2009年，全市上下坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实“保增长、扩内需、调结构”一系列政策措施，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，大力淘汰落后产能，积极推进重点区域、重点行业和重点项目节能工程建设，不断强化企业节能监督管理，节能降耗工作取得了明显成效。全市规模以上工业企业单位产出能耗水平稳步下降，能源消费结构持续优化，但由于工业产出增量仍然较多集中于冶金、水泥等重化工业，产业结构调整的步伐相对滞后，节能降耗工作依然任重道远。
一、2009年规模以上工业能源消费总体情况
2009年，我市工业经济呈现低开高走的运行态势。一季度，工业产出增长速度比上年明显放缓，工业用电量及综合能源消费量出现较大幅度的下降。进入二季度后，伴随着工业经济的回暖和企业生产经营活动的逐步正常，工业能源消费降幅明显收窄，四季度以后，工业用电量恢复两位数增长，综合能源消费量同比增幅也逐步由负转正。全年规模以上工业企业综合能源消费量达1267.2万吨标煤，比上年增长4.9%；规模工业单位增加值能耗为0.9吨标煤/万元（可比价），比上年下降8.6%。
1、从能源消费结构看，原煤消费依然占据主导。2009年，我市工业企业能源消费品种依然以原煤、焦炭和电力为主，但原煤消费比重有所下降，电力等清洁能源消费比重有所上升。全年规模以上工业企业原煤消费总量为1065.4万吨，占能源消费总量的比重由上年的51.8%下降为47.7%；焦炭消费总量为310.9万吨，增长11.7%，占能源消费总量的比重由上年的17%提高到18.9%；电力消费173.2亿千瓦时，增长7.7%，占能源消费总量的比重由上年的12.9%提高为13.3%；热力消费1996.1万吉焦，增长2.2%，占能源消费总量的比重由4.4%下降为 4.3%。全市规模以上工业原煤消费量的六成多用于加工转换，其中用于火力发电的原煤达464.5万吨，占全部原煤消费量的43.6%，剔除电煤因素，全市原煤消费量比上年下降5.9%。
2、从行业消费结构看，重点行业耗能有所下降。黑色金属冶炼及压延加工业、电力及热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业和纺织业是我市耗能规模最大的五大行业。2009年，五大行业全年综合能源消费量为1099.6万吨标准煤，增长4.7%，占全市规模以上工业综合能源消费量的比重由上年的 87.0%下降为86.8%。五大行业综合能源消费量呈现“三降二升”的格局，其中纺织业综合能源消费量为63.8万吨标准煤，比上年下降7.2%；化学原料及化学制品制造业综合能源消费量为96.6万吨，比上年下降9.4%；电力及热力的生产和供应业综合能源消费量为235.1万吨标准煤，比上年下降4.6%。综合能源消费量上升的两大行业中，非金属矿物制品业综合能源消费量为262.7万吨标准煤，比上年增长6.1%；黑色金属冶炼及压延加工业综合能源消费量为441.5万吨标准煤，比上年增长15.9%。
3、从企业消费情况看，重点企业耗能份额有所上升。2009年，全市列统的重点耗能企业（年耗能5000吨标准煤及以上企业）达175家，比上年增加10家，全年综合能源消费量达1082.8万吨标准煤，增长5.4%，增幅高于规模以上工业平均增幅0.5个百分点。重点耗能企业综合能耗占全市规模以上工业综合能耗的比重达85.5%，较上年提高0.5个百分点，其中耗能1万吨标准煤及以上的企业106家，全年综合能源消费量达 1036.1万吨标准煤，增长5.7%，增幅高于规模工业平均增幅0.8个百分点。全市有58家企业原煤消费量超过万吨，用煤量占全部规模以上工业用煤总量的92.6%，其中国电常州、金峰水泥、中天钢铁和盘固水泥等4家企业用煤量超过4万吨；有19家企业用电量超过1 亿千瓦时，其中6家为钢铁生产企业，6家为水泥生产企业，3家为化工生产企业，1家为发电企业，中天钢铁集团、申特钢铁和鑫瑞特钢占据全市工业企业用电前3位，3家用电大户全年用电总量为26.3亿千瓦时，占全部规模以上工业企业用电量的27.1%。
