今年是“十一五”开局之年，按照单位GDP能耗降低20%左右节能目标，上半年我市出台了一系列鼓励节能降耗的政策措施，大力营造节约型社会建设氛围，广大企业不断强化内部用能管理，积极开展节能降耗和挖潜增效活动。在多种因素的推动下，全市工业企业能源消费结构继续改善，能源利用效率稳步提高，单位产出能耗水平进一步降低，节能降耗工作取得了显著成效。
一、上半年我市工业能源消费状况
上半年，全市规模以上工业企业能源消费总量为761.0万吨标准煤，其中用于生产二次能源投入208.8万吨标准煤，占总能耗的27.4%；工业终端能源消费量（总消费量扣除生产二次能源投入量后的最终消费量）552.2万吨标准煤，占总能耗的72.6%。工业综合能源消费量（工业生产消费的能源总量扣除电力、热力等二次能源的转换产出量，包括工业生产能源终端消费量和能源加工转换损失量之和）为566.7万吨标准煤，同比增长17.3%，占工业总能耗的比重达74.5%。
分能源品种看，工业能源消费结构以煤炭和电力为主体。上半年，在规模以上工业消耗总量中，原煤消费量为457.1万吨，所占比重达43.0%，原煤消费主要用于生产二次能源，其中发电耗煤142.4万吨，供热耗煤93.5万吨，分别占原煤消费量的31.2%和20.5%；规模以上工业用电量达60.7万千瓦时，所占比重为31.3%，同时在全社会和全部工业用电量中的比重分别达到62.0%和75.1%。除此以外，焦炭消费量118.9万吨，占15.2%；天然气消费量22439万立方米，占3.4%；热力消费673.4万百万千焦，占3.0%；洗精煤消费量24.2万吨，占2.9%；成品油消费量5.0万吨，占1.0%，其中汽油消费1.3万吨，柴油消费3.1万吨；其他能源品种消费量1.5万吨标准煤，占0.2%。
分行业结构看，冶金、建材及化工行业集中了三分之二的综合能源消费量。上半年，在全市33个工业行业大类中，综合能源消费量居前三位的行业分别是黑色金属冶炼及压延加工业（186.2万吨标准煤）、非金属矿物制品业（128.5万吨标准煤）及化学原料及化学制品制造业（70.2万吨标准煤），三大行业的综合能耗合计为384.9万吨标准煤，同比增长22.7%，占全市规模以上工业能耗总量的比重由去年同期的64.9%提高至67.9%。此外，综合能源消费量在10万吨标准煤以上的行业还有纺织业（48.9万吨标准煤）、通用设备制造业（26.5万吨标准煤）和电力、热力的生产和供应业（18.5万吨标准煤）。
分企业结构看，全市工业能源消耗集中度进一步提高。在规模以上企业中，重点能耗企业（年消费能源5000吨标准煤及以上）达230家，比上年增加22家，上半年能源消费总量为640.1万吨标准煤，所占比重为84.1%，同比提高4.2个百分点；综合能源消费量为447.2万吨标准煤，同比增长15.7%，所占比重达78.9%，比上年同期提高6.0个百分点。能源消耗集中度进一步提高，特别是综合能源消费量在10万吨标准煤以上的8家企业，上半年能耗所占比重高达42.7%。另外，全市煤耗10万吨以上的企业有17家，占原煤消费量的比重达到近三分之二；用电量超过1亿千瓦时的企业有7家，占电力消费总量的比重达30.5%。
二、上半年我市能源利用效率状况
从上半年规模以上工业增加值和综合能源消费量的相关数据来看，全市工业综合能源消费量增长低于同口径工业增加值增幅5个百分点；工业能源消费弹性系数为0.78，达到了近年来最低水平；规模以上工业企业万元增加值综合能耗为1.5吨标准煤，同比减少了0.15吨标准煤；工业增加值综合能耗较去年同期下降8.7%，相当于节约了54.1万吨标准煤，产生直接经济效益约5.6亿元，相当于创造了近1/10的规模以上工业利润。
