改革开放初期，邓小平同志从实现中华民族伟大复兴的目标出发，提出了“三步走”发展战略，其中第二步战略目标为到2000年国民生产总值翻两番，人均国民生产总值达到800-1000美元，人民生活达到小康水平。经过全国人民的共同努力，至上世纪末我国如期达到总体小康目标，实现了从温饱到小康的历史性跨越。在此基础上，党的十六大适时提出在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，吹响了全面建设小康社会的号角。改革开放30年来，我市与其它地区一样，开启了全面建设小康社会的新征程，全市人民在市委、市政府的领导下，围绕各个时期小康建设的奋斗目标，把农村作为小康社会建设的重点，把富民作为小康社会建设的关键，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神和争先竞位、负重奋进的积极姿态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，全市经济社会发展取得显著成就，人民生活水平持续改善，千载小康梦想得以在龙城富饶的大地上提前实现。

一、全面建设小康社会的基本历程

改革开放以来，随着党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，我市历届党委政府坚持以“三个有利于”为标准，积极探索符合时代要求、具有常州特点的发展道路，带领全市人民在小康建设的道路上不断前进，短短几年时间就跨越了物质匮乏的年代，使人民生活从温饱走向小康并逐步迈向富裕，城乡居民收入水平和生活质量不断得到新的提高。30年里走出了“三大步”：

第一大步：1978年至1992年，实现从温饱到小康的历史性跨越。改革开放之初，我市经济社会发展水平总体比较落后，人民生活处于温饱水平。1978年，全市GDP总量仅为17.6亿元，人均地区生产总值仅为605元，农村人口占总人口的比重接近85%，50%以上的从业人口从事农业生产。改革开放以后，我市抓住农村改革机遇，从大力发展乡镇企业起步，开创出“苏南模式”，实现了“农转工”的历史性转变，全市工业化、城市化进程明显加快，经济实力显著增强。至1992年，全市地区生产总值达144.4亿元，按可比价计算比1978年增长3.4倍，年均增长11.1%；人均GDP达到4404元，按当时汇率折算超过800美元，相当于1978年的7.3倍；城市居民人均可支配收入达2509元，农民人均纯收入达1588元，均超过国家统计局设定的2400元和1200元的小康标准。至此，我市基本完成了“三步走”战略中的第二步目标，实现了从温饱到小康的历史性跨越，比全国实现总体小康提前了8年左右时间。

第二大步：1993年至2003年，实现从传统小康到现代小康的历史性跨越。邓小平南巡讲话推动我国改革开放迈进了崭新的历史时期，计划经济体制崇拜被彻底打破，市场化改革方向重新得到确立。我市由此进入新一轮大开放、大建设和大发展时期，各领域所有制改革步伐明显加快，经济国际化程度迅速提升，民营经济发展环境日趋宽松，全市外向型经济与民营经济竞相发展、融合发展的新格局初步形成，经济社会发展步伐明显加快，人民群众的生活水平稳步提高。至2003年，全市地区生产总值达901.4亿元，相当于1992年的6.2倍，按可比价计算年均增长13.4%；人均GDP达到26149元，首次突破3000美元。城市居民人均可支配收入达11303元，恩格尔系数下降为36.2%；农民人均纯收入达5550元，恩格尔系数下降为40.1%。农村富余劳动力加快向城镇和城市流动，农村人口占总人口的比重下降到41.9%，从事第一产业的劳动人口比重下降到38.9%。伴随着经济社会的全方位开放，小康社会理念得到新的发展，人们不再满足于传统的“安居乐业”式的低层次小康，“十六大”的召开更是唤起了全市人民实现祖国伟大复兴、全面建设小康社会的如火激情。

第三大步：2004年至2007年，着力建设以人为本的全面小康社会。根据党中央在十六大上发出的全面建成小康社会的号召，我省创造性地制定了全面小康社会建设指标体系，开始了全面建成小康社会的探索和实践。全市人民在市委市政府的带领下，坚持把全面建设小康社会作为推动科学发展、促进社会和谐、提升城市综合竞争力的重要举措，把改善民生作为全面建设小康社会的出发点和落脚点，把富民惠民放在更加重要和更加突出的位置，加快推进产业结构升级，大力提升自主创新能力，着力完善社会保障体系，积极探索城乡统筹发展，努力使改革发展的成果惠及全体人民。全市经济、政治、文化、社会建设不断取得新的成就，全面小康建设取得了突破性进展。全市经济总量在2004年突破千亿元大关，成为全国第16个GDP超千亿的地级城市（不含副省级城市），在省内城市的排位也由第6位上升至第5位。2006年我市成为继苏州、无锡之后省内第3个实现总体小康目标的城市，2007年又顺利实现以县为单位的全面小康目标。2007年，全市按常住人口计算的人均GDP达到5986美元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19089元和9033元，标志着我市改革开放取得了阶段性成果，并将由此开启率先向基本现代化进军的新征程。