4、从节能降耗成效看，企业能源利用效率有所提高。全市规模以上工业万元产值综合能源消费量由上年的0.23吨标准煤/万元下降至0.21吨标准煤/万元，下降7.6个百分点，其中轻工业万元产值综合能源消费量由上年的0.1吨标准煤/万元下降为0.09吨标准煤/万元，下降16.2个百分点；重工业万元产值综合能源消费量由上年的0.27吨标准煤/万元下降为0.25吨标准煤/万元，下降6.9个百分点。全市规模以上工业所涉及的34个工业行业大类中，有27个行业万元产值综合能耗水平有所下降，下降面达79.4%；有15个行业万元产值综合能源消费量降幅超过10%以上。全市规模以上工业万元产值用电量为289.7千瓦时/万元，比上年下降10.4个百分点。
二、工业单位能耗下降原因分析
“十一五”以来，市委、市政府把节能降耗、节能减排纳入全市重点工作目标，根据《节能法》、《清洁生产促进法》等法律法规，先后出台了一系列加强节能工作的政策措施，逐步建立健全能耗统计、监测和考核体系，不断强化对各地区及重点耗能企业的监管和考核。全市重点耗能企业节能意识显著增强，节能新技术、新工艺、新设备和新材料不断得到推广和应用，促进了全市节能降耗工作水平的不断提高。
1、水泥生产企业逐步拆除机立窑。使用机立窑生产水泥熟料需要燃烧大量的燃料，其排放的SO2等废气和固体废物会对环境造成严重的污染。“十一五”以来，国家制定了“控制总量、调整结构”的水泥产业发展政策，我市根据国家水泥产业发展政策以及节能减排的相关要求，针对部分水泥生产企业存在的规模小、技术落后、优质产品少、污染重、效益低等诸多问题，先后关闭了大部分机立窑等落后产能和高耗能设备。同时，随着煤炭和石灰石价格的逐步上涨，水泥熟料生产成本高、效益低的问题日益突出，也促使部分水泥生产企业自发关闭机立窑，转向购进水泥孰料生产水泥。截止2009年底，全市共拆除机立窑54台，节约标准煤约60万吨左右，其中2009年拆除机立窑9台，节约标准煤11万吨以上。
2、重点耗能企业积极引入节能新技术。2009年，全市重点耗能企业在加大有效投入的同时，注重节能技改投入和新能源的开发利用，大力推广热电联产、余热回收利用技术、供热系统节能技术、脱硫装置改造等方面的节能技术改造，有效降低了单位产品能源消费水平。如金坛江东化工股份有限公司利用生产过程中产生的余热和副产品生产蒸汽，并对循环冷却水泵及电机系统进行节能改造，经国家发改委审核该项目节能量达1.4万吨标准煤；金坛加怡热电对其1#抽凝机组进行升级改造，每年可节约标煤2万多吨；武进中天钢铁集团投资1.6亿元实施低温余热利用发电工程，每年可节约标准煤4万吨；江苏万盛铸造有限公司投资1160万元改造铸造燃烧系统，可实现年节约1690吨标准煤；溧阳金峰水泥、宏峰水泥等企业10条余热发电生产线全部投产，年可节约标准煤20万吨。
3、各地区加大淘汰落后产能工作力度。2009年，全市关停、拆除钢铁企业、小化工企业、轧石企业等落后产能，强制淘汰落后产能设备250台套，减少用能量16.6万吨标准煤。武进区强制淘汰生产设备老化、环保设施落后等原因属国家明令淘汰的落后产能设备，淘汰高耗能风机、水泵66台套；溧阳市关闭拆除石灰企业60家，关闭轧石企业70家，关闭小化工企业122家，兴盛钢铁、瑞丰冶炼等4台高炉得以拆除；联勤不锈钢、三维水泥等5台高炉停产，年减少用能维20万吨标准煤。截止2009年底，我市“十一五”期间已相继淘汰中天钢铁250立方米炼铁高炉1台、华厦钢铁179立方米高炉2台、新华钢铁20吨电炉2台，可节约标准煤约21万吨。
