“十五”以来，我市按照富民强市、全面建设小康社会的要求，坚持以经济建设为中心，大力推进现代制造业和新兴服务业的发展，全市工业经济实力不断壮大，服务业规模与质量稳步提升，逐步形成了以制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。而在二、三产业的发展过程中，信贷资金、财政资金以及民资、外资等各类资金的投入，无疑发挥了举足轻重的作用。为了更好地把握经济发展与资金投入的关系，提高各类资金的使用效率，引导资本的合理投向，我们收集了2001年至2004年我市工业与服务业各类资金投入的有关数据，简要分析各类资金对工业和服务业发展的影响，供参考。
1、工业与服务业总量、速度的比较。进入“十五”以来，我市国民经济持续保持强劲发展势头，可比价增长速度连续4年保持在12%以上，经济总量更是实现了质的飞跃。2004年，全市GDP突破千亿元大关，达到1100.6亿元，其中工业增加值584.7亿元，服务业增加值401.67亿元。4年间，GDP的年均增幅达到13.6%，其中工业增加值年均增长15.5%，高于GDP增幅1.9个百分点；服务业增加值年均增长12.9%，增幅低于GDP0.7个百分点。特别是工业经济进入加快发展的新阶段，产销规模迅速扩大，经济效益及资产总量不断提高，工业经济的主体地位进一步确立，对GDP的贡献率也明显提高。2004年，全市规模以上工业企业完成总产值2557.7亿元，实现利税136.2亿元，总资产1723.9亿元，4年间平均增长速度分别达19.5%、22.9%和19.7%；工业对GDP的平均贡献率由“九五”期间的42.9%提高到56.5%，而服务业对GDP的平均贡献率则由47.5%下降到36.6%。
2、工业与服务业资金投入总量的比较。广义资金的投入应当包括外部资金投入和企业自有资金的投入。由于企业自有资金投入情况复杂，难以统计，而外部资金的来源相对独立，资金流向比较明确，并且与经济增长有着比较直接的联系，因此，我们主要从外部资金的流向，来分析资金投入对经济增长的影响。在各类外部源头资金中，我市企业直接融资所占的份额比较小，对经济增长的影响力不是十分明显，因此，我们着重对金融机构新增贷款、实际利用外资、财政资金三部分资金进行分析。2001-2004年，我市共投入三大类资金984.7亿元，其中金融机构新增贷款562.3亿元，实际利用外资190.6亿元，财政资金投入231.7亿元，分别占57.1%、19.4%和23.5%。三类资金投向工业的总量为500.6亿元，占全部资金的50.8%；投入服务业439.8亿元，所占比重为44.7%。资金的大量投入，在保障我市工业与服务业快速发展的同时，也促进了固定资产投资规模的超常增长，“十五”前4年，我市累计完成固定资产投资1475.9亿元，年均增长37.8%，增幅远远超过同期GDP增长，其中工业投资完成800.4亿元，年均增长55%；服务业投资完成657.9亿元，年均增长24.2%。
3、工业和服务业对资金依赖程度的比较。我市经济增长依靠投资驱动的特征一直比较明显，特别是近几年来，随着工业重型化的趋势不断增强，工业发展对资金的需求日益强烈，而与此同时，市场竞争的日趋激烈，又使得企业获利能力有所下降，企业自我积累、自我发展的能力比较薄弱，对外部资金投入的依赖程度不断提高。相对而言，服务业发展与资金投入的相关程度明显低于工业。主要表现为：一是近年来我市工业资金的投放速度明显加快，不仅快于服务业，而且大大快于工业产出的增长速度。2001-2004年，工业增加值年均增长18%（由于资金的增长是按现价计算的，为保持可比性，增加值的增长也按现价计算，下同），而工业资金投入的年均增长速度达到41.5%，两者相差23.5个百分点；服务业增加值年均增长16.4%，服务业资金投入的年均增幅为30.2%，两者相差13.8个百分点。二是单位增加值所需的资金显著增加。2000年时，我市单位工业增加值所需投放的资金为0.11；2001-2003年期间，这一比值逐年扩大到0.24、0.25和0.41，三年间扩大了3.7倍；2004年，由于国家实施宏观调控，资金投放明显减少，这一比值下降到0.22。与工业投放资金相比，服务业对资金的需求则相对稳定，单位服务业增加值所需资金的比值，由2000年的0.19提高到2003年的0.46，扩大了2.4倍，远远低于工业资金需求的增长速度。由此可以看出，近年来工业在加快发展、创造更多财富的同时，所投入和占用的资金规模也越来越大，对资金的依赖程度明显提高，而国家实施宏观调控，又会因资金投放的大起大落，造成工业增长的起伏不定；而服务业对资金的需求虽然高于工业，但增长相对平稳，并且其中很大一部分资金需求来自于道路交通、城市公共基础设施等方面的建设需要。
