经济社会协调发展    着力构建和谐常州

——2006年常州市社会事业发展情况简析

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是省委、省政府要求常州总体实现全面小康的达标年。为此，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住全面建成小康社会的良好机遇，大力促进社会事业发展，确保经济、社会、科技各方面协调发展，为构建和谐常州打下了坚实的基础。

1、经济形势发展良好，生活质量不断提高。2006年，全市实现地区生产总值1569.5亿元，按可比价计算增长15.2%，人均地区生产总值达37435元，比上年增加5348元。全市财政总收入277.3亿元，比上年增长25.8%。在经济快速发展的同时，我市城乡居民生活质量进一步提高。2006年，我市城镇居民家庭人均可支配收入16649元，农村居民家庭人均纯收入8001元，分别比上年增长14.1%和14.3%。随着居民收入的不断增加，人们用于食品方面的支出比例逐渐减小，消费重心继续向以住房、文化教育等为主的享受消费型转变。资料显示，2006年我市城镇居民人均文教娱乐服务支出1637元，比上年增长10.5%；城镇居民人均住房建筑面积达30.0平方米，农村居民人均居住面积达58.3平方米，分别比上年增长2.4%和3.7%；城乡居民恩格尔系数分别为35.7%和37.7%，比上年下降0.2个和2.1个百分点。

2、研发投入力度加大，科技创新能力增强。2006年，全市上下积极响应市委、市政府“加快自主创新、提升常州经济竞争力”的号召，切实加大科技投入力度。全年各级政府科技拨款达到3亿元，比上年增长25%；研究与试验发展（R&D）经费投入25.6亿元，增长22.7%。作为反映科技投入强度的指标——R&D经费支出占GDP的比重达1.63%，比小康目标要求高出0.13个百分点。年末全市拥有高新技术企业395家，省级认定的高新技术产品累计达1408只，其中当年经省确认的高新技术产品190只。企业创新能力和知识产权保护意识进一步增强，全年专利申请量为3433项，专利授权量1553项，分别比上年增长27.3%和25.2%。

3、教育优先更为突出，文化素质不断提升。近年来，我市各级政府坚持教育优先发展战略，积极促进地区之间的教育公平，努力提供更多优质教育资源。资料显示，2006年我市基础教育成绩显著，新增江苏省示范性实验幼儿园4所、实验小学7所、示范初中6所、四星级高中6所、三星级高中1所。小学、初中入学率继续保持100%，初中毕业升学率达97.3%，比上年提高0.8个百分点。2006年，我市高考本科进线人数首次突破万人大关，本科录取率和万人进线率均在全省位居第一。此外，高等教育、职业教育继续快速发展，全市共有普通高校9所，在校学生10.8万人，高等教育毛入学率55.7%，比上年提高1.7个百分点；职校生中级职业资格考核达标率为98.6%，一次性就业率96.8%，分别比上年上升0.6个和0.8个百分点。全社会各类专业技术人员达29.3万人，其中中级以上职称人员9.2万人，分别比上年增长6.3%和8.0%。

4、卫生体系更加健全，文体事业稳步推进。随着城镇医疗卫生体制改革的深化，功能齐全、结构合理的卫生服务体系更加健全。2006年末，全市共有各类医疗卫生机构1180个，其中医院34家；拥有卫生技术人员1.8万人，其中具有职业医师和职业助理医师的人员7085人，比上年增加217人。每千人拥有卫生机构床位数3.74张，比上年增加0.19张。社区服务水平逐步提高，年末拥有社区卫生服务中心（站）587个，省级卫生镇42个，省级卫生村175个。随着疾病预防控制和医疗救治体系逐步完善，人民的健康水平和生存质量明显提高。据统计，2006年婴儿死亡率为5.35‰，比上年下降0.88个千分点；法定传染病发病率由上年的10万分之281.1下降到242.3；五岁以下儿童死亡率由上年的8.38‰下降到7.75‰，下降0.63个千分点。2006年，我市文体事业继续稳步发展，新增了1家博物馆，目前全市已有8家博物馆，全年共接待参观人员34.8万人次，比上年增加9.8万人次；有线电视用户数也由上年的78.2万户增加到83.7万户，增加了5.5万户，有线电视入户率达68.6%，比上年提高4.3个百分点。全民健身设施不断完善，截止2006年末，全市万人拥有体育健身工程点数2.68个，比上年增长近1倍；拥有体育运动场地17个，比上年增加1个，使用次数1.5万次，比上年提高7.3%。