三、全市节能降耗工作面临的突出矛盾
从“十一五”前3年（2006年-2008年）节能降耗目标完成情况看，全市单位GDP能耗累计降幅已达13%，完成进度目标的65%，如果2009年单位GDP能耗顺利完成年初下达的目标（4.7%），则“十一五”前4年单位GDP能耗累计降幅可达17.1%，按照正常情况，2010年我市有望如期完成“十一五”期间单位GDP能耗累计降低20%的目标。但从各方面情况分析，“十二五”期间在节能降耗工作面临更高的要求的同时，节能空间将越来越小，淘汰落后产能、改进工艺技术、更新改造用能设备等政策措施的成效也将逐渐减弱。因此，认真分析制约我市工业企业单位能耗水平下降的主要因素，对于找准全市节能降耗的关键所在，有针对性地做好2010年及“十二五”期间节能降耗工作，具有十分重要的意义。
1、高耗能行业复苏使能源消费总量明显增加。2009年，受全球性金融危机的影响，我市电力、有色、煤炭、黑色、化工等高耗能行业生产经营出现滑坡迹象，相当一部分企业出现减产，从而使全市规模以上工业单位产出能耗水平有所削减，到三季度为止，全市规模以上工业综合能源消费量为942.7万吨，同比下降0.1%，为全年工业增加值能耗下降率超额完成年度目标奠定了良好的基础。但随着工业经济形势的逐步好转，特别是进入四季度以后，一大批高耗能企业复工生产，全社会用电量增速由负转正，工业用电量出现多年来少有的高速增长，规模以上工业企业能源消费量持续增加，单位增加值能耗逐步回升，全市规模以上工业综合能耗由三季度的下降转为增长4.9%，其中五大高耗能行业综合能源消费量由三季度的下降7.1%转为同比增长4.7%，节能降耗工作压力骤然上升，形势不容乐观。
2、偏重型产业结构对节能降耗工作带来较大压力。近年来，虽然我市坚持将产业结构调整作为节能降耗工作的重要环节，但结构偏重的问题依然比较突出，对未来节能降耗工作带来了较大的工作压力。2009年，我市重工业增加值占规模以上工业的比重达77.7%，全市34个工业行业大类中，增加值位居前列的10大行业中有9个行业属于重工业，其中黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业等三大高耗能行业增加值占全市规模以上工业的33.7%，而能源消费总量却占到47.5%。2009年，五大高耗能行业规模以上工业综合能源消费量比上年增长4.7%，综合能源消费增量占到规模以上工业总量的86.8%，拉动规模以上工业综合能源消费量增长3.9个百分点。如果我市未来工业增长点过多集中于高耗能行业，压减单位工业增加值能源消费水平的难度将持续上升，“十二五”期间节能降耗的任务将相当艰巨。
3、原煤为主的消费结构对节能工作带来较大影响。虽然近年来在政策和市场的比重引导下，我市能源消费结构出现了一些积极的变化，规模以上工业能源消费中原煤消费比例由2006年的57.3%下降到47.7%，但以原煤为主的消费结构并没有得到根本性的扭转，原煤消费比重远远高于电力、天然气等清洁高效能源。煤炭属于浪费大、污染重、能效低的能源品种，根据能源品种的发热量测算，一个标准单位原煤的热量仅相当于一个标准单位天然气热量的53.7 %，同时，煤炭燃烧所产生的二氧化硫等废气对环境造成的污染十分严重。从现实经济情况看，我市不具备大量利用其它能源而抛弃原煤的客观条件，原煤在一次能源消费结构中占据主导地位的格局难以在短期内改变，这也是我市未来节能降耗工作必须正视和面对的问题。
撰稿人：张向平
核稿人：杨 珏
签发人：恽东玉 |
