提高5.4个百分点，在省内13个城市中名列前茅。
——企业效益持续改善，运行质量明显提高。今年以来，我市工业产品销售、利税、利润等效益指标均呈现快速增长的势头，企业亏损面和亏损额明显下降，效益增长快于产销增长的良好格局再次形成。上半年，全市规模以上工业实现产品销售收入3420.2亿元，同比增长27.2%，比去年同期提高19.2个百分点；实现利税238.9亿元，其中利润159.8亿元，同比分别增长28.2%和35.6%，增幅比去年同期高出20.3个和27.4个百分点。企业亏损面和亏损额双双下降，其中亏损面同比降低3.7个百分点，亏损额同比减少10.7%。截止6月底，全市已有373家企业利税总额超过千万元，比去年同期增加73家；33家企业超亿元，比去年同期增加5家。工业经济运行质量持续改善，主要效益相对指标创近年来的最好水平，全市规模以上工业总资产贡献率达11.3%，产品销售率达98%，成本费用利润率达4.9%，分别比去年同期提高0.5个、0.1个、0.3个百分点。
——增收因素有所增加，居民收支同步上升。受社会平均工资水平提高、企业普遍增加员工薪酬以及农村社会保障力度加大、部分农产品价格明显走高等因素的拉动，今年以来我市城乡居民收入双双呈现较快增长态势。1-6月份，城市居民人均可支配收入13411元，同比增长11.2%，增幅较去年同期提高1.6个百分点，其中人均工薪收入9730元，增长11.3%；人均财产性收入453元，增长96.9%。农民人均现金收入8480元，同比增长13.2%，增幅较去年同期提高4.3个百分点，其中人均工薪收入5772元，同比增长27.4%；人均转移性收入613元，同比增长8.2%。在收入稳步增长的同时，居民消费支出规模继续扩大，上半年城镇居民家庭人均总支出12404元，同比增长10.5%；农村居民家庭人均消费支出4056元，同比增长0.48%。
4、从发展环境分析，消费价格温和走高，工业品价格高位运行，企业景气指数与信心指数出现背离走势。
——市场物价温和上涨，分类商品走势不一。受经济回暖、需求上升等因素影响，我市物价水平自去年下半年以来逐步扭转持续下降势头，增幅逐月小幅上升，总体呈温和上涨的格局。1-6月份，全市居民消费价格指数为102.2，涨幅较一季度扩大0.7个百分点。八大类商品呈现“七涨一跌”的格局，食品类价格走高成为CPI上涨的主要动力。上半年，我市食品类价格上涨5.0%，涨幅同比扩大3.5个百分点，影响总指数上涨约1.3个百分点，特别是粮价持续高位运行，上半年同比涨幅达15.9%，其中6月份同比涨幅达到25.1%，创近五年来涨幅之最。与此同时，居住类价格上涨对CPI的推动作用日益增强，1-6月份，居住类价格指数达102.2，拉动价格总水平上涨0.5个百分点，其中房屋贷款利率上涨1.2%，水电燃料价格上涨2.9%，液化石油气价格上涨25.6%，建房及装修材料价格上涨9.6%。
——工业品价格高位运行，回落势头有所显现。受工业经济增速加快、国际市场大宗商品价格恢复性上涨以及去年基期价格较低等多种因素的影响，今年以来我市工业品价格持续呈现高位运行的态势，原材料购进价格和工业品出厂价格之间的“高进低出”现象逐步加剧，企业面临较大的成本压力。6月份，全市工业品出厂价格指数为103.8，其中重工业品同比上涨3.9%，轻工业品同比上涨3.7%；原材料、燃料、动力购进价格指数为112.1%，其中有色金属材料和电线类、建筑材料及非金属矿类、燃料动力类价格同比涨幅分别达28.1%、12%和11.1%。从环比价格指数看，原材料购进价格和工业品出厂价格今年首度双双出现下降，分别下降0.3%和1%。
——生产经营保持景气，信心指数有所下行。进入二季度，我市企业生产经营景气指数和企业家信心指数继续双双运行于“较景气区间”， 生产经营景气指数继续保持上升态势，但由于国际国内宏观环境复杂多变，经济运行中的不确定性因素有所增多，企业家对宏观经济形势和企业未来发展的信心受到一定影响，信心指数出现调整迹象。全市企业景气指数为133.9，比上季度上升7.3点，其中工业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业和信息传输、计算机服务和软件业景气指数分别比上季度提高15.4点、15.4点、5.9点、5.6点和50.0点；企业家信心指数为123.8，比上季度回落5.8个点，其中建筑业、批发零售业、房地产业、社会服务业和住宿餐饮业信心指数分别比上季度下降24.9点、8.8点、38.9点、12.0点和26.1点。
二、当前经济运行中需要关注的几个问题
