今年以来，我市以“创新、发展、提高”为主题，认真贯彻落实“扩内需、保增长”各项决策部署，努力克服全球金融危机带来的重重困难和压力，全市经济运行从年初的下行低开、上半年的逐步企稳，再到三季度的稳步向好，走出了一波先抑后扬的发展轨迹，经济回升势头逐步增强，财政收入、工业生产、经济效益等主要指标增幅稳步走高，总体形势积极向好，但外贸出口和利用外资形势依然严峻，完成全年目标任务存在较大难度。
一、前三季度全市经济运行的基本情况
前三季度，全市完成地区生产总值1775亿元，按可比价计算增长11.2%，增幅分别比一季度、上半年提高1.2个、0.5个百分点，其中第一产业实现增加值43.7亿元，增长4.3%，比上半年提高1.7个百分点；第二产业实现增加值1082亿元，增长9.8%，比上半年提高0.4个百分点；第三产业实现增加值649.3亿元，增长14.4%，比上半年提高0.3个百分点。
（一）从供给情况看：农业生产形势稳定，秋粮有望丰产丰收。粮食增产、农产品收购价格提高以及高效设施农业扶持力度的加大，有力促进了全市农业和农村经济的健康发展，前三季度，全市农林牧渔业实现现价总产值82.5亿元，同比增长4.4%。秋粮生产丰收在望，预计全市秋粮亩产达576公斤，与上年相比亩增7.5公斤，增长1.3%；畜牧生产形势有所好转，效益稳步提升，前三季度全市猪肉产量达4.5万吨，同比增长13.7%。工业经济稳步回升，向好态势得到巩固。前三季度，全市规模以上工业完成产值4266.9亿元，同比增长9.9%，增幅分别比一季度、上半年提高3.8个、1.7个百分点；实现增加值951.5亿元，同比增长13.1%，增幅分别比一季度、上半年提高2.8个、1.1个百分点，其中9月份当月全市规模以上产值同比增长13.9%，增加值同比增长16.5%，均创出金融危机以来的月度最好水平。第三产业加快发展，贡献份额明显提升。1-9月份，全市服务业实现增加值649.3亿元，按可比价计算增长14.4%，增幅高于生产总值（GDP）3.2个百分点，高于第二产业4.6个百分点；服务业增长速度比全省平均增速高出1.2个百分点，在全省13个城市中的排位由上半年的第8位上升到第7位，在苏南五市中列第2位；服务业对全市GDP增长的贡献率达到54.3%，为近年来首次超过工业，成为拉动经济增长的重要动力。
(二)从需求情况看：投资拉动作用明显。1-9月份，全市完成全社会固定资产投资1163.6亿元，同比增长19.2%，增幅较上半年提高0.8个百分点，其中工业投入660.4亿元，增长15.4%；服务业完成投资494.3亿元，增长25.9%。全市国有投资继续保持快速增长，民间投资信心有所恢复，外商投资增长速度相对平缓。前三季度，全市完成国有投资187.2亿元，民间投资788.5亿元，外商及港澳台商投资187.9亿元，同比分别增长37.8%、18.4%和7.8%。消费市场增势良好。今年前9个月，全市实现社会消费品零售总额650.7亿元，同比增长17.5%，增速分别较一季度和上半年提高1.5个、0.5个百分点。主要行业零售额实现全面增长，其中餐饮业实现零售额73.6亿元，增长26.2%，增速继续列各大行业之首；零售业实现零售额496.9亿元，增长18.3%。住宿业和批发业增长速度依然偏低，前三季度分别实现零售额7.1亿元、65.9亿元，同比分别增长2.2%和5.7%。外贸出口继续下降。受国际金融危机深度蔓延的影响，今年以来我市外贸进出口总额始终维持20%以上的深幅下跌，虽然月度进口额自8月份逐步止跌回升，但出口额跌幅依然没有出现明显收窄的迹象。1-9月份，全市实现进出口总额106.9亿美元，同比下降20.3%，其中出口76.8亿美元，同比下降23.2%，降幅较上半年缩小0.2个百分点；进口30.1亿美元，同比下降11.9%，降幅比上半年缩小7.2个百分点。
