2008年，宏观经济环境复杂多变，国际金融危机和国内经济周期回调使我市工业经济发展遭遇多年来少有的困难和挑战，发展速度逐月回落，保持可持续较快增长的难度和压力明显加大。面对严峻的经济形势，我市突出“调整、提升、优化”这一主线，采取一系列有针对性的保增长措施，努力保持工业经济平稳较快增长的运行格局，特别是进入四季度以后，在中央频繁出台扩大内需、促进经济增长的政策措施刺激下，全市工业增速回落的势头有所缓解，经济运行中出现了一些积极的变化。
一、2008年全市工业经济运行的基本特点
1、企业规模持续壮大，经济总量实现突破。截止2008年末，我市纳入统计的规模以上工业企业超过5000家，达5030家，比上年末增加262家；规模以上企业年平均销售规模首次突破亿元大关，达1.01亿元，比上年增长15.4%；全市年销售收入1000万元以上企业达4291家，占总数的85.3%，比重较上年提高1.9个百分点。规模企业带动效应更加突出，全市工业经济总量在2008年实现了新的突破，全年规模以上企业产销规模首次双双突破5000亿元大关，规模以上工业完成现价产值5200.1亿元，实现产品销售收入5089.9亿元，按省统一口径计算，规模以上工业增加值突破千亿元大关，达1159.8亿元。虽然严峻的国际国内经济环境和诸多增本减利因素给企业生产经营带来严峻挑战，但全市规模以上工业利润总额仍突破200亿元大关，达221.4亿元。
2、增长速度持续回落，省内排位相对靠后。2008年，全市工业经济总体呈现低开后略有回升、之后持续下滑的运行态势，尤其是进入下半年以后，企业生产经营面临的困难和不确定因素明显增多，工业生产增长速度持续下滑，且幅度呈逐月扩大的趋势。到12月份为止，全市规模以上工业产值增速已经连续8个月回落，月度增长速度由4月份的最高点31.7%回落至11月份的最低点9.4%，下降幅度超过20个百分点。全年规模以上工业产值比上年增长22.2%，增幅较上年回落7个百分点；工业增加值可比价增幅由上年的18.5%回落至14%，下滑4.5个百分点。从横向城市比较看，我市增加值可比价增速在省内13个辖市中相对靠后，在苏南五市中较为领先，全年增幅低于全省平均水平0.2个百分点，列省内城市第10位、苏南五市第2位。
3、效益指标增速趋缓，高新产业势头良好。2008年，国际国内市场环境发生深刻变化，石油、铁矿石、有色金属等大宗原材料价格大幅振荡，给企业生产组织和成本控制带来了极大难度，全市经济效益的回落速度明显快于产销增速。全市规模以上工业实现利税371.1亿元，利润221.4亿元，同比分别增长23%、17.3%，增幅比上年分别下滑8.8个和15.4个百分点。但横向比较看，我市规模以上工业销售、利税、利润三项指标增速分别高出全省平均水平2.4个、8.5个和12.9个百分点，均列苏南五市第2位。特别是在盈利能力普遍减弱的大环境中，我市高新技术产业企业积极发挥自身优势，努力化解不利因素，经济效益仍保持较快的增长势头，全市高新技术产业规模企业全年实现利税190.0亿元，利润127.7亿元，同比分别增长27.6%、23.1%，增幅高于全市平均水平4.6个、5.8个百分点，全市利润增量的三分之二源自于高新技术产业。
4、五大产业发展较快，耗能行业增势减缓。2008年，我市五大产业着力化解外需急剧萎缩、主要原材料价格大幅波动等不利因素，整体呈现增速快、效益优、质量高的发展格局。五大产业规模以上企业全年完成现价产值2973.5亿元，实现销售收入2924.9亿元，同比分别增长22.8%和22.9%，增速比全市平均水平高出0.6和0.9个百分点，对全市工业增长的贡献份额接近六成。特别是新能源及环保产业在连续多年快速增长的基础上继续加快发展，产业规模比上年翻了一番，全年完成现价产值174.5亿元，比上年增长101.1%，以占全市3.4%的总量贡献了9.2%的增量；完成出口交货值89.3亿元，比上年增长2.1倍，对全市出口交货值增长的贡献份额高达43%。同时，多年来支撑全市工业生产快速发展的冶金、化工等高耗能行业增速有所走低，“双高”行业过快发展势头得到有效控制，其中冶金行业产值增幅较上年回落12.1个百分点，化工行业产值增幅较上年回落21.9个百分点，回落幅度明显大于全市平均水平。
