今年以来，我市工业经济在去年下半年企稳回升、总体向好的基础上，呈现持续升温、高位运行的态势，重点企业、重点行业任务充足，产销两旺，工业用电量增速保持在20%以上。在工业经济保持良好发展势头的同时，节能降耗工作也取得了显著成效，工业企业能源综合利用水平有所提高，单位产值综合能源消费量明显下降，但节能工作的总体形势依然较为严峻，完成“十一五”节能目标任务依然存在较大压力。

一、一季度规模以上工业能源消费总体情况

1、规模以上工业能耗稳步增长。今年前3个月，我市工业经济运行步入快速上升通道，规模以上工业增加值同比增速达20.1%，受工业持续快速增长的带动，规模以上工业能耗也呈现稳步增长之势。一季度，全市规模以上工业综合能源消费量323.1万吨标准煤，同比增长12.6%，增幅低于增加值增幅7.5个百分点；万元产值综合能耗0.2吨标煤，同比下降15.6%。从工业主要能源品种的消费情况看，洗精煤、热力消费快速增长，电力、原煤消费稳步攀升，焦炭、天然气消费有所下降。其中洗精煤消费25.7万吨，增长30.2%；热力消费539.3万吉焦，增长35.5%；电力消费44.1亿千瓦时，增长16.5%；原煤消费275万吨，增长3.6%，焦炭消费75.7万吨，下降0.8%；天然气消费1.1万立方米，下降14.7%。从轻重工业能耗结构看，轻工业综合能源消费量所占比重有所上升，一季度为8.4%，同比提高0.4个百分点。

2、高耗能行业能源消费比重略有下降。1-3月份，我市纺织、化工、建材、冶金、电力等五大高耗能行业综合能源消费量281.5万吨标煤，同比增长12%，增幅低于规模以上工业0.6个百分点，占全市规模以上工业综合能源消费量的比重由去年同期的87.7%下降为87.2%，同比下降0.5个百分点；万元产值能耗 0.45吨标准煤，同比下降14.8%。其中纺织业、非金属矿物制品业综合能源消费量增长迅速，一季度综合能源消费量分别为15.8万吨、80.3万吨，同比分别增长25.4%和41.7%；电力及热力的生产和供应业综合能源消费量有所下降，一季度综合能源消费量为47.8万吨标准煤，同比下降18.6%。除五大高耗能行业外，其他行业综合能源消费量41.7万吨标准煤，同比增长17%，增幅高于全市平均4.6个百分点；万元产值综合能耗0.04吨标准煤，同比下降13%。

1-3月五大高耗能行业及其他行业能源消费情况

3、重点企业能源消费份额有所下降。近年来，我市重点耗能企业着力加大技术节能、项目节能和管理节能力度，扎实推进先进节能技术在生产领域的运用，节能工作成效显著，能源消耗的集中度有所下降。1-3月份，全市170家年耗能在5000吨标准煤及以上的重点耗能工业企业综合能源消费量为271.8万吨标煤，占全市综合能源消费量的84.1%，比去年同期下降2.6个百分点。重点耗能企业节能降耗节奏加快，一季度万元产值能耗为0.51吨标准煤，与去年同期相比下降16.4%，其中112家年耗能万吨以上的企业综合能源消费量262.9万吨标煤，占规模以上工业综合能源消费量的81.4%，同比下降2个百分点，占重点耗能企业的96.7%，同比上升0.5个百分点；万元产值综合能耗为0.58吨标准煤，同比下降18%。

4、能源加工转换效率稳步提高。能源加工转换效率是度量加工转换装置和生产工艺先进与落后、管理水平高低等的重要指标。1-3月份，我市二次能源加工转换投入量折标煤为111.4万吨标准煤，产出量为60.6万吨标准煤（折当量、产出电力折标系数按1.229计算），全市能源加工转换效率为54.4%，比去年同期提高1.8个百分点，其中18家电厂、热电厂及自备热电企业的发电转换效率为41.1%，比上年提高0.1个百分点；炼焦效率为89.2%，比上年下降0.4个百分点。能源加工转换效率的提高，主要得益于中天钢铁、申特钢铁等冶金行业重点企业高度重视能源的回收再利用，积极回收利用高炉煤气和转炉煤气用于发电，减少煤炭消费量，提高了转换效率。

