受国际国内诸多因素影响，2009年我市居民消费价格指数（CPI）基本处于低位运行，虽然年底市场价格水平有所回升，但由于去年基期价格高企的负翘尾因素影响，全年居民消费价格总水平与上年相比仍下降0.5%。

一、CPI运行的基本情况

受2008年下半年开始的全球金融危机和物价前起后落的影响，2009年我市CPI基本呈低位运行态势。与上年同月相比，全年各月CPI呈上涨——起伏下跌——小幅回升态势。1月份受节日需求拉动，居民消费价格上涨2.0%，进入3月份后居民消费价格逐月走低，且跌幅逐渐扩大。自8月份起，受食品价格上涨拉动影响，居民消费价格跌幅缓步收窄，直至11月份居民消费价格指数由负转正，微升0.1%，年底涨幅提高至1.2%。

八大类商品及服务项目价格“五涨三跌”。其中烟酒及用品、衣着类、家庭设备用品及维修服务类价格、食品类价格、医疗保健和个人用品类价格分别上涨2.9%、2.6%、1.3%、1.3%、0.4%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.4%、居住类价格下降2.1%、交通和通信类价格下降5.1%。

二、市场价格变动的主要特点

1、食品价格两头高中间低，分类别看涨多跌少。1月份食品类价格延续了上年涨势，与上年同月相比价格上涨了8.4%，2月份起食品类价格涨幅开始回落，到5月份价格呈现负增长，8月份开始受猪肉、鲜菜等农产品价格大幅上涨影响，价格指数由负转正，微涨0.2%，此后各月食品价格涨幅逐步走高，全年上涨了1.3%。调查的16小类中仅油脂、肉禽及其制品、干豆及豆制品、调味品4类价格下降，其余均有所上涨。

——粮食价格继续上涨。粮食价格继2006年11月开始大幅上涨后，一直保持在高位震荡。受国家大幅提高粮食最低收购价和对粮食加工企业实行税收优惠政策等影响，2009年粮食价格持续小幅上涨，全年粮食类上涨6.9%，拉动总指数上涨约0.1个百分点。其中大米价格上涨7.7%，面粉价格上涨7.2%，粮食制品价格上涨5.2%。在粮食价格上涨的带动下，以粮食为主要原料的部分食品价格也出现不同程度的上扬。

——油脂价格大幅下降。受国际市场价格持续低迷、国内油料供应增加以及需求减弱等因素影响，食用油价格持续低迷，年底价格虽有所反弹，但由于前期价格跌幅较大，全年油脂类价格仍比上年下跌22.0%，跌幅在食品类中居首位。

——猪肉价格低位运行。猪肉价格自2008年8月起持续回落，2009年春节过后，由于供过于求导致猪肉价格一路下跌，尤其是4月下旬，受甲型H1N1流感的影响猪肉价格出现短暂性的急剧下降。进入6月份后，由于生猪收储政策的出台，加上饲料价格上涨，猪肉价格出现恢复性上涨，进入四季度后肉价又出现由降到升的过程。全年猪肉价格下跌20.3%。

——鲜菜价格大幅波动。天气因素对蔬菜的生产和运输影响较大。受寒冷天气的影响，1月份、12月份鲜菜价格分别较上月上涨28.6%和28.5%，较上年同期上涨42.5%和37.4%；8月份受强降雨和高温天气影响，鲜菜价格较上月和上年同期分别上涨了30.4%和21.4%。从各月情况看，蔬菜价格总体呈现大幅波动上行的走势。全年鲜菜价格上涨16.9%，影响居民消费价格指数上升0.4个百分点。

2、居住类价格继续下降，成为CPI下行的主要拉力。受房屋贷款利率和液化石油气价格大幅下降的影响，2009年居住类价格一路走低，全年居住类价格下降了2.1%，影响总指数下降约0.4个百分点。分类看，建材价格全线回落。与上年同月相比，3月份建房及装修材料价格指数由正转负，并持续至10月份，全年建房及装修材料价格下降1.1%。2009年上半年液化石油气价格多次下调，至8月底价格才有所回升，全年液化气价格下降了28.1%，房屋贷款利率则下降了21.6%。

3、工业消费品价格降幅持续增大。由于上游产品价格持续下降，加之受金融危机影响，居民的购买力相对降低。商家为扩大销售，打折降价力度加大，部分工业品价格降幅明显。2009年，我市工业消费品价格比上年下降1.5%。价格降幅较大的有通讯工具、文娱用耐用消费品和交通工具，与上年相比分别下降21.6%、15.8%和6.8%。

