劳动就业是关系到每个公民权利、关系到经济发展和社会稳定的根本性问题。为及时了解掌握日益严峻的就业形势下我市劳动力资源、就业的总体情况和基本特征，为党委政府和相关部门管理决策提供参考依据，近期，市统计局组织对全市31个乡镇（街道）、113个行政村（社区居委会）的劳动力经济活动情况进行了一次抽样调查。调查结果显示，我市劳动力经济活动状况主要呈现以下特点。
1、劳动力资源较为丰富，劳动参与率有所下降。近年来，随着人口总量的持续增长，我市劳动适龄人口呈现逐年增加的态势。截止2008年末，被调查区域劳动适龄人口占总人口的比重为71.6%，比2005年同类调查提高0.8个百分点；劳动适龄人口中的外来人口比重达20.5%，比2005年提高了1.7个百分点。由于并不是所有的劳动适龄人口都愿意参加或者能够参加劳动，因此人口调查中经常用“劳动力参与率”这一指标来衡量投入经济活动的劳动力状况，反映劳动适龄人口中有多少人能够参加并且愿意参加劳动。抽样调查结果显示，由于受教育年限增加使部分年轻人推迟进入劳动力市场，就业形势严峻使部分年龄偏大、技能偏低的中年人提早退出劳动力市场，我市劳动力参与率呈现下降的趋势，被调查区域2008年的劳动力参与率为69.3%，比2005年下降了2.4个百分点，其中男性为77.0%，比2005年下降2.8个百分点；女性为62.1%，比2005年下降1.8个百分点。
2、就业人口缓慢增长, 就业压力有所上升。人口调查统计中就业人口的概念是指16周岁及以上、在调查标准时间前一周从事了1小时以上有收入的劳动人口。调查结果显示，我市劳动力供大于求的矛盾比较突出，劳动力就业总体呈现就业总量增加、就业率下降的格局，特别是受国际金融危机和国内经济回调的影响，我市中小企业生产经营形势较为严峻，吸纳社会就业的能力明显下降，整体就业压力有所上升。2008年，被调查区域就业人口比上年增长3.6%，低于劳动适龄人口增长速度（7.9%）4.3个百分点；16周岁以上人口就业率为68.6%，比上年下降1.1个百分点，其中男性为76.1%，比上年下降1.9个百分点；女性就业率为61.3%，比上年下降0.4个百分点。由于我市大力发展教育事业，积极推进职业教育，低年龄组人口就业率明显下降，其中16-19岁比上年下降8.1个百分点，20-24岁组比上年下降5.2个百分点。
3、就业结构有所调整，行业素质差异明显。调查结果表明，与2005年相比，我市从业人员的行业就业结构发生了一定的变化，传统劳动密集型行业的就业人数增长放缓，新兴产业和服务性行业成为就业的新增长点。各大行业中，在制造业、农林牧渔业、批发和零售业就业的人口比重位居前三位，所占比重依次为42.4%、17.7%和10.6%，三大行业容纳了七成多就业人员，其中制造业就业比重比2005年下降0.2个百分点，农林牧渔业就业比重下降1.6个百分点，批发和零售业比重略上升0.1个百分点。就业比重上升最快的三大行业分别是居民服务和其他服务业，上升0.9个百分点；文化、体育和娱乐业，上升0.4个百分点；水利环境和公共设施管理业上升0. 2个百分点。从就业人口的文化程度分布看，不同行业的差异较为明显，有5个行业大专以上学历就业人口比重超过50%，分别为教育68. 5%，金融业67.1%，科学研究、技术服务和地质勘查业58.3%，信息传输、计算机服务和软件业55.4%，卫生、社会保障和社会福利业52.4%；有6个行业大专以上就业人口比重不足10%，分别是制造业8.5%，交通运输、仓储和邮政业5.4%，居民服务和其他服务业5.0%，建筑业4.7%，住宿和餐饮业4. 1%，农林牧渔业0.3%。
