今年以来，我市积极贯彻落实中央新一轮扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策，按照扩内需、调结构、保民生、促发展的总体要求，着力加大产业发展、社会事业、民生民本、城市建设、环境提升等领域的投资力度，全市固定资产投资运行态势由弱渐强，投资增速逐月回升，国家扩大内需的宏观调控政策在投资领域的积极效应日益显现。

一、上半年全市固定资产投资的总体情况和特点

今年上半年，我市固定资产投资增速呈现低开高走的轨迹，年初开局仅增长2.9%，3月份开始逐步回升，以后月份基本保持两位数增长。1-6月份，全市完成全社会固定资产投资806.8亿元，同比增长18.4%，其中第一产业完成投资1.6亿元，增长92.3%，第二产业完成投资486.1亿元，增长17.6%；第三产业完成投资319.1亿元，增长19.4%。

1、基础设施投资拉动明显。今年以来，作为扩大内需的重要领域，我市以城市电网、交通枢纽、城市路网和生态环境等为主的基础设施建设投入力度持续加大，政府主导型投资对全社会固定资产投资的支撑作用持续增强。1-6月份，全市基础设施建设项目累计完成投资314.5亿元，同比增长23.8%，拉动全社会投资增长9.3个百分点，对全社会固定资产投资增长的贡献率为48.2%。交通建设是今年上半年我市基础设施建设的重点，1-6月份全市交通运输、仓储和邮政业完成投资32.5亿元，同比增长70.7%，其中沪宁城际常州站综合交通枢纽工程、西绕城高速公路、泰州公路过江通道连接线常州段分别完成投资7.7亿元、2.1亿元、3.7亿元，快速公交（BRT）二号线完成投资8亿元。

2、工业投资低开高走。受金融危机下经济增长放缓、企业信心受挫等因素的影响，今年年初我市工业投资运行态势较为低迷，前两个月工业投资规模比去年同期下降了2.9%。3月份之后，随着宏观环境的好转和企业信心的提升，我市工业投资增长速度逐月攀升，1-6月份，全市完成工业投资479.8亿元，同比增长17.9%，增幅比年初回升20.8个百分点，比一季度回升7.7个百分点。电力行业对我市工业投资的拉动作用较为显著，溧阳抽水蓄能电站建设项目顺利推进，供电公司110千伏以下输变电工程、220千伏电网加强工程等项目建设进程有所加快， 1-6月份电力生产与供应业投资完成25.3亿元，同比增长93.3%，拉动工业投资增长4.9个百分点。制造业投资则由于外需市场萎缩、生产成本上升等因素，增长态势相对显弱，1-6月份完成投资442.6亿元，同比增长15.3%，低于工业投资2.6个百分点，其中五大产业完成投资298.9亿元，同比增长20.5%。

3、房地产开发投资冲高回落。随着房地产各项政策效应的进一步显现，我市房地产开发市场出现明显的回暖迹象，在建项目施工规模有所扩大，商品房销售面积大幅增长，实际成交价格小幅上扬，企业资金压力有所缓解。1-6月份，全市商品房销售面积达354.5万平方米，同比增长43.7%，其中住宅销售面积303.4万平方米，增长42.8%。但从新开工面积情况看，开发商投资信心尚未得到完全恢复，相当一部分开发企业将经营重点放到在建楼盘的促销方面，上半年全市商品房建设新开工面积同比下降3.2%，房地产开发投资增速也在一季度达到今年高点26.6%后持续回落。1-6月份，全市完成房地产开发投资140.9亿元，同比增长13.3 %，比一季度回落13.3个百分点，比去年同期回落23.3个百分点，低于同期全社会投资增幅6个百分点。

二、全市投资运行中面临的主要问题

上半年，在宏观调控政策的刺激下，我市经济运行总体呈现止跌企稳的势头，信贷投放规模持续扩大，投资消费需求稳步上升，但投资领域也存在民间投资信心尚未全面复苏、投资效率偏低、投资增长的可持续性不足等矛盾和问题，保持全市固定资产投资的良性运行还需作出较大的努力。