1-3月份加工转换效率情况

5、规模工业企业取水较为集中。一季度，我市规模以上工业企业取水总量11830万立方米，比去年同期增长8%，其中地表水9690万立方米，增长5.3%；地下水44.7万立方米，增长1.9%；自来水1893万立方米，增长15.2%；其他水202.7万立方米，增长2.3倍。从工业取水方式看，我市规模以上工业企业以抽取地表水为主，占取水总量的81.9%；其余依次是自来水、地下水和其他水，占比分别为16%、0.4%和1.7%。

二、存在的主要问题

1、工业生产加速升温给节能降耗工作带来新压力。一是今年以来钢铁、有色、光伏、纺织、化工等高耗能重点行业工业生产持续回升，生产能力加速释放。伴随着工业经济总体形势的回暖向好，规模以上工业能源消费总量明显增加，给节能降耗工作带来了较大压力。由于近期金融机构信贷投放规模受到严格控制，部分中小企业节能技改资金投入受到影响，在建节能技改项目工程进展放缓，造成企业能源利用效率下降，单位产品能耗水平有所上升。

2、高耗能行业投资增长加大了节能降耗的难度。为缓解金融危机深度蔓延的影响，去年国家推出了规模庞大的经济刺激计划以及十大产业振兴规划，其中钢铁、石化、纺织、有色金属等都属于高耗能产业。经济刺激计划和产业振兴规划的推出，伴随而来的是投资规模的急剧膨胀。今年一季度，我市五大高耗能行业投资同比增长13.6%，其中黑色、有色金属冶炼及压延加工投资同比分别增长89.6%、126.1%，化学原料及化学制品业投资同比增长59.2%，纺织业投资同比增长17.8%。这些高耗能行业投资一旦形成产能，将使我市节能降耗的工作任务更加艰巨。

3、我市煤炭消费比重偏高的问题依然比较突出。煤炭消费存在利用效率低、污染重的问题，以煤炭为主的能源结构是节能减排工作面临的最大挑战。近年来，我市大力推进能源消费结构的转型升级，加大电力、天然气等清洁能源的替代应用力度，能源消费结构发生了积极的变化，煤炭消费占一次能源消费量的比重逐年下降，但从总体上看，煤炭仍是我市当前主要的能源消费品种，工业经济发展仍然对煤炭消费保持着较高的依存度。一季度，我市规模以上工业煤炭消费合计达到196.4万吨标煤，占全市规模以上工业综合能源消费量的近五成。

三、对策建议

1、改善能源结构，发展低碳能源和可再生能源。一要控制煤炭消费量，减少原煤直接燃烧的数量，推广各种经济有效的煤炭洁净技术，减少能源消耗和污染排放；二要提高优质能源使用比例，推广使用天然气、液化石油气、水电等清洁能源，促使能源产品升级换代；三要开发新能源，寻找替代能源，充分开发和利用太阳能、风能、沼气等清洁能源，改善能源消费结构。

2、完善政策制度，加快产业结构的调整与优化。深化重要资源性产品价格改革，实施差别化能源价格政策；继续加大差别电价政策实施力度，提高高耗能产品差别电价标准，使企业能够主动地、自觉地淘汰高能耗设备和产品；合理调整成品油和天然气、煤炭和电力等资源能源的价格，制定鼓励节能降耗的税收政策，完善资源税制度；实行金融倾斜支持政策，鼓励金融机构加大对循环经济及节能降耗技术改造项目的信贷支持，推进能源结构调整，从而抑制高耗能产业的盲目扩张，有效控制能耗增长。

3、发展循环经济，大力提升能源循环利用水平。把支持循环经济发展作为推动节能降耗的战略性举措，认真贯彻落实国务院《意见》精神，加快国家级循环经济示范区建设步伐，继续做好重点行业、重点领域、工业园区循环经济发展模式的试点工作，加大资金、技术、人员的政策支持力度，大力推广以企业为主体、以清洁生产和资源综合利用为重点的循环经济发展模式，提升循环利用水平。

4、强化工业节能，扩大节能降耗重点关注领域。突出抓好钢铁、有色金属、电力、纺织、化工、建材等重点耗能行业、重点领域、重点企业的节能工作，将节能降耗工作的重点由原来关注生产领域扩大到社会生活领域，大力推进居民生活节能降耗，促进社会生活领域节能降耗工作的不断发展。

撰稿人：张向平

核稿人：杨　珏

签发人：恽东玉