今年以来我市经济运行继续保持稳步回升态势，大部分指标保持了较快的增长，为完成全年目标任务奠定了良好基础，但经济运行的环境较为复杂，未来发展中不确定因素和潜在风险仍然较多，世界主要经济体形势未有根本好转，企业用工紧张、生产成本上升、市场竞争激烈等矛盾已经有所显现，工业用电量增速和部分工业品价格逐步走低，保持全市经济持续、健康、快速发展仍然面临很大的压力。
1、主要指标增长速度虽然保持高位，但高开低走的态势已经形成。2009年，由于受国际金融危机深度蔓延的影响，我市经济在外部环境异常严峻的形势下破难前行，经济运行总体呈现低开高走、先抑后扬的轨迹，大多数指标的“谷底”出现在去年一季度，二季度之后，各项主要经济指标先后止跌企稳，并呈现稳步走高的态势。与此相对应，今年以来各项指标的高位运行建立在去年同期低基数的基础上，随着同期基数的不断提高，来自于基数推动的经济增长动力明显弱化，主要指标增长速度高开低走的迹象已经充分显现。统计数据显示，上半年规上工业产值增速已经从1-2月的37.3%逐月回落到27.9%，工业增加值增速从1-2月的21.1%逐月回落到16.4%，地方一般预算收入也从1-2月的35.7%逐月回落到25.2%。
2、三大需求拉动作用虽然较为均衡，但后续增长的动力已显不足。今年以来，三大需求呈现同向拉动，对经济增长的刺激作用进一步趋于协调，但从运行趋势和支撑因素看，后劲不足问题已经有所显现。从投资看，房地产市场调控、政府融资平台清理对投资增长产生了很大的影响，占全社会投资70%的民间投资已经出现下行迹象，投资增速从一季度的38.3%回落至上半年的27.4%；从消费看，作为近年消费增长主动力之一的住房消费在国家一系列政策措施的调控下，明显受到打击，商品房销售备案面积已经由4月份高峰时的102.1万平方米下降为6月份的63万平方米，汽车消费虽然保持活跃，但后续发展并不乐观；从出口看，目前世界经济复苏的基础仍然脆弱，国际大宗商品价格波动、人民币对欧美货币升值、贸易保护主义升温以及出口退税政策调整，都将对我市保持外贸出口较快增长形成较大的压力。
3、工业经济运行态势虽然总体向好，但节能减排的压力正在加大。今年以来，伴随着工业经济总体形势的回暖向好，我市钢铁、有色、光伏、纺织、化工等重点高耗能行业工业生产持续回升，生产能力加速释放，规模以上工业能源消费总量明显增加，给节能降耗工作带来了较大压力。上半年，全市规模以上工业综合能源消费量达674.6万吨标准煤，同比增长11.5%，单位GDP能耗不仅没有下降，反而比去年水平有所上升。工业生产增长依然对高耗能行业保持较高的依赖度，上半年，全市规模以上黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业产值分别比去年同期增长33%和63.7%，均高于全市平均水平。与此同时，投资的结构性矛盾比较突出，部分“两高”行业投资仍然保持较快增长，1-6月份黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业投资同比分别增长58.9%和60%，也给全市当前及今后一个时期的节能减排工作带来了较大的压力。
三、对下半年经济运行趋势的总体判断
总体上看，上半年我市经济运行呈现高增长、低通胀的格局，结构调整成效明显，经济活力继续提升，主要指标的运行态势与宏观调控的目标要求保持一致，实现了速度、质量和效益的良好统一。在肯定今年以来全市经济发展良好态势的同时，也要看到一些制约经济持续稳定健康发展的瓶颈问题，主要体现在世界经济尚处在缓慢复苏的过程中，经济发展面临着诸多不确定因素，经济回升的基础还不稳固，未来经济发展存在较多变数，人民币升值和国际贸易摩擦等不利因素将对外贸出口将产生较大的影响；政府投资力度明显减弱，房地产等投资受到控制，刺激政策已经在一定程度上透支未来的购买力，消费无法替代投资成为经济增长的主要引擎；楼市转冷对相关产业的影响将向深度和广度延伸，钢铁、水泥等行业产能过剩矛盾将进一步加剧，节能减排目标任务对相关产业发展的制约作用将更加明显，加快推进经济发展方式转变的任务显得更为迫切。但从全国经济发展的大环境看，决策层已经对经济减速风险引起足够的关注，合理的调控目标、稳健的财政货币政策、保障房建设以及鼓励民间投资“新36条”等积极因素，有利于保持经济的平稳较快发展，紧缩性宏观政策也有可能在下半年出现结构性松动和调整，并对未来一个时期经济发展形成实质性利好。
综合各方面因素分析，受去年较高增长基数及国内外环境不确定因素的影响，我市下半年主要指标增长速度有可能继续回落，但经济继续保持平稳较快发展的基础依然稳固，二三产业共同推动经济增长的格局不会改变。全年GDP增长率有望高于去年水平，大多数主要经济指标有望完成年度目标任务，全市经济运行质量将继续提高，结构调整成效也将进一步显现。
撰稿人：杨 珏
核稿人：恽东玉
签发人：恽东玉 |