（三）从效益情况看：地方财力保持稳定增长。前三季度，全市实现财政总收入438.9亿元，同比增长16.9%，增幅较上半年提高6.7个百分点，其中地方一般预算收入151.3亿元，增长11.5%，增幅较上半年提高1.4个百分点。房地产及相关行业对地方税收增长的贡献作用较为明显，1-9月份，全市营业税累计完成36.8亿元，同比增长24.3%，其中房地产业营业税16.0亿元，增长42.7%；建筑业营业税10.8亿元，增长10.7%。城乡居民收入增势平稳。受部分地区事业单位绩效工资到位等因素的拉动，我市城市居民家庭可支配收入增长速度有所加快，1-9月份，城市居民人均可支配收入达17764元，同比增长9.5%，增速比上月提高0.3个百分点，其中9月份当月人均可支配收入2017元，增长11.8%。虽然伴随着宏观经济的回暖，我市农民收入的增幅有所提升，但与年度目标仍有一定差距，前三季度农民人均现金收入为9993元，同比增长9.9%，增幅较上半年提高1个百分点，比去年同期下降3.6个百分点。企业经济效益稳步改善。进入下半年以来，我市微观层面经济运行态势明显改善，企业经营状况逐步好转，7月份开始利润利税增速逐步超过产销增长，8月份开始企业经济效益重新实现两位数增长。1-9月份，全市规模以上工业实现利税291.1亿元，实现利润187.6亿元，同比分别增长12.9%、15.8%，比产值增速分别高出3个、5.9个百分点，比销售增速分别高出2.8个、5.7个百分点。
二、全市经济运行的主要特点和问题
（一）经济回升态势明显，但外部环境依然比较严峻。从前三季度全市经济运行态势看，随着宏观环境的改善和政策效应的释放，我市经济运行中的积极因素不断增多，经济回暖的势头稳步增强，总体情况好于预期。全市地区生产总值增速从一季度的10%上升到上半年的10.7%、前三季度的11.2%，实现年度目标基本没有悬念。一些先行指标也支持经济回升趋势，景气调查资料显示，三季度我市企业景气指数和企业家信心指数双双回到相对景气区间，分别比二季度上升1.4和9.2个点，达到金融危机以来景气指数回升的最高点。企业用工需求显著增加，全市综合用工需求景气指数为114.5，比前两个季度分别提高24.9个和14.3个百分点，其中工业、批发和零售业、社会服务业劳动力景气指数分别达124.7、86.7、135.7，依次比二季度提高18.1个、16.8个和21.4个点。然而，在内部经济呈现积极向好态势的同时，牵引经济转暖的“三驾马车”之一的进出口形势目前依然很不乐观，外部市场形势依然十分严峻，国际金融危机不仅对欧美国家传统消费理念产生了较大冲击，反倾销政策和贸易壁垒也有愈演愈烈的趋势。目前，我市外贸出口降幅持续保持在20%以上，主要出口市场表现低迷，其中对欧盟、美国、韩国、日本四大传统市场出口同比降幅分别为25.8%、15.5%、24.2%和16.6%。新兴市场出口也不理想，对拉美、非洲、俄罗斯等市场累计出口同比降幅分别为23.2%、11.4%和59.4%。主要出口产品中，服装、机电等主要商品出口仍然未有明显好转，其中占比最大的机电产品出口38.8亿美元，同比下降29.6%，降幅较上月收窄0.6个百分点。
（二）工业经济显著回暖，但未来发展存在较多变数。进入三季度以来，我市工业经济回升态势得到进一步稳固。全市工业产值月度增速自5月份恢复两位数增长以来，已经连续5个月保持10%以上的增速，其中9月份当月完成产值521亿元，同比增长13.9%，增速较上月提升1.4个百分点，相对低迷的重工业产值增速也由一季度的7.1%提高到上半年的7.6%、1-9月份的8.7%。九大行业实现全面增长，年初一度负增长的化工行业从4月份开始止跌回升，9月份当月除冶金、电子行业外，其余七大行业均实现两位数增长。截止9月底，全市34个工业行业中有27个行业产值实现不同程度增长，其中17个行业增速在10%以上。随着市场需求的逐步恢复以及大宗商品价格的不断上升，微观层面经营状况稳步改善，全市规模以上工业自4月份开始摆脱效益负增长格局，到9月份为止，利润、利税增长速度已经全面超过产值、销售增长。然而在整体发展态势有所好转的同时，工业经济未来发展中面临的不确定因素不可忽视，全市民间投资的积极性没有全面激活，外商投资也面临项目源偏少、项目落地难度加大等矛盾；工业品价格走势同样存在较大变数，出厂价格走低、原材料价格上涨的风险有所加大；大规模经济刺激计划所带来的负面效应有可能在未来一段时间逐步释放，钢铁、太阳能、风能等行业产能过剩的问题，将对我市工业经济发展带来许多新的挑战。
