2008年，在国际金融局势发生急剧振荡、国家财政和货币政策出现重大转向的情况下，我市积极顺应国家宏观调控政策要求，坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，着力加大现代制造、基础设施、公共服务等重点领域的大项目建设力度，全社会固定资产投资呈现规模适度、速度平稳、结构优化的良好发展格局。全年完成全社会固定资产投资1448.2亿元，比上年增长20.3%，其中工业投资831.5亿元，增长22.1%；服务业投资606亿元，增长17.4%。
一、2008年全社会投资运行的主要特点
1、五大产业投入力度明显加大。2008年，我市积极实施五大产业振兴计划，加大装备制造业、电子信息产业等五大产业的投入力度，加快培育产业品牌，提升城市经济的综合实力。五大产业全年共完成投资532.4亿元，比上年增长36%，占全部工业投资的比重由上年的57.5%提升至 64.0%。五大产业中，装备制造业投资规模最大，全年完成投资292.7亿元，占五大产业投资的份额达55%，比上年增长22.5%；生物技术及制药投资增幅最高，全年完成投资29.3亿元，比上年增长107.8%。电子信息产业、新材料、新能源及环保节能产业也保持不同程度的增长，全年分别完成投资108.5亿元、55.2亿元和46.7亿元，分别比上年增长70.0%、18.7%和65.6%。常州天合光能有限公司的500MW太阳能光伏产业垂直一体化项目、常州源畅电能源有限公司的60MW非晶硅薄膜光电膜板项目分别以总投资61亿元和12亿元位居单个项目投资规模前列，全年分别完成投资20.0亿元和1.5亿元。
2、重点基础设施建设稳步推进。2008年，我市围绕创优城市环境、提升城市综合运载能力和服务功能，着力在城市电网、交通枢纽、城市路网等重点基础设施项目上加大建设力度，全市基础设施投资继续保持良好的增长态势。全年完成基础设施投资606.7亿元，比上年增长23.4%，高于全社会投资增速3.1个百分点；基础设施投资占全社会投资的比重达42.0%，比上年提高1.2个百分点。电力燃气及水的生产和供应业、房地产业、水利环境和公共设施管理业在基础设施投资中占据主导地位，三大行业全年完成投资517.5亿元，比上年增长35.5%，其投资总量占全部基础设施投资的八成以上。一批重点基础设施建设项目进展顺利，高架道路一期工程、西绕城高速公路、快速公交（BRT）一号和二号线、常州供电公司的110千伏和220千伏输变电工程以及220千伏电网加强项目、武进西太湖的防洪大堤滨湖路及滨水生态修复工程项目分别完成投资26.9亿元、4.6亿元、1.2亿元、19.6亿元和2.1亿元，其中高架道路一期工程和快速公交一号线已竣工通车，供电公司的输变电工程完成年度计划的101.3%。
3、高新技术产业投资逐年提升。为进一步提升我市制造业的产业层次，构筑制造业整体发展优势，提高投资的内在质量和效益，我市各级政府采取多种措施鼓励和支持高新技术产业项目建设，全市高新技术产业投资呈现强劲增长态势。2008年，全市完成高新技术产业投资231.7亿元，比上年增长48%，高于全社会投资增幅27.7个百分点，高新技术投资在全社会投资中所占份额由上年的13%上升至16%。通信设备、计算机及其它电子设备制造业、电气机械及器材制造业和化学原料及化学制品制造业成为高新技术产业投资的重点，三大行业共完成投资199.8亿元，比上年增长51.4%，占高新技术产业投资的比重达86.2%。与此同时，“双高”行业及部分传统产业的投资规模得到有效遏制，占全社会投资的比重稳步下降，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、纺织业等三大行业全年完成投资89.1亿元，比上年下降9.7%，在全社会投资中所占比重较上年下降了2个百分点。