5、用电增速低位徘徊，横向差距逐月缩小。受生产下滑、高耗能行业走低等因素影响，去年我市工业用电量始终处于低速运行态势，全年有大多数月份累计增速在省内13个城市中处于最后一位，5个月当月用电量低于去年同期。全年工业用电量为192.1亿千瓦时，比上年增长0.7%，增速低于上年8.3个百分点，低于全省平均水平2.9个百分点；工业用电量占全社会用电量的比重为80.9%，比上年下降1.8个百分点。但相对于省内其他城市高开低走的态势而言，我市工业用电量全年运行较为平稳，与周边地区的增速差距呈现逐步缩小的趋势。年初我市用电增速低于全省平均水平12个百分点，到上半年缩小至6个百分点，三季度末缩小为4.8个百分点，全年用电增速与全省平均增速差距缩小到3个百分点以内，在省内城市中的排位也由上半年的最后一位升至第十一位。
6、重点企业发展良好，支撑作用显著增强。2008年，全市产销规模较大的重点骨干企业继续发挥良好的支撑作用，成为拉动工业经济增长的中坚力量。全市产销规模居前50位的企业产值、销售收入同比分别增长27.9%和27.5%，高于全市平均增幅5.7和5.5个百分点。全市年销售收入超过10亿元的企业达65家，比上年增加9家，全年实现销售收入1831.8亿元，比上年增长29.5%，增幅超过全市平均7.5个百分点，对规模以上工业销售增长的贡献份额达44.9%；利税总额超千万元的企业达601家，比上年增加114家，其中利税在5000万元以上企业123家，比上年增加18家。特别是46家利税超亿元企业全年实现利税132.5亿元，比上年增长39.8%，增速超过全市平均水平16.8个百分点；利税总量占全市规模以上企业的35.7%，对全市利税增长的贡献份额超过六成。
7、外资民资双轮驱动，贡献份额持续提升。近年来，我市加大招商引资力度，外商投资连续多年保持较快增长，有力地促进了工业经济的结构调整和产业升级。2008年，全市规模以上外商及港澳台商投资企业完成工业产值1766.3亿元，比上年增长24.4%，增速高于全市平均水平2.2个百分点，在全市规模以上工业中所占比重由上年的33.3%提升至34%，对工业经济增长的贡献份额达36.7%，拉动规模以上工业产值增长8.2个百分点。与此同时，在政府各项培育和扶持政策的推动下，我市民营工业经济总量不断攀升，整体实力连年迈上新的台阶。规模以上民营工业企业全年完成产值3093亿元，比上年增长25.1%，其中私营工业完成产值2352.5亿元，比上年增长24.3%，对规模以上工业增长的贡献份额达48.6%，拉动规模以上工业产值增长10.8个百分点。全市产值、销售、利税规模居前的50家企业中，民营企业分别有18家、18家、17家。
二、全市工业经济运行中的存在问题
一是增速下行幅度深、波及广。2008年，随着国际金融危机的蔓延和市场需求的减弱，我市工业增长速度明显减缓并持续下行，呈现出回调幅度深、波及行业广的特点。从回落幅度看，年度产值增幅由上年的29.2%回落到22.2%，创下了2002年以来的新低；月度增速年内由高点31.7%下滑至11月份个位数增长，回调幅度之大、下滑速率之快均为历史所罕见。从回落范围看，全市34个行业大类中有28个行业产值增长速度低于上年，比重达82.4%；产出规模低于上年的行业由2007年的1个增加到5个，产值总量居前的前5大行业仅有纺织行业增速有所加快，其余4个行业产值增速均低于上年。