4、个私企业就业增多，岗位稳定性有待提高。近年来，随着市场经济的发展，人们的就业观念逐步发生改变，市场导向的就业机制逐步形成，灵活就业和自营劳动者的社会地位逐步提高，我市到私营企业工作或者从事个体经营的人数明显增多。被调查区域2008年自营劳动者占就业人员的比重达到35.5%，比2005年提高4.7个百分点。单位就业人员中，在私营企业就职的比例最高，达到41.0%，比2005年提高2.7个百分点，其次是个体从业人员，比重为19.0%，比2005年提高0.7个百分点，表明私营个体劳动者已经逐渐成为我市劳动力就业的第一大军。虽然市民的就业渠道不断拓宽，就业方式日益多元，但总体的岗位稳定性较弱，被调查区域2008年就业人员中签订劳动合同期限在12个月及以下的比重最大，达到69.6%；13-24个月的比重为14.2%，25个月及以上的比重为15.6%。劳动合同期限短导致部分劳动人口职业不稳定，时常处于就业和失业的交替中，本次调查中有3.8%的就业人员就业严重不足（每周工作时间在19小时以下），其中城镇为2.3%，农村为5.8%。
5、社保覆盖有所增加，劳动合同签订偏低。随着社会保障体系建设的逐步完善和社保扩面工作的稳步推进，近年来我市就业人员的社会保险参保率明显提高。接受调查的就业人口中，有79.7%参加了医疗保险，41.3%参加了养老保险，22.3%参加了失业保险，分别比2005年上升12.8个、12.6个和6.4个百分点。相对而言，外来劳动人口的三大保险参保率仍然较低，分别为31.3%、21.6%、12.9%。签订劳动合同是法律赋予就业人员的合法权利，从签订情况看，2008年签订固定或长期合同的雇员比重达57.9%，比2005年上升了14.6个百分点。未签订合同的雇员主要集中分布在农业、建筑业以及个体私营企业，其中农业未签订合同的雇员所占比重高达80.3%，建筑业高达79.6%，个体经营户为80.7%，私营企业为42.4%。
6、失业人员集中分布，文化程度普遍较低。此次劳动力调查将失业人口定义为年龄在16周岁以上、有劳动能力、在调查时点前一周内未从事有收入的劳动、当前有就业愿望并以某种方式正在寻找工作的人员。从失业人员原工作单位的行业分布情况看，主要集中在制造业，所占比重达58.8%，其中纺织业占36.4%；其次是批发零售贸易业，所占比重为16.0%，第三位是住宿和餐饮业，所占比重为5.3%。从失业人员的失业原因看，属于原单位破产的失业人员占40.1%，因个人原因失业的占36.3%，毕业后未找到工作的人员占15.3%，分别比2005年提高7.6个、15.4个和1.1个百分点。失业人员受教育程度总体较低，其中初中文化程度以下的所占比重最大，为56.1%；其次是高中占22.3%；大学专科及以上的占21.7%。
7、失业时间逐步缩短，中介作用有待提升。调查结果表明，随着就业环境和就业意识的逐步转变，我市失业人员对再就业的岗位要求有所调整，从失业到再次就业期间的时间有所缩短。本次调查显示，2008年被调查区域失业人员平均失业时间为14.9月，比2005年同类调查缩短了2.3个月，其中失业时间在半年以下的占40.8%，比2005年同类调查提高了6.5个百分点；失业时间在7-12个月的占29.3%，与2005年基本持平；失业一年以上的占29.9%，比2005年下降6.4个百分点。从失业人员找寻新就业岗位的方式看，通过亲戚朋友介绍仍然是主要渠道，所占比重达51.0%，比2005年同类调查上升5.5个百分点；参加招聘会得到新就业岗位的占19.7%，比2005年上升10.9个百分点；通过职业中介机构介绍的占14.6%，比2005年下降1.7个百分点，表明劳动力市场和职业中介机构在失业人员再就业方面的作用还有较大的拓展空间。（撰稿人：高舟维 核稿人：杨 彬） |