（三）投资拉动效应显著，但结构失衡问题有所显现。今年以来，我市全社会固定资产投资情况总体好于预期，前三季度总量达1163.6亿元，增长速度达19.2%，成为抵御金融危机和保增长的主要动力，对全市经济发展和社会事业建设起到了重要的支撑作用。但在全社会投资快速增长的同时，投资内部的结构性矛盾有所显现，政府主导性投入比重偏高、实体经济投入增速偏缓、重点领域投入规模偏低的问题比较明显。前三季度全社会投资额中，国有投资达187.2亿元，同比增长37.8%，占全社会投资的比重由去年同期的13.9%提高到16.1%，对全社会投资增长的贡献率提高到27.4%。全市工业投入速度始终低于全社会投资，新开工项目中工业项目比重有所下降，高新技术产业和五大产业投资增长较为缓慢，1-9月份，全市完成工业投资660.4亿元，增速低于全社会投资3.8个百分点，工业投资占全社会投资的比重由去年同期的58.6%下降到56.8%。全市五大产业完成投资415.2亿元，高新技术产业完成投资165.7亿元，同比分别增长13.3%和11.0%，在全部工业投资中所占比重分别由去年同期的64.1%、26.1%下降为62.9%和25.1%。
（四）消费亮点支撑显著，但居民消费信心依然低迷。今年以来，随着燃油税费改革、汽车下乡、车辆购置税减半、汽车家电以旧换新补贴等一系列消费激励政策效应的释放，我市社会消费品零售额持续保持较快增长，特别是汽车消费成为拉动消费增长的主导力量。前三季度，全市限额以上批发零售企业实现汽车销售额87.9亿元，同比增长25.6%，占全部限额以上批发零售企业销售额的比重由去年同期的36.5%提高到39.8%。居民汽车消费热情得到空前激发，抽样调查资料显示，市区300户城市调查住户前9个月购置家用汽车11辆，比去年同期增长2.7倍；每百户居民家庭拥有家用汽车由去年年底的13国内增加到16辆。但在以汽车为主的消费热点有效拉动社会消费的同时，居民消费信心总体依然比较低迷，居民消费意愿和消费倾向有所下降，支持社会消费全面、可持续增长的新亮点仍未出现，今年前三季度，市区居民人均消费支出12033元，同比增长6.1%，低于可支配收入增幅3.4个百分点；消费支出占可支配收入的比重为67.7%，比去年同期下降2.2个百分点。与此相对应，城乡居民定期存款余额呈现逐月增长的态势，前三季度全市金融机构人民币定期储蓄存款余额1356.6亿元，比年初增长24.1%，增速比居民消费支出增幅高出18个百分点。
进入四季度，在世界金融危机对我国实体经济影响基本见底、中央和省市保增长扩内需措施已经取得明显成效的基础上，我市宏观经济有望继续保持上升势头。但随着经济刺激政策累积效应的显现，流动性过分充裕所产生的资产价格泡沫日益明显，潜在通胀压力不断加大，货币政策有可能更加强调“适度”和“微调”。因此，我市应抓住年内政策环境相对宽松的关键时机，将经济工作的重点由保增长转向促转型、求发展，努力处理好产业转移和产业转型的关系、发展新兴产业与提升传统产业的关系、立足当前保增长与着眼长远促转型的关系，积极引导企业坚定市场发展信心，加大实体经济投入，着力提升自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力，通过转型升级寻求新的发展动力，赢得更多的发展资源和发展主动权，推动全市经济又好又快持续发展。
撰稿人：杨 彬
核稿人：杨 珏
签发人：恽东玉 |
