近年来，我市出台了一系列惠农政策，推动了农村经济的持续稳定发展，农民收入不断增加，生活水平得到进一步改善。据农村住户抽样调查资料显示，2009年我市农民人均纯收入11198元，比上年增长10.1%；人均总支出11762元，比上年增长3.7%。

一、农民收入增长的主要特点

统计数据显示，我市农民纯收入主要来源于工资性收入和家庭经营纯收入。2009年我市农民人均工资性收入7378元，家庭经营纯收入2705元，财产性纯收入588元，转移性纯收入528元，所占比重分别为65.9%、24.2%、5.2%和4.7%。

1、工资性收入总量增但增幅有所放缓。2009年，我市农村居民人均工资性收入7378元，比上年增长11.2%，增幅较上年下降2.3个百分点；工资性收入占农民人均纯收入的比重达65.9%，占比较上年提高0.7个百分点。在非企业组织中我市农民的劳动收入保持增长，人均收入803元，比上年增长5.7%，增幅比上年微升0.1个百分点。在本乡地域内，我市农民的劳动所得收入总量增加，但是增幅有所减缓，人均收入5852元，比上年增长11.7%，增幅较上年下降2.4个百分点。我市农民外出从业收入有所增加，人均收入723元，比上年增长13.7%，增幅较上年下降5.4个百分点。

2、家庭经营收入总量增但增速明显减缓。2009年，我市农民人均家庭经营收入2705元，比上年增长3.1%，增幅较上年下降 12.5个百分点；占农民人均纯收入的比重为24.2%，比上年下降1.7个百分点。牧业和渔业产品产量略有上升，价格上涨，拉升了第一产业纯收入的增长。调查显示，来自第一产业的人均纯收入1745元，比上年增长3.9%,其中牧业收入增长28.5%,渔业收入增长33.5%；来自第二产业人均纯收入270元，比上年增长22.6%；来自第三产业的人均纯收入691元，比上年下降4.5%。

3、财产性收入和转移性收入量速齐增。2009年，我市农民人均财产性纯收入588元，比上年增加112元，增长23.5%；人均转移性纯收入528元，比上年增加92元，增长21%。财产性纯收入和转移性纯收入占农民纯收入的比重由上年的4.6%、4.3%提高至5.2%、4.7%，成为农民收入的新增长点。

二、农民收入增长的主要原因

1、工资性收入仍然是农民增收的主渠道。近几年，我市十分重视农村劳动力转移，切实加大了劳动力转移的培训力度，三年来我市共进行农村劳动力转移培训9.7万人，农村劳动力劳动技能大幅提高，劳动空间进一步拓宽。与此同时，我市大规模的基础设施建设和二、三产业的加速发展，不仅为农民提供了就业空间而且也拓宽了农民的就业渠道。在工资性收入中，我市农民从本乡地域内劳动得到的收入人均达5852元，占工资性收入的79.3%，由此可以看出在本乡内打工仍然是农民务工的首选。

2、财产性和转移性收入成为农民收入新的增长点。随着城镇化进程的加快和存款利息的提高，农民得到的利息、租金、集体分配股息和红利等收入逐年提高。在财产性纯收入中，集体分配股息和红利收入增长72.6%，占比达27%，租金（包括农业机械）收入增长16.5%，占比达36.7%。另外，随着各项惠农政策的逐步落实，使农民得到实惠，社会保障程度进一步提高，转移性收入大幅增加。2009年，我市农村居民人均离退休金、养老金收入241元，比上年增加50元，增长26.1%。

3、涉农政策措施到位是农民增收的重要保证。我市各级领导十分重视“三农”问题，在认真贯彻落实中央、省关于促进农民增收的有关政策同时，结合常州农村经济发展的特点，制定出一系列符合我市农村经济发展的政策，千方百计促进农民增收。同时加大农业产业结构的调整，优化种植结构、品种结构，在推进农业标准化、产业化经营进程的同时，进一步加大农业基础设施建设力度，为农民增收提供了重要的政策保障。

三、农民支出变化的基本特点

2009年，我市农村居民人均总支出11762元，比上年增加415元，增长3.7%。其中人均税费支出8元，比上年下降20.9%；人均生活消费支出8843元，比上年增长8.8%。

1、家庭经营生产费用下降。2009年，我市农村居民家庭人均家庭经营生产费用支出1532元，比上年下降23.4%。其中，第一产业费用支出1322元，比上年下降26.4%；第二产业费用支出67元，比上年增长396.3%；第三产业费用支出143元，比上年下降25.3%。

2、恩格尔系数继续下降。2009年，我市农村居民人均食品消费支出3203元，虽比上年增加135元，但其占生活消费支出比重由上年的 37.7%降至36.2%，下降了1.5个百分点。

3、文娱消费支出有所增加。2009年，我市农村居民人均文教、娱乐消费支出1195元，比上年增加113元，增长10.4%，占生活消费支出的比重达13.5%，比上年提高0.2个百分点。抽样调查显示，2009年，我市农村居民用于旅游的支出明显增加，人均旅游消费支出165元，比上年增加102元，增长163.2%。

四、关于农民增收的几点思考

1、要进一步加强工资性收入的主导地位。在农民收入中，工资性收入仍占主体。2009年，苏州、无锡两市人均工资性收入占农民纯收入比重分别为67.1%、72.2%，我市比重为65.9%。因此，我市在强化农业发展的同时，仍要大力发展本地工商企业，不断提升工资性收入的新水平。同时，继续做好农村劳动力技能培训工作，围绕“提升技能、促进就业、稳定就业”，以我市经济和产业结构调整升级为导向，以就业援助、扶持创业为重点，面向农村劳动力开展各类有针对性的职业技能培训，提高农民外出就业能力。

2、要进一步稳固家庭经营收入的主要地位。稳定传统农业、发展特色农业是我市近几年农民增收的基础。近三年来，我市第一产业纯收入占农民人均纯收入比重在16%左右，2009年所占比重有所下降。在第一产业收入中，粮油等传统农业的收入占50%以上。农村住户调查资料显示，2009年农村居民人均经营耕地面积为0.9亩，且有逐年下降趋势。根据以上情况，我市要从以下几方面关注第一产业生产的发展：一是充分利用现有耕地，稳定传统农业的生产；二是大力发展“收益大、见效快、周期短、风险小”的特色农业；三是积极稳妥地推广“合作社”模式，为农民做好产前、产中、产后服务，实现农业产业化经营，构建农民增收的长效机制。

3、要进一步拓宽财产性和转移性收入的渠道。现阶段我市农村居民财产性和转移性收入主要来源于“租金”、“集体分配股息和红利”、“土地征用补偿收入”、“离退休金、养老金”等方面，而在“其他投资收益”、“报销医疗费”等方面的收入还没有显现。因此，要提高农村居民财产性和转移性收入，在现有收入渠道的基础上，应积极制定惠民政策，进一步拓宽收入来源，从多方面提高农民收入。

撰稿人：徐　燕

核稿人：李歆生

签发人：金建国