二是企业亏损势头猛、数额大。市场需求的萎缩和原辅材料价格的大幅振荡，使许多企业的生产经营难以为继，关闭、停产现象有所抬头，一些勉强维持的企业逐步陷入亏损境地。2008年，全市有462家规模以上企业处于亏损状态，亏损额高达17.7亿元，比上年增长47.1%。全市亏损额居前的30家企业全年共计亏损9.2亿元，而上年度这些企业实现盈利5.7亿元。由于煤价的攀升和动荡，电力、热力行业成为效益下降的重灾区，2008年出现全行业亏损，亏损额高达2亿元，其中7家热电企业由上年盈利2.8亿元转为亏损2.8亿元。化纤行业则由于油价的大幅波动造成大面积亏损，平均每4个企业就有1个出现经营亏损，行业利润总额由2007年的4560万元下降到3437万元，降幅达24.6%。
三是景气回落惯性强、持续久。由于国际金融危机日益涉及实体经济，其负面影响逐步由欧美发达国家向新兴地区传导，导致国际市场消费需求的急剧萎缩，工业产品出口明显受阻。虽然2008年我市工业品出口交货值增幅仍超过20%，但扣除光伏产品等新增长点，增幅仅一成左右，出口拉动效应明显减弱。同时，经济降温造成房产市场低迷、投资需求不足，对我市钢铁、工程机械等相关行业的影响显而易见。全球经济衰退、国内经济周期性回调等多重不利因素，不仅加剧了企业当前生产经营的困难和矛盾，更使企业家对宏观经济走势的信心持续走低。景气调查结果显示，我市企业家信心指数已经连续三个季度向下调整，四季度更是跌至近十年来的最低点，重拾发展信心还需要一段时间。
三、对2009年全市工业经济发展的展望
为有效应对经济持续下滑、紧缩风险加大的境况，去年四季度以来，中央就保持经济平稳较快增长连续出台了一系列重大调控政策，制定了部分重点行业的产业振兴计划，我市也及时贯彻落实中央经济工作精神，推出了扶持企业发展的配套措施，全力遏制经济的过快和过度下滑。这些政策层面的有利因素将对全市工业克服当前困难、增强发展信心、改善运行环境产生积极效应。同时，相关经济运行和先行指标也反映，工业增速整体下滑的势头已初步出现企稳的迹象，部分行业逐步呈现复苏的苗头。企业层面上，经历了市场大幅起落的动荡期之后，微观经济体对宏观经济的预期有所回暖，企业的经济活动开始增加，生产经营活动逐步恢复正常，金融环境的回暖、信贷投放的增加以及增值税转型改革的实施，也将对企业形成实质性的利好。
在关注各种利好因素的同时，不能忽视短期内影响经济回升的不利条件。世界经济下行特别是发达国家市场需求严重不足，将使我市外贸出口深度受阻，而经济回调导致的社会就业不足和收入预期下降，也将对国内市场需求特别是消费类产品增长产生较为明显的影响，2008年四季度，我市企业产品订货景气指数仅为74.6，比上季度回落21.8个点。从资金面情况看，虽然近段时间以来新增贷款投放明显扩大，但优质客户、优势企业以及重点项目集中授信额度的增加，有可能对中小企业信贷投入产生挤出效应，大量中小企业的资金周转状况难以得到实质性的好转。同时，国际初级产品价格剧幅调整后还将“余震”不断并继续向下游产品传导，需要一个逐步消化的过程；严峻的经济形势对企业发展信心打击较大，难以在短期内恢复，尤其是企业在投入上的裹足不前，将对我市工业经济发展潜力和增长后劲产生长远的影响。
综合各方面利弊因素分析，预计全市工业经济增速下滑态势有可能延续至2009年二季度，速度回升面临较大的压力，不排除进一步下行的可能。但随着扩大内需、提高出口退税率、增值税转型、财政货币等政策效应的逐步释放，下半年全市工业经济形势有望逐步好转，全年经济运行将呈现“先抑后扬，逐步攀升”的运行态势。同时，经过一段时间的积极调整，我市工业经济结构将更加适应新一轮经济增长周期，协调、健康、稳定的运行格局有望在未来发展中得到延续和巩固。
（撰稿人：杨 敏 核稿人：杨 珏） |