4、工业和服务业资金来源结构的比较。从工业资金来源结构分析，工业资金更多地来源于利用外资和信贷资金，特别是随着金融体制改革的深入和银行经营理念的转变，金融部门除了继续加大对重点企业的信贷支持外，还逐步降低对中小企业、私营企业的贷款门槛，使得工业信贷规模呈现急剧扩大的趋势。“十五”以来，在工业投入的资金中，新增贷款约占60%-70%，外资则占30%以上。至2004年末，全市工业贷款余额达488.9亿元，比“九五”期末翻了一番，增长了1.4倍；金融机构新增贷款中的近六成投向了工业企业，累计工业新增贷款达到334亿元。在利用外资方面，工业也是外资进入的主要领域，四年来，全市工业利用外资共计153.9亿元，占全部利用外资的比重达80.7%。由此可见，信贷和外资作为工业资金的两大重要来源，有力地支撑了工业经济的快速发展，而随着市场化程度的提高和政府职能的转换，财政投向工业的资金则相对规模较小，比重也比较低。
相对于工业而言，服务业门类比较多，既有市场化程度较高的商贸餐饮、娱乐休闲等行业，也有通信、金融、证券等垄断性行业，还有教育卫生、城市管理等公用事业，因此，服务业的资金来源更具有多样性和多元化的特点。“十五”以来，我市对服务业的资金投入主要以财政为主，财政资金作为政府投资的主要资金来源，其特点是比较稳定，而且与信贷资金、外资有着很强的互补性，在对服务业的投入方面起到了很好的拾遗补缺作用。4年中，财政对服务业的支出（不包括基金支出）累计达201.3亿元，年均增长26.7%；占服务业投入资金的比重达到46.3%。从财政资金的投入领域看，主要集中在城市基础设施建设，以及文教卫生、行政管理等行政事业支出，2001年至2004年，全市财政支出中，城市维护建设费累计支出26.6亿元，年均增长43.8%；行政管理费支出56.6亿元，文教卫生事业费支出23.2亿元，年均分别增长31.0%和15.6%。与此同时，信贷资金在推进服务业发展方面也起到了重要的作用。4年中，投入服务业领域的新增贷款累计达到204.7亿元，占服务业资金来源的47.1%。信贷资金的投向主要集中在租赁和商务服务业、房地产业、批零贸易业等行业，三大行业累计新增贷款161.7亿元，占服务业新增贷款的79%。利用外资则是我市服务业发展的薄弱环节。2001年－2004年，我市累计吸引服务业外资28.7亿元，在服务业资金投入总额中所占比重不到7%，并且大多集中在房地产项目上，4年中，房地产项目共吸引外资14.2亿元，占了服务业利用外资的近一半。
通过以上分析可以看出，近年来我市国民经济的快速发展与资金的投入是分不开的，投资的快速增长是推动我市经济增长的主要动力。在未来经济的发展过程中，城镇化和工业化仍是基本走向，无论是工业还是服务业，对资金的需求仍将十分强劲，资金投入仍然是支持GDP增长的主要因素。因此，在“十一五”期间，努力扩大资金投入规模，科学引导资金投入方向，将是促进经济发展十分重要的手段。我们认为，着重应当加强下列两个方面的管理和调控，一是在工业的资金投入方面，主要是通过结构调整和产业升级，适当弱化工业对外部资金的需求，同时，注重发挥政府的产业导向和资金引导作用，采用建立风险投资基金、财政贴息等手段，把有限的资金引向高新技术产业，从而获得更大的产出。二是在服务业的资金投入方面，逐步扩大政府服务业引导资金规模，围绕重点项目，充分发挥其规划和导向作用，吸引各方面资金加快投入现代服务业，并通过合理调整财政支出，确保公用事业领域的资金投入，更好地促进服务业的发展。
（撰稿人：杨薇 核稿人：吴煜）
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