二、全面建设小康社会取得的重要成果

在全面建设小康社会的进程中，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，瞄准实力小康，夯实发展基础；瞄准殷实小康，增加百姓收入；瞄准民本小康，完善社会保障；瞄准生态小康，建设绿色常州；瞄准和谐小康，推动城乡统筹，走出了一条全面、协调、可持续发展的全面小康之路，形成了经济建设与社会发展相得益彰、经济发展与生态环境相对和谐、城市建设与新农村建设统筹协调的良好发展格局，十六大提出的“六个更加”目标在我市全面建设小康社会的进程中得到了充分的体现。

1、经济更加发展。多年来，我市坚持把发展作为全面建成小康社会的关键，以加快发展来推进全面小康建设，立足于增强发展动力，提升发展质量，着力加快工业结构的战略性调整，全面推进现代制造业基地的建设，努力培植产业链条长、关联度高、带动能力强的支柱产业和新兴产业，不断强化先进制造业与现代服务业的特色优势，促进经济又好又快发展。2007年，全市地区生产总值达1881.3亿元，经济总量比1978年翻了6番多，按可比价计算年均增长13.2%，分别比全国和全省平均速度高出3.4个、0.6个百分点；按常住人口计算的人均GDP达43695元，扣除物价因素比1978年增长27.6倍，年均增长12.3%。全市财政总收入达414.4亿元，相当于1978年的66.7倍，年均增长速度达15.6%。三次产业结构由1978年的21.9:64:14.1调整为3.4:59.6:37，三次产业从业人员结构由1978年的60.5:26.9:12.6调整为11.1:55.6:33.2，城市化率由改革开放初期不足20%提高到60.9%。城市综合实力显著提升，先后获得中国综合实力五十强、投资环境四十优、创新环境十强城市等称号，武进、金坛、溧阳三市（区）均跻身百强县行列。

2、民主更加健全。多年来，我市不断加强民主法制和精神文明建设，积极推进平安常州、法治常州和学习型城市创建设活动，着力弘扬“创业创新创优”精神和新时期常州市民精神，把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，切实解决人民群众的实际困难和现实问题，打造安居乐业的民生环境。市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提高，参与管理社会事务的意识和法治意识明显增强，文明城市创建成果得到巩固和拓展。自2003年实施全面小康社会建设进程监测以来，我市人民群众对社会治安的满意率稳定在90%以上，城镇社区居委会依法自治达标率由90%提高到99%，农村村委会依法自治达标率由96%提高到99%。各级领导干部民主意识和民本意识明显提升，服务型政府、阳光型政府、责任型政府建设卓有成效，党政机关政务公开格局初步形成，公共行政领域重大决策和重要事项听证制度逐步建立，党内监督、舆论监督、法律监督、群众监督的氛围日益浓厚。市民群众参政议政的积极性不断提高，写博客、发帖子、上网交流成为民众关注社会、表达诉求、反映民意、参与政治的重要方式。干部人事制度改革稳步推进，公开选拔逐步成为选拔领导干部的常用手段，干部任用的科学性和公信度明显提高，2000年以来，全市先后有46名同志通过公开选拔、公推公选走上处级领导岗位。

3、科教更加进步。多年来，我市大力实施科教兴市战略与可持续发展战略，坚持把科技进步和自主创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置，着力提高全体市民的科学文化素质，促进经济发展走上依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道。全市科技工作取得令人瞩目的成绩，科技创新活动呈现加速发展、跨越发展的良好态势，科技综合实力和自主创新能力持续增强，科技经济一体化进程明显加快，科技创新日益成为引领全市经济社会持续快速健康发展的强劲动力。1998年以来，我市连续10年被评为全国科技进步先进城市，全社会R&D支出占GDP比重保持省内领先，科技进步统计监测综合评价得分也连续多年在省内城市中名列前茅。教育事业呈现基础雄厚、特色鲜明、优势突出的发展格局，现代国民教育体系和终身教育体系日趋完善，九年义务教育人口覆盖率达100%，中小学校的办学条件、设备设施、校园环境得到明显改善，2007年，全市学前三年教育普及率达98.8%，小学毕业生升学率103.4%，初中毕业生升学率99.1%，适龄青年高等教育毛入学率达60.4%，比全省高出23.4个百分点。