1、投资效率依旧偏低。今年上半年，我市固定资产投资增长中，以政府投资为主体的基础设施、公共工程投资起到了重要的支撑作用。基础设施投资占全社会固定资产投资的比重达39%，比去年同期提高1.7个百分点。由于基础设施建设项目的投资效果主要体现在改善地方投资环境、增强城市承载能力等方面，对经济增长的直接贡献和即期拉动作用并不显著。同时，由于我市投资增长持续多年快于产出增长，今年上半年全社会固定资产投资与地区生产总值的比例GDP的比重达69.3%，比去年同期高出4.2个百分点，比全省2008年平均水平高出19.9个百分点，表明我市投资效率偏低的问题依然比较突出。

2、非国有投资热情减弱。虽然去年下半年以来中央和地方政府出台了一系列扩大内需、刺激经济增长的改革举措，但由于整体经济仍处于复苏阶段，外需市场依然十分低迷，企业盈利能力和投资能力依然没有回复到金融危机之前的水平，因此今年以来，我市外商投资经济和民间投资的增长速度有所放缓，对投资增长的拉动作用明显弱化。1-6月份，全市港澳台商投资和外商完成投资133亿元，同比增长11.5%，分别低于全社会投资和国有投资6.9个、29.3个百分点；民间投资547.5亿元，同比增长15.9%，分别低于全社会投资和国有投资2.5个、24.9个百分点。

3、建设资金保障程度偏紧。1-6月份，我市全社会投资建设到位资金911.5亿元，同比增长11.7%，增幅比去年同期回落12.4个百分点，比同期全社会投资增速低6.7个百分点。本年完成投资与本年到位资金之比为1∶1.13，其中房地产开发投资与本年到位资金之比为1∶1.93，均创近年来新低。本年到位资金中，国内贷款88.9亿元，同比增长18%；自筹资金527.5亿元，同比增长9.8%；利用外资32亿元，同比下降29.5 %，其中房地产开发投资利用外资同比下降92.2%。由于到位资金偏紧，投资建设项目应付款激增，截止6月末，投资各项应付款达162.3亿元，同比增长103.4%，其中房地产开发应付款69.9亿元，同比增长131.8%。

4、房地产市场仍处于调整期。虽然今年以来我市房地产市场明显回暖，但从新开工面积、空置房面积、土地成交量等方面观察，房地产市场仍处于调整期，特别是随着一批在建楼盘的集中交付和商品房竣工面积的大幅增加，我市商品房空置面积明显上升。截至6月末，全市商品房空置面积达124.8万平方米，同比增长85.4%，其中住宅空置65.9万平方米，同比增长162.6%，两者均创出近年来历史最高水平。同时，去年房地产市场的回调和资金链的紧绷，也增强了本地开发企业的危机意识，开发商拿地行为更趋谨慎。据市国土部门提供的资料显示，今年1-6月份全市土地成交面积为211.3公顷，比去年同期下降51.2%。

当前，我市经济增长的外部环境明显改善。从投资领域的宏观环境和支撑因素分析，国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策不仅有利于提升民间投资信心，更为投资建设资金筹措提供了有效的保障，预计随着政策效应的持续释放和微观经济的逐步好转，下半年我市全社会固定资产投资仍将保持适度增长。而房地产市场趋势则面临较大的确定性，一方面，经过近半年的市场热销，去年房市调整中一度受到压抑的有效需求已经得到部分释放，后期需求动力相对不足；另一方面，连续的成交必然刺激去年停缓建地块加快开工，一旦这些房源集中上市，必将对房地产市场的供求关系形成较大冲击，加上去年楼市低迷带来的负面影响依然存在，后期市场的真正改善仍然有待时日。因此必须谨慎对待当前投资领域的回暖现象，瞄准年初确定的投资增长目标，千方百计提振全社会投资信心，努力扩大社会投资需求，确保全面完成投资增长目标。

（撰稿人：吴晓燕　核稿人：杨　彬）