当前，面对国际金融危机带来的外需市场严重萎缩、经济下行压力加大等不利影响，中央果断出台了刺激经济增长的一系列措施，着力于扩大国内需求以促进经济增长。上半年，我市消费市场呈现平稳较快发展态势，农村市场消费潜力逐步释放，但消费增长的基础还不够稳固，如何进一步激活消费市场、培育消费热点、扩大居民消费，是目前有效推动我市经济转型升级、保持经济持续稳步增长的关键任务。

一、上半年我市消费市场运行情况

今年以来，我市各级政府积极贯彻落实国家扩内需、保增长的经济发展战略，采取多种措施活跃城乡市场，刺激消费需求，消费市场总体呈现平稳较快发展的良好态势。上半年，全市实现社会消费品零售总额435.3亿元，同比增长17.0%,剔除物价因素实际增长17.2%，实际增幅虽然仍比去年同期下降0.8%，但降幅比1-5月份收窄了0.8个百分点。

分月度情况看：节日消费拉动明显，实际增幅逐步提高。1月份，在元旦、春节等传统节日因素推动下，消费市场繁荣活跃，当月实现零售额79.0亿元，实际增长14.3%；2月份，各种不利因素对市场冲击较为明显，加之春节错月因素影响，零售额下降4.8亿元，同比实际增长12.0%；进入3月份后，虽然消费品市场经历了春节期间的集中释放，但是国家及我市出台的多项扩内需促消费政策措施效果开始显现，市场信心得到提振，消费形势明显好转，3月、4月实物量增幅分别为19.4%、17.9%，增幅均比去年同期提高0.5个百分点；5月份先后迎来“五一”、“端午”假期，各商贸企业开展形式多样的促销活动，吸引消费者集中消费，当月零售额达79.5亿元，创下单月零售额的历史新高；6月份市场淡季不淡，实现零售额68.8亿元，实际增幅超过去年同期2.6个百分点。

分行业类别看：批发业增幅呈回落趋势，上半年全市批发业实现消费品零售额45.4亿元，同比增长8.2%，比1－5月累计增幅回落2.2个百分点；零售业稳健增长，全市实现消费品零售额329.8亿元，同比增长16.1%；住宿业逐步回暖，上半年实现消费品零售额4.7亿元，与去年同期基本持平，结束了2月份以来连续负增长态势；餐饮业持续旺盛，全市餐饮业实现零售额50.7亿元，同比增长34.7%，高于全市平均水平17.7个百分点。

分商品类型看：基本生活类增长平稳，消费升级类热点呈现。据限额以上批发和零售业商品销售分类情况统计，粮油、食品、饮料、烟酒类等吃方面商品实现零售额50.1亿元，同比增长5.2%；服装、鞋帽、针纺织品等穿着类商品实现零售额32.9亿元，增长3.8%。消费升级类商品增幅较高，化妆品类增长12.4%，文化办公用品类增长12.2%，体育、娱乐用品类增长18.6%，家具类增长24.3%，汽车消费持续火热，同比增长19.2%。

分城乡市场看：农村市场增速加快，城乡市场趋于同步。随着国家一系列“扩内需、促消费”政策的出台，特别是在“家电下乡”和“汽车下乡”等各项刺激农村消费措施的推动下，农村消费潜力逐步被释放出来。上半年，全市城市市场实现社会消费品零售总额400.1亿元，同比增长17.0%，农村市场实现社会消费品零售总额35.2亿元，同比增长16.8%，剔除价格因素的实际增幅比去年同期提高6.8%，城乡市场实际增幅差距由去年同期的8.6个百分点缩小为0.2个百分点。

二、当前影响消费市场增长的主要因素

虽然今年消费市场开局良好，但冷静观察预测下一步消费市场走势，应当看到，要保持当前消费的良好发展势头，依然面临着不少值得重视的不利条件和不确定因素：

一是消费信心。我市经济虽然初显企稳回暖态势，但势头尚不稳固，国际金融危机的影响仍未见底，国内外经济形势尚未完全明朗。在这种背景下，依然严峻的就业形势，收入增长预期不明，股市财富尚未解套，都在很大程度上影响着公众的消费信心。据国家统计局常州调查队监测结果显示，今年二季度我市批发零售业企业景气指数为112.8，虽处于相对景气区间，但是较一季度下滑了3.3个点；住宿餐饮业企业家信心指数为94.1，仍运行于微弱不景气区间内。

二是居民收入。从收入水平看，国际金融危机逐步影响我市实体经济，出口型企业所受影响首当其冲，企业效益有所下滑，城乡居民收入增速减缓。上半年，我市城镇居民人均可支配收入12065元，同比增长9.6%，增幅比去年同期回落1.8个百分点；农村人均现金收入7489元，增幅回落4.2个百分点。在收入及预期下降的情况下，势必影响消费增长。从收入结构来看，当前我市不同收入群体之间、城乡之间收入差距也比较大，收入结构不平衡，也是导致消费需求不足的重要原因。抽样调查显示，上半年城市居民人均收入比农村高61.1%，城市住户中10%最高收入家庭人均可支配收入是10%最低收入户的7.8倍。高收入者与低收入者的明显分野产生了消费断层，高收入者有消费能力，但缺乏消费愿望；低收入者有消费动机，但却无力消费。

