市统计局企业调查队近期对我市1531户规模以下工业单位（年产品销售收入在500万元及以下的非国有工业企业和全部个体经营工业单位）的抽样调查显示，近年来，我市小规模工业企业（单位）产销规模稳步扩大，经营环境日趋优化，产业结构不断改善，日益成为全市工业经济发展的重要力量。
一、规模以下工业总体发展状况
今年上半年，尽管受到能源供应紧张、原材料价格上涨等因素的影响，但我市规模以下工业依然保持了健康、稳定的运行格局。调查表明，有53%的被访者认为本企业生产形势好于去年，38%的企业认为与去年持平，只有9%的企业表示不如去年同期。
1、生产保持快速增长。调查数据汇总显示，1-5月，我市规模以下工业总产值同比增长38.6%，高于规模以上工业2.6个百分点；产品销售同比增长36.0%，产销率达92.9%，比上年高0.3个百分点。其中个体工业增长迅猛，成为拉动规模以下工业经济的主要力量，前5个月，个体工业总产值同比增长62.0%，高于规模以上工业26个百分点，在规模以下工业经济总量中所占比重达13.1 %，比上年同期提高1.9个百分点。
2、外部环境不断优化。近年来，我市工业园区建设快速推进，道路、供水、供电、通讯等基础设施建设步伐加快，有力促进了各类企业向工业园区的聚集；同时，各级政府扶持民营、个私经济发展的优惠政策逐步落实到位，职能部门机关作风明显改变，办事效率有所提高，也使我市规模以下工业的发展环境更趋优良。调查显示，有45.9%的企业主认为企业发展的外部环境“明显改善”，这一比例比去年同期提高了14.6个百分点； 48.6%的企业主认为“一般”，比去年同期下降了15.2个百分点；5.5%的企业主认为发展环境“有所恶化”，比去年同期下降了0.5个百分点。
3、企业管理日趋规范。通过调查我们感到，在规模以下工业企业中，市场经济优胜劣汰的规则得到了充分的体现，我市每年都有部分小规模企业升格为规模以上企业，但同时，也有近10%的小规模企业关闭和停产。激烈的市场竞争，促使小规模企业健全各项管理制度，配备专职管理人员，加强内部管理。如在企业的财务管理上，有70%的企业设有专（兼）职会计，21%的企业委托专业会计代理，仅有9%的企业由业主或家人自己记帐。
4、企业扩张信心较强。管理水平的提高，增强了企业的盈利能力，经营环境的优化，增强了企业的扩张信心。调查显示，对扩大生产能力表示较强意愿的企业占37.7%，比去年同期提高了4.4个百分点；扩张意愿“一般”的企业占46.6%，比去年同期下降了2.7个百分点；暂时没有扩张企业规模意向的企业占15.7%，比去年同期下降了1.6个百分点。
二、规模以下工业发展存在问题
本次调查中，我们也感到，技术落后、竞争过度、信用等级低等一些老问题依然存在，仍是困扰我市规模以下企业快速发展的主要制约因素，需要引起足够的关注和重视。
1、产业层次较低。目前，我市规模以下工业主要涉及设备制造业、塑料制品业、纺织业、金属制品业、服装鞋帽业、印刷业等一些传统产业，其中，各种设备制造企业占40%，塑料制品企业占8.7%，化工企业占7.9%，纺织企业及非金属矿物制造企业均占5.6%，金属制品企业占4%，其他行业占28.2%。由于这些企业初级产品加工比重大，深加工、精加工产品比较少，技术含量相对较低，附加值不高，大多属于劳动密集型的低技术产业，在市场竞争中处于劣势。同时，由于过多企业进入这些低层次产业，一方面使低水平重复建设现象屡见不鲜，另一方面，也加剧了行业内部、企业之间的无序竞争。调查显示，有39%的被调查企业反映“行业内部存在过度竞争”。
2、“老、少、弱”现象严重。“老、少、弱”现象是指设备老、新特产品少、市场辐射能力弱。从我市被调查企业的设备状况看，目前有50%的企业主要生产设备是九十年代以前的，其中30%还是七、八十年代的；46%的企业设备是九十年代中后期的，只有4%的企业设备达到当前国际先进水平。生产方式主要以人工操作为主，有的企业还仍然是原始的纯手工操作，劳动生产率低下，并且难以保证质量。从新产品开发情况看，受资金、人才、设备、技术等因素的影响，我市绝大多数规模以下企业还不具备独立设计开发新产品的能力，产品技术含量低。在被调查企业中，无新产品的占66%；在有新产品的企业中，75%的企业新产品销售占企业全部销售的比重在20%以下，其中有16.9%的企业新产品销售比重在5%以下；另外，有32%的企业感到自己的“新产品设计开发能力弱”。从产品市场辐射范围看，53%的企业产品主要在本市范围内销售，在省内销售的占32%，销往外省的还不到10%，销往境外的只有5%。