5、社会保障步伐加快，社保体系日趋完善。2006年，我市社会保障步伐不断加快，社会保障体系日趋完善，各类社会保险覆盖面进一步扩大。截止2006年末，全市养老保险和医疗保险的参保单位分别达3.1万家和2.6万家，比上年增长22.7%和35.3%；参加基本养老保险和医疗保险的人数分别达79.5万人和89.7万人，比上年增长15.2%和12.5%；参加失业保险人数为60.7万人，比上年增长21.8%。社会福利事业发展良好，2006年末我市拥有各类收养性单位114个，床位总数达9938张，在院人数6852人。全年共发放保障金6746万元，比上年增长47.5%，保障城镇低保对象10108户、21349人，分别比上年增长37.1%和40.1%。

6、就业工作继续深入，就业结构得到优化。近几年来，我市把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把就业问题列入为民办实事之首，就业、再就业工作得到进一步深化。资料显示，2006年全市完成各类再就业培训3.6万人次，投入再就业资金1.4亿元，援助困难群体实现再就业4092人。年末全社会就业人员总数达256.4万人，比上年增长6.2%。当年城镇登记失业人数3.4万人，比上年减少2256人，城镇登记失业率为3.4%，比上年下降0.2个百分点。同时，就业结构进一步优化，从业人员逐步由一产向二、三产业转化。2006年，我市全部从业人员中，从事第一产业的占12.1%，比重比上年下降1.4个百分点，从事第二、三产业的所占比重分别为54.7%和33.2%，比上年提高1.3个和0.1个百分点。

7、公益事业成效显著，人居环境日渐优美。多年来，我市坚持“以人为本”和可持续发展理念，不断加大了对环境的保护和治理力度，城乡生态和人居环境得到进一步改善。2006年，全市完成基础设施投资额384.5亿元，比上年增长14.7%；人均城市道路面积为18.0平方米，人均公共绿地面积为9.2平方米，分别比上年增加0.3平方米和2.1平方米。特别是作为我市最大的综合性公园——红梅公园的改扩建和敞开，为广大常州市民和游客提供了一个游憩休闲、亲近自然的场所。与此同时，我市继续加大环境保护和治理力度，市民生活环境更加优美。年末全市拥有万吨级以上污水处理厂15座，城市生活垃圾无害化处理率已达100%，农村自来水普及率为99.4%。年末关停污染企业11家，搬迁污染企业51家，已有200家企业完成清洁生产审核，188家企业获得IS014001资格认证。全年空气污染指数小于100的天数达到324天，空气良好天数比例达到88.8%，比上年提高4.4个百分点。

8、着力创建平安常州，社会秩序和谐稳定。随着深入开展平安创建活动，社会治安综合治理工作机制进一步得到加强和完善，全市社会治安状况明显好转，人民群众安全感满意度逐年提高。2006年，全市人民群众安全感满意度达到97.3%，刑事案件立案数由上年的41951件减少到38656件，下降7.9%；青少年刑事案件作案成员占全部刑事案件作案成员的比重为34.2%，未成年犯罪占犯罪总量的比重1.3%，分别比上年下降15.7个和0.9个百分点。与此同时，司法部门积极开展法律援助业务，为广大贫、弱、残和特殊案件当事人提供多层次、多形式的法律援助服务。2006年末，全市拥有法律援助中心8家，全年共接受法律咨询1.1万人次，受理法律援助案件936件，分别增长12.5%和20%，调节民间纠纷2.4万件，比上年增长16%。（撰稿人：曹秀莉　核稿人：吴煜）