三是物价影响。今年以来，我市商品零售价格总指数呈现持续走低态势，其中下跌幅度较大的主要是燃料、文化办公用品、家用电器和交通通信用品，上半年指数分别下降12.4、6.1、5.5和5.5个百分点。从不同角度看，价格因素对消费增长起到拉动和抑制的双重作用。商品零售价格下降，一方面居民消费成本降低、可以刺激消费的增长，但另一方面，由于买涨不买跌的心理，对高档和耐用消费品的中长期消费反而会起到抑制作用。此外，农产品价格的持续跌势，也不利于农民收入的增长，制约着农村消费的扩大；商品房价格趋势不明朗，很多购房者仍在等待观望中，抑制了居住类商品的消费。

四是消费环境。当前商品供求结构中，大部分消费品均处于供过于求的市场饱和状态，但是优质高效的公共服务产品却供给不足，不能适应消费结构的变化，制约了消费需求的增长，主要表现为：商贸企业规模相对较小，本土骨干企业扩张不够，对消费者特别是市外消费者缺乏更强的吸引力；城市消费瓶颈问题越来越突出，交通堵塞、公共消费设施不配套等问题影响了消费结构升级；相同业态、同类商品的恶性竞争比较严重，而一些高档和特色的商品、服务供应又明显不足，这就必然导致购买力外流；市场秩序不规范，社会诚信机制尚未完善，侵害消费者权益的事件也屡屡发生，在一定程度上影响了消费需求的增长。

三、消费市场展望及对策建议

2009年是“十一五”规划的第四年，也是我市开展解放思想大讨论、实践科学发展观的重要一年。在国际金融危机的背景下，中央各项促进消费的政策将会进一步健全并得到全面落实。纵观上半年常州消费市场的发展情况，消费市场发展有利因素和制约条件依然并存，但随着各项惠民政策的落实，城乡消费空间将逐步拓宽，消费市场将进一步活跃，预计下半年我市消费市场总体呈现稳步增长态势。但从中长期发展来看，要保持我市消费市场的繁荣和健康可持续发展，需要远近兼顾，标本兼治，把主要力量集中到提振消费信心、改善消费环境、培育消费热点上来，以政策、规划、项目引导带动市场发展，进一步巩固消费基础。

——加强政策预期，提振市场信心。科学贯彻落实各项“扩内需、促增长”措施，进一步完善考核制度，显示出更大的和更能体现长期政策取向的政策调整力度，既能使“扩大消费”这一系统工程进行得更为有力和有序，也会极大地提振消费信心。

——增加居民收入，增加消费能力。关键要努力提高全市城乡居民、特别是低收入者的收入水平。一要大幅增加农民收入，2008年末我市农村常住人口占总人口的39%，是消费市场的巨大潜力，只有在农民消费全面启动的情况下，消费需求才能得到充分释放。二要加强对城镇困难群体和低收入者的补助，完善城镇“低保”制度，全面落实最低工资制度，根据消费价格的变化，适时调整和提高“低保”与“最低工资”的补助标准。三要加大对再就业工程的投入，下岗是低收入阶层形成的主要原因，帮助下岗职工和失业人员转变就业观念，促使城镇居民就业和再就业应成为我市各级政府工作的重中之重。

——健全社保体系，夯实消费基础。当前，我国社会保障制度还不十分完善，为应付将来教育、医疗、养老等不确定性，人们往往不敢过多消费，而是把多余的钱都存进银行。在这种情况下，要改变居民预期消费心理，政府要进一步完善社会保障体系，着力解决好民众最关心、最直接、最现实的利益问题，消除居民消费的后顾之忧。一是要加强教育事业的投入，完善义务教育的免费教育和非义务教育学生的资助制度，扩大公共教育经费支出对居民的受惠面。二是增加公共医疗卫生支出，稳步推进城镇医疗卫生体制改革，扩大社会医疗保险范围，逐渐降低个人医疗支出比重。三是要本着“低水平、广覆盖”的原则，增加社会保障支出项目，扩大保险覆盖面，构建覆盖城乡居民和流动人口在内的养老、医疗、失业等层次社会保障体系。

——培育消费品牌，拓宽消费渠道。培育新的消费热点，是繁荣城乡市场、刺激市内外消费的关键措施。应准确把握城乡居民消费趋势，结合本地市场特色，积极培育消费需求潜力大、影响带动作用强的领域。一是促进假日消费，根据各重大节日市场消费特点，营造节日气氛，渲染节日文化，激发消费欲望。二是推进旅游消费，围绕“吃住行游购娱”的旅游六要素，大力实施旅游精品战略，突出地方特色，打造旅游品牌，增强旅游产品的吸引力和竞争力。三是拓展餐饮市场，以扩大市场规模、培育规模企业、打造特色品牌、方便群众消费为主线，着力提升常州餐饮业品牌优势、整体水平和竞争能力。四是做强批零市场，积极鼓励大型批发零售业企业通过恰当方式实施规模扩张，培育更多拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、具有国内竞争能力的大型批发零售企业。

撰稿人：顾海峰

核稿人：杨  彬

签发人：吴志刚