3、盈利水平有所下降。电力、煤炭等生产能源的供应紧张，以及原材料及运输价格的上涨，是当前规模以下工业遇到的新问题。电力供应不足，导致企业开工不足；原材料及运输价格上涨，增加了企业的生产成本。这些不利因素客观上削弱了规模以下工业企业的盈利能力，使企业利润率有所下降。1-5月，规模以下工业的利润增幅比产值增幅低了29.7个百分点，产值利润率也比上年同期降低了1.2个百分点。
4、资信等级有待提高。调查反映，我市规模以下企业信用观念还不够强，信用等级意识有待进一步提高。调查表明，我市规模以下企业中，有86%的企业未参与资信的评级；在参与评级的企业中，只有6%的企业达到AA 级及以上，7%的企业达到了A级水平，1%的企业达到了B级及以下的水平。由于规模以下企业不重视资信评级，客观上也造成了企业的融资困难，有51%的规模以下企业感到获得银行贷款较为困难，其中有37%的企业感到十分困难。
三、对发展规模以下工业的建议
规模以下工业尽管单个企业规模小、技术水平低，往往容易被忽视，但由于其数量众多，聚少成多，在全市工业中的地位也显得越来越重要，这些企业发展的好坏、快慢，对全市经济整体格局的走向，有着举足轻重的作用和影响。
1、搞好服务，促进规模以下工业加快发展。调查反映，规模以下企业最迫切的要求，还是希望政府进一步树立服务意识，提高工作效率和服务水平，加强协调，切实减轻企业负担，为其健康快速发展创造更为宽松有利的条件。调查显示，有36.2%的企业要求有关职能部门执法时做到“公平、公正、公开”；31.2%的企业认为需要进一步规范收费行为，杜绝乱收费；13.5%的企业要求增加融资渠道；8.5%的企业需要提供信息服务；4.3%的企业认为机关还要改变作风，提高办事效率。
2、加快建设，充分发挥工业园区集聚效应。近年来，尽管我市各级工业园区发展较快，但能进入工业园区的小企业还是不到四分之一。调查中，许多企业有进入工业园区的愿望，但由于附近没有工业园区而不能实现，这种情况占未进园区企业的一半左右。因此，要进一步探索工业园区建设的经验和做法，适时调整工业园区发展战略，使工业园区形成多元化的投资主体，以园区辐射带动和促进规模以下工业的联动发展。
3、重视管理，提高规模以下企业整体素质。要引入现代企业制度，强化企业经营管理，使小企业逐步从家族式的管理中解放出来，大胆吸纳和启用一批会经营、懂管理的优秀复合型人才，并有计划地做好现有人员的培训工作，提高企业的整体素质。要规范部分规模以下工业经营者的经营行为，树立依法经营、依法保护的观念，为规模以下工业的健康、快速、高效发展，营造一个公平竞争的良好环境和氛围。
4、加强引导，鼓励兼并联合形成规模效益。规模以下工业存在生产成本较高、科研及广告经费不足、抗风险能力较弱、资金筹集困难等弱点。在我们调查“影响企业生产经营的主要问题”时，42.5%的企业首选“行业内部过度竞争”，32.9%的企业选择“新产品设计开发能力弱”，13.0%的企业选择“市场开拓能力不够”。因此，应加强对规模以下企业的引导和管理，避免产生各自为政、互相拆台的无序竞争，引导他们走强强协作、优势互补的发展道路，通过兼并联合等方式，促进生产规模和效益的不断提升。
5、科技为先，增强企业产品的市场竞争力。我市规模以下工业要坚持以市场为导向，着力调整和优化产品结构，不断开发资源消耗少、技术含量高、附加值高的高新产品；要从打造品牌入手，大力实施品牌战略，积极与大专院校、科研单位联合，提高产品科技含量；要把重点放在科技引进和嫁接改造上，促进设备更新和工艺改造，努力降低成本，广泛地参与国际、国内市场竞争，在竞争中真正做到人无我有，人有我精，走小而精、小而专的发展道路。
（撰稿人：周志华 核稿人：吴煜）
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