三、2009年CPI持续下跌的原因

1、上年高基期“翘尾因素”对全年CPI下行作用明显。2008年，由于受南方冰雪灾害及食品价格上涨等因素的影响，我市居民消费价格涨幅高达5.2%。高基期导致2009年我市居民消费价格明显下跌，据测算，“翘尾”影响带动总指数下降约0.9个百分点。

2、油脂和猪肉价格持续大幅下跌是影响食品类下降的主因。食用植物油价格自2008年上半年暴涨后持续下跌，直到2009年6月才出现了一波力度不大的反弹，其后又再度走低，年底价格虽有反弹，但幅度不大。由于国家一系列生猪养殖扶持优惠政策显现，生猪货源供应充足，加上受甲型H1N1流感影响，猪肉消费量有所下降，导致猪肉价格持续回落。虽然其他食品类的价格仍在上涨，但由于油脂和肉禽价格下跌幅度大，带动食品类价格下降2.1个百分点，影响总指数下降约0.6个百分点。

3、世界金融危机的影响。一是总需求下降，从而对价格产生下行压力。近几年国内商品市场总体保持供过于求的格局，特别是2009年以来整体就业形势严峻，居民金融资产缩水、收入预期降低，进一步影响居民消费需求，市场供大于求局面更为加剧，“价格战”更加激烈，价格降幅也明显增大。与此同时，受世界金融危机影响出口大幅下降，外部需求不足，对居民消费价格下行也产生了较为明显的影响；二是2008年下半年起，国际市场原油、矿石、粮食等基础性产品价格显著下降，加之国内企业产能过剩情况严重，工业品出厂价格和农产品生产价格持续下跌，在消费需求不足的情况下，导致消费品价格尤其是工业消费品价格全面下跌。

四、对未来价格走势的分析

从当前国家宏观经济政策的取向、国内外市场的不确定性等各种因素的影响综合判断，目前市场各种价格虽稳中有升，个别品种价格出现一定的涨幅，但价格总体变化仍相对平稳，短期内价格大幅上涨的可能性不大。

1、从总体经济形势来看，价格将重拾上涨势头，但不具备全面上涨的必要条件。当前促进经济回暖的主导力量，来自于政府的经济刺激政策，国内经济明显复苏，欧美经济出现复苏迹象，经济发展的环境有所改善，但目前我国产业的产能过剩，大多数行业供过于求的局面依然没有改变，终端消费增长仍处于比较理性状态。中小企业、民营企业经营困难还在延续，社会投资增长经历持续高增长后可持续性有待观察，经济内生的增长动力有限，价格出现全面回升的可能性不大。

2、农产品价格将稳中略升。首先，粮食价格将保持高位企稳。2009年粮食价格的持续性上涨，已经体现了国家提高粮食收购价格的政策效应，粮食市场价格将保持平稳上升的态势。其次，猪肉价格上升空间有限。从近两年情况看，生猪的生产得到的恢复，存栏数量增多，虽然随着猪肉消费旺季的到来，猪肉价格存在一个上涨的过程，但由于市场积累了大量猪肉供给产能，在不出现重大疫情的前提下，预计生猪价格整体涨幅有限。另外我国生猪储备制度的建立和运用将对猪肉市场有一定的调节作用，可在一定程度上防止猪肉价格大起大落。再次，油脂目前价格处于多年来的低价位，后市再跌的空间有限。近两个月，国际市场大豆、豆油价格上涨较多，国内食用油加工成本增加，影响近期国内食用油价格上涨，但目前油脂加工企业原料和成品库存均比较充裕，国内供应颇具保障，食用油价格大幅上涨的可能性不大。最后，鲜菜价格由于受天气和季节的影响较大，具有不确定性和很大的波动性，对居民消费价格总水平的影响随时存在。

3、工业品和服务项目价格在没有出台调价政策的情况下，会维持当前的走势。资源产品价格中油、气和水电的价格是由国家决定的，从近期国家政策取向看，以维持稳定为主。国家发改委发出通知，要求稳定重要商品价格，避免出现集中提价、提价幅度过大的现象。后期水、电、油、气价格不可能密集上调，即使部分品种价格上调，也会考虑到在大多数居民能够承担的范围内进行，直接拉升指数的力度有限。多数工业品价格由成本和市场供求关系来决定，从目前看，2009年实施的一系列刺激最终消费的措施会从需求方面稳定工业品价格，即使在上游产品价格上涨的情况下，由于传导时滞和传导能量衰减影响，以及工业消费品总体仍处于供大于求的状态，工业消费品价格全面上涨可能性较小。

撰稿人：范晓青

核稿人：杨　珏

签发人：薛建伟