投资强度是指项目用地范围内单位土地面积上的固定资产投资额，反映一个地区集约化发展水平和土地集约利用程度的重要指标，通常用万元/亩或万元/公顷来表示。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的持续加快，土地瓶颈对投资的制约日益显现，如何调整投资结构，转变经济增长方式，提高投资集约化水平，已成为常州经济可持续发展的重要课题。本文根据2009年我市固定资产投资项目中1178个新建项目（不包括房地产开发投资）的计划总投资和规划用地面积，分析比较我市不同地区、不同行业的单位面积固定资产投入。需要说明的是，新建项目计划总投资一般只能代表项目从开始建立时的一次性投入，不包括其建成后的扩建、技改等后续性投入，故新建项目投资强度一般低于项目全部建成投产后的实际投资强度。

一、我市新建固定资产投资项目投资强度基本概况

2009年，我市共有固定资产投资新建项目1178个，建设规模1345.7亿元，年度完成投资556.3亿元，分别占所有在建项目的33%、53.9%和44.2%。新建项目投资强度为198万元/亩，在省内13个城市中列第3位，高于全省平均水平53万元/亩，其中工业项目投资强度为208万元/亩，在省内城市中列第5位，高于全省平均水平26万元/亩。省内各市中，新建项目投资强度大于我市的是苏州、徐州两市，依次为246万元/亩和203万元/亩；工业项目投资强度大于我市的是徐州、苏州、镇江、南通四市，依次为238万元/亩、226万元/亩、222万元/亩和214万元/亩。

（一）分地区固定资产投资强度对比

2009年，我市全部新建项目平均投资强度为198万元/亩，比2008年增长7.6%，每亩投入比2008年多14万元。分地区看，新建项目投资强度超过全市平均水平的有钟楼区、天宁区、新北区和溧阳市，投资强度依次为306万元/亩、284万元/亩、238万元/亩和218万元/亩；武进区、戚墅堰区、金坛市投资强度依次为196万元/亩、136万元/亩和117万元/亩，低于全市平均水平。

表1：2009年常州市新建项目分地区投资强度表

                                        　　　　             单位：万元/亩

新建项目中，工业项目投资强度为208万元/亩，每亩投入与2008年基本持平。分地区看，工业项目投资强度超过全市平均水平的仍然是钟楼区、天宁区、新北区和溧阳市，投资强度依次为295万元/亩、252万元/亩、223万元/亩和218万元/亩；武进区、金坛市、戚墅堰区投资强度依次为200万元/亩、143万元/亩和138万元/亩，低于全市平均水平。天宁区、钟楼区和新北区由于地处市中心地带，基础设施、休闲娱乐、住宿餐饮等服务业项目所占比重较高，而这些项目的投资强度相对较大，因此工业项目投资强度低于其全部新建项目平均投资强度；溧阳工业项目投资强度与其全部新建项目平均投资强度基本一致；武进区、金坛市、戚墅堰区工业项目投资强度高于其全部新建项目平均投资强度。

（二）分行业固定资产投资强度分析

2009年，我市新建项目中第一、二、三产项目建设规模依次是5.6亿元、755.9亿元和584.1亿元，规划用地面积分别为440亩、3.6万亩和3.1万亩，投资强度依次为128万元/亩、208万元/亩和186万元/亩。由于第一产业投资规模较小，下面主要分析工业、服务业不同行业的投资强度。

——工业主要行业投资强度分析　工业投资在第二产业投资中所占比重达99.8%，其中制造业、电力、燃气及水的生产和供应业投资规模在工业投资中占比为86.7%和13.1%，投资强度为199万元/亩和291万元/亩。制造业投资中，投资规模排前10位的是电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业等行业，这些项目的投资规模占制造业投资规模的86%，规划用地面积占制造业规划用地面积的85.7%，平均投资强度为199.8万元/亩。十大行业中，投资强度最大的是非金属矿物制品业，投资强度为347万元/亩，其次是电气机械及器材制造业、金属制品业、交通运输设备制造业和专用设备制造业，投资强度均超过200万元/亩，依次为283万元/亩、241万元/亩、220万元/亩和204万元/亩。

表2：2009年工业新建项目分行业投资强度表

                                         单位：万元、亩、万元/亩

工业投资中，属于五大产业项目的平均投资强度为203万元/亩，其中装备制造业、电子信息业、新材料产业、生物技术及制药业、新能源和环保产业的投资强度依次为222万元/亩、176万元/亩、169万元/亩、211万元/亩和238万元/亩；属于高新技术产业项目平均投资强度为201万元/亩，其中计算机及办公设备制造业、机械设备及器材制造业投资强度超过250万元/亩，分别为284万元/亩和260万元/亩。

    ——第三产业主要行业投资强度分析　2009年新建项目中第三产业主要包括交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、房地产业、租赁和商业服务业、水利、环境和公共设施管理业、文化、体育和娱乐业等13个大类行业。由于部分行业投资项目少，投资规模小，计算出的投资强度代表性不强，故只列出投资规模排前8位行业的计划总投资、规划用地面积和投资强度等指标。

表3：2009年第三产业新建项目主要行业投资强度表

                                     单位：万元、亩、万元/亩

第三产业中，建设规模较大的是交通运输、仓储和邮政业、水利、环境和公共设施管理业，占第三产业投资规模总量的45.7%，两行业投资强度分别为124万元/亩和173万元/亩。投资强度较大的行业是文化、体育和娱乐业、租赁和商业服务业、卫生、社会保障和社会福利业，投资强度均超过300万元/亩，批发和零售业、房地产业投资强度均为206万元/亩，教育行业投资强度为123万元/亩。

　　土地作为稀缺而不可再生的资源，既是社会经济活动的物质载体，也是人类赖以生存的基础。当前，我市土地供求矛盾十分突出，节约集约使用土地已成为全社会的共识。2009年，我市新建项目计划投资总额1345.7亿元，规划用地面积6.8万亩，如果投资强度能够在现有基础上提高10万元/亩，可以节约用地3000亩；工业新建项目计划投资总额754.9亿元，规划用地面积3.6万亩，如果投资强度能够在现有基础上提高10万元/亩，可以节约用地1700亩，工业投资强度如提高到250万元/亩，将节约用地6100亩。因此，严格执行土地利用总体规划，及时评价土地集约节约利用水平，采取有力的措施政策来提高土地利用集约化程度，提高投资强度，节约产业用地，切实提高土地利用效率和经济效益，应当成为破解发展中“土地瓶颈”制约，促进全市社会、经济、环境和谐发展的重要举措。

撰稿人：刘敬敏

核稿人：杨　珏

签发人：吴亚平