2009年，面对金融危机的影响，常州市委、市政府出台并实施了一系列稳定就业、促进就业的政策和积极扶持困难企业、服务企业用工的措施，确保了我市的就业形势基本稳定。虽然金融危机对我市的就业形势产生过一定的不利影响，但我市就业总体稳定的局面没有改变。下面对2009年度我市城镇单位从业人员及其变动情况作一简要分析。

一、金融危机影响已经减弱。金融危机不可避免地对我市的就业形势产生了影响，在一些企业生产任务不足、经济效益下降的时候，我市城镇单位从业人员一度出现了逐季减少的局面，从2008年三季度末的37.1万人开始，逐步减少到2008年末的37.0万人、2009年一季度末的36.8万人、2009年二季度末的36.6万人。在一年不到的时间里，共减少了0.5万人。但是随着中央宏观调控、扩大内需政策的实施，市委、市政府的关心、扶持企业行动的落实到位，我市就业形势逐步出现好转，金融危机影响明显减弱。城镇单位从业人员从2009年三季度开始回升，三季度末比二季度末增加了0.3万人，达到了36.9万人，到2009年末，城镇单位从业人员已达到37.3万人，仅用半年时间，就增加了0.6万人。

二、就业形势总体保持平稳。我市城镇单位从业人员的数量已恢复到金融危机前的总量。2009年底，我市城镇单位共有从业人员37.3万人，比2008年底增加0.2万人，增长了0.6%。其中，在岗职工36.0万人，增长0.1%；其他从业人员1.3万人，增长16.1%。在岗职工以外的其他从业人员增长加快，是近年来用工方式多样性带来的变化。城镇单位从业人员中，国有单位从业人员13.9万人，比2008年底增长 1.8%，集体单位从业人员1.4万人，比2008年底减少了6.2%，其他经济类型单位从业人员22万人，增长0.4%。

三、地区从业人员增多减少。分地区看，2009年末，我市7个辖市区城镇单位从业人员四增三减。其中城镇单位从业人员增长最快的是金坛市，从业人员5.3万人，增长3.9%；其次是武进区，从业人员6.4万人，增长2.4%，其余依次是天宁区8.8万人，增长1.7%，新北区4.9万人，增长0.4%。城镇单位从业人员减少最多的是钟楼区，从业人员4.9万人，减少4.6%，其余依次是戚墅堰区1.7万人，减少1.7%，溧阳市5.2万人，减少0.4%。

四、三资从业人员增长较快。2009年，面对金融危机，我市积极研究和探索招商引资的新举措，克难求进，确保了全市利用外资的稳步增长，也带动了三资企业从业人员的稳步增长。截止2009年末，我市城镇单位中三资企业共有从业人员7.7万人，其中港澳台商投资企业3.4万人，外商投资企业4.3万人。城镇三资企业从业人员比2008年底增长了2.2%，比全部城镇单位增速快1.6个百分点。三资企业吸纳从业人员的作用更加明显，至2009年末我市城镇单位从业人员中，每5个从业人员中就有1个在三资企业工作。

五、农民工需求量仍然不足。到目前为止，我市对农民工的需求量还没有回到金融危机发生前的水平。2008年三季度，我市城镇单位使用农村劳动力6.7万人，随后逐季减少到2009年6月末的6.1万人。2009年三季度起城镇单位使用农村劳动力开始回升，到2009年底，回升到6.2万人，但回升速度慢于全部城镇单位从业人员的增长速度。年报数据显示，来自农村的劳动力仍是我市从业人员的重要力量，截止2009年末，我市城镇单位每6个从业人员中就有一个来自农村。

六、宏观形势影响人员行业分布。2008年三季度末，我市城镇单位所属的19个行业门类中，有5个行业从业人员有所减少，减少幅度最大的是批发和零售业，减少9.4%。到2008年底，从业人员减少的行业增加到7个，减少幅度最大的是居民服务和其他服务业，减少9.5%。到2009年底，有6个行业从业人员有所减少，共减少了0.2万人，而同期有13个行业增加了从业人员，增加的行业多了1个，共增加从业人员0.5万人。2009年，由于房地产市场的销售火爆，房地产业对从业人员的需求不断扩大，使得房地产业成为从业人员增加最多的行业，增长16.9%。而制造业从业人员减少最多，减少幅度为0.6%。

撰稿人：王汝渊

核稿人：杨　珏

签发人：吴志刚