4、文化更加繁荣。在全面建设小康社会的进程中，我市努力发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族科学大众文化，以健康、丰富、精彩的文化产品激发全市人民的斗志，凝聚全市人民的力量，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为全面建设小康社会提供坚强的精神支撑和强大的智力支持。全市涌现了一批具有浓郁时代气息和地方特色、人民群众喜闻乐见的优秀作品，2000年以来累计创作新剧（节）目 108个，获得各类奖项376个。广播电视、新闻出版、动漫艺术等事业取得丰硕成果，社会信息化程度明显提高，全市行政村通光缆率达100%，有线电视入户率达73.9%，宽带用户突破50万户。公共文化设施建设规模空前，刘海粟美术馆、常州书画院、博物馆、大剧院等一大批功能完善、品位高雅的标志性艺术殿堂和大型文化设施先后建成并对外开放。城乡居民的文化消费观念和消费层次不断提升，城市居民家庭人均文化教育娱乐消费支出由1984年的42.1元提高到1656.6元，占家庭消费总支出的比重由1984年的7.1%提高到12%；农村居民家庭人均文化教育娱乐消费支出由1984年的18.3元提高到960.2元，占家庭消费总支出的比重由1984年的3.3%提高到13%。　　　

5、社会更加和谐。多年来，我市坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，完善社会管理，促进社会公平和正义，统筹兼顾各方利益，加快建立社会公平保障体系，依法促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，让改革发展的成果惠及全体市民。全市城乡发展与区域发展逐步趋于协调，城市现代化建设和新农村建设在全省处于领先行列，城市居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比为2.1：1，低于全省2.5：1的平均水平，为全省收入差距最小的5个城市之一。全市城乡一体化步伐明显加快，城市公共基础设施加速向农村地区延伸，人才、资本、技术等各类要素加速向农村地区流动，农村地区城市化和工业化进程明显加快，截止2007年末，市区范围行政村公交通达率达到100%，农村自来水普及率超过98%。农村社会保障体系逐步完善，新型农村合作医疗人口覆盖率99.3%，人均筹资达105元，住院补偿率接近31%。被征地农民基本生活保障制度得到全面加强，武进、天宁、钟楼、戚区符合条件的被征地农民全面纳入城镇社会保障体系。农村低保基本实现“应保尽保”，建立了低保标准自然增长机制，天宁、钟楼、戚区实行了城乡低保标准接轨。生态环境建设取得历史性突破，全市公园基本实行向市民免费开放， 2007年全市城区园林绿地面积达6057公顷，相当于1978年的41.8倍，建成区绿化覆盖率由1990年的15.1%提高到41.6%。

6、人民生活更加殷实。多年来，全市坚持以人为本、富民优先的发展导向，把富民作为全面建成小康社会的核心要求，采取多种措施推动创业富民、就业富民、置业富民，积极推动自主创业和农村劳动力转移，加快建立城乡居民收入增长的内生机制和长效机制的建立，全市城乡居民的收入水平和生活质量显著提高。全市城市居民人均可支配收入由1984年的701元提高到2007年的19089元，年均增长15.5%；农民人均纯收入由1985年的618元提高到9033元，年均增长13%；城乡居民储蓄存款余额由1978年末的0.7亿元增加到2007年末的1092.1亿元，年均增长28.7%。居民住房条件显著改善，消费结构逐步由生存型向发展型、享受型转变，城市居民人均现住房屋使用面积由1984年末的10.1平方米增加到21.8平方米，恩格尔系数由1984年的56.8%下降到35%；农村居民人均住房面积由1985年末的21平方米增加到57.7平方米，恩格尔系数由1985年的49.7%下降到38%。各种新型现代家居用品迅速走近市民生活，居民家庭耐用消费品在数量不断增多的基础上迅速向高档化、时尚化发展，截止2007年末，全市每百户城市居民家庭拥有彩色电视机172台、电冰箱96台、洗衣机100台、空调154台、照相机49架、家用电脑62台、移动电话181部、私人汽车8辆；每百户农村居民家庭拥有摩托车93辆，生活用汽车4辆，微波炉62台，抽油烟机59台，热水器86台，城乡居民日常生活的电气化和现代化程度显著提高。（撰稿人：吴　煜　　核稿人：恽东玉）