4、非国有投资比重稳步攀升。2008年，我市非国有投资继续呈现良好的发展态势，占全社会投资的比重进一步上升，为全市投资的平稳较快增长起到了至关重要的作用。全年完成非国有投资1229.7亿元，比上年增长25.5%，高出全社会投资增速5.2个百分点；占全社会投资的比重达到85%，比上年提高4个百分点，其中民间投资完成962.6亿元，增长20.5%，占全社会投资的比重由上年的66.3%上升至66.5%；外商及港澳台商投资完成267.1亿元，增长47.5%，占全社会投资的比重由上年的15%上升至18.4%。非国有投资的领域更加广泛，尤其是在基础设施建设、高新技术产业等方面投入增长较为迅猛，全年民营企业、外商及港澳台商投资企业分别完成高新技术产业投资155.9亿元、72.9亿元，比上年增长32.9%、127.1%；完成基础设施建设投资311.9亿元、105亿元，比上年增长33.2%、81%。
5、房地产开发投资高位运行。虽然受美国次贷危机以及国内房地产市场自身内在调整压力的双重影响，我市房地产业景气度直线下降，商品房市场销售出现疲态，但房地产开发投资仍然延续近年来强劲走势继续惯性走高。2008年，全市房地产开发完成投资308.9亿元，比上年增长37.3%，增幅比上年提高5.7个百分点；房地产投资占全社会投资总量的比重达21.3%，比上年提高3.1个百分点。全市住宅建设完成投资210.9亿元，增长30.2%；办公楼完成投资8.2亿元，增长22.3%；商业营业用房完成投资50.1元，增长48.2%；其他完成投资39.7亿元，增长76.4%。全市房屋施工面积继续保持稳步扩张态势，至12月底达2577.3万平方米，比上年增长17.7%，其中住宅施工面积1844.2万平方米，比上年增长8.5%。
二、2009年投资形势分析
2008年，我市着力加大以高新技术产业和基础设施建设为重点的投资建设力度，全社会固定资产投资在宏观调控的大背景下总体运行平稳，但农业和农村投资投入不足、比重偏低的问题较为突出，工业投资效率偏低、服务业投资贡献率下降、企业家投资信心回落的问题也有所显现。进入2009年，有利于固定资产投资较快增长的因素主要体现在以下几个方面：一是为减少国际金融危机对我国经济的冲击，刺激经济较快增长，中央政府出台了加大投资力度、降低房地产交易税费支持居民购房、鼓励金融机构增加对中小企业贷款、提高纺织品和机电产品出口退税率等多项扩大内需、促进经济增长的政策措施，各级地方政策也陆续出台配套政策，国内投资的大环境得到明显改善；二是国家实行较为宽松的货币政策，央行多次下调存款准备金率和存贷款基准利率，有利于降低固定资产投资成本，缓解项目建设资金瓶颈制约；三是市委市政府抢抓机遇意识强烈，通过抓项目、抓政策、抓金融、抓企业、抓当前“五拳”齐出，坚定企业家发展信心，激发企业家发展热情，并确定了大口径无缝钢管、风力发电机组、国际创新基地、综合物流中心、常州机场改扩建等172个市级重点建设项目，有望掀起全市新一轮投资建设热潮。影响2009年我市投资增长的不利因素主要有：一是国际上美国次贷危机扩散成全球金融危机，对发展中国家及新兴市场的后续影响还带有不确定性；二是外部环境恶化、房市股市低迷、经济周期性调整压力等因素，将使我国2009年宏观经济发展面临较多变数，投资者信心恢复尚有待时日；三是世界范围的经济增速放缓，资本市场融资功能减弱，国际资本流动性下降，将使招商引资面临严峻的局面，外资对固定资产投资增长的贡献作用有可能下降。因此，新的一年要坚定信心，顺势而上，牢牢把握中央鼓励和支持投入的良好机遇，围绕产业发展、基础设施、城乡环境、社会事业、民生改善等重点，以有效投入为抓手，积极推进重大项目和重点工程建设，在扩大投资中优化产业结构，在项目建设中提升创新能力，促进全社会固定资产投资的又好又快发展。
（撰稿人：居淑萍 核稿人：杨 珏） |