一是多数工业行业能源利用效率得到提高。我市规模以上工业33个行业大类中，万元增加值综合能耗同比下降的行业有28个，下降面达84.8%，其中下降幅度超过10%有20个行业，占60.6%；下降幅度超过20%的有4个行业。按单位增加值能耗下降计算的节能量居前五位的行业分别为黑色金属冶炼及压延加工业（节能31.7万吨标准煤）、非金属矿物制品业（节能15.4万吨标准煤）、纺织业（节能7.6万吨标准煤）、纺织服装、鞋、帽制造业（节能7.2万吨标准煤）和电力、热力的生产和供应业（节能7.1万吨标准煤），另外通用设备制造业等7个行业的节能量也超过1万吨标准煤。
二是重点耗能企业贡献了七成的节能量。上半年，全市230家重点耗能企业的万元增加值综合能耗为3.1吨标准煤，同比下降8.1%，共节约能源39.3万吨标准煤，占规模以上工业节能量的72.6%。其中列入全国千家企业节能行动的6家耗能大户的万元增加值综合能耗为7.0吨标准煤，同比减少1.1吨标准煤，下降13.7%，其节能量在规模以上工业中所占比重高达61.0%。
三是各地区单位产出能耗均比去年同期下降。上半年，各辖市、区的工业能耗总体水平均有不同程度的下降，但受产业结构的限制，地区之间的单耗水平仍有较大差异。其中，高耗能行业比重较大的溧阳万元增加值能耗高达4.5吨标准煤，远远超过全市平均水平；金坛以1.4吨标准煤的单耗水平列第二；武进万元增加值能耗为1.3吨标准煤；相比而言，其他城区万元增加值能耗均不足1吨标准煤。从万元增加值综合能耗下降幅度来看，金坛以37.8%的降幅列首位；其次是钟楼，同比下降16.2%；武进和天宁分别下降14.7%、12.0%；戚区、溧阳和新北的下降幅度均在10%以内。
三、存在问题及对策建议
上半年，我市工业能源利用效率整体有所提高，节能降耗取得一定成效，但同时也应看到，工业节能工作仍面临着资源约束偏紧、利用效率偏低、工业结构偏重、环境压力偏大等困难和问题，有待逐步克服和缓解。主要表现在以下几方面：
一是工业发展对能源资源的依赖性有增无减。近年来，我市以冶金、化工为代表的重化工业发展迅猛，重工业在工业经济中的份额显著上升，轻重工业比例由2002年的40.5﹕59.5演变至今年上半年的28﹕72，重工业比重提升了12.5个百分点。相对于轻工业来说，重工业对能源的需求量更多，上半年重工业万元增加值能耗为1.9吨标准煤，是轻工业的2.2倍。日益偏重的工业结构是我市工业能源消费总量快速增加的主要原因，也是能源供需矛盾突出的重要原因之一。从能源供给能力来说，我市能源的资源禀赋几乎为空白，使得一次能源供应只能依赖外地调入，二次能源的生产供应能力也远远不能满足消费需求。上半年，全市电力生产企业累计发电量为46.6亿千瓦时，电力自给率不足40%，自给能力不足使我市对能源的依赖程度进一步加大。
二是能源综合利用效率与先进水平及全年目标相比尚有差距。目前，我市工业能源利用效率总体还比较低，一些主要产品单耗水平相对先进水平来说仍然明显偏高。统计数据反映，上半年，我市规模以上工业万元增加值综合能耗分别比苏州、无锡高出14.0%和15.0%，同比也高于南通、扬州、泰州等周边城市。对照重点产品单位能耗限额标准，我市部分产品单耗达标难度较大，如火电厂供电标准煤耗定额、限额分别是350-400克标准煤/千瓦时，而我市电力生产企业中能达到此标准的不足半数；与国际先进水平相比，我市规模以上工业每千瓦时电力实现产值25.4元，仅相当于国际先进水平的五成左右，差距显而易见。上半年，我市按照省考核口径（电力按当量值折算标准煤）计算的工业增加值综合能耗为1.3吨标准煤，与2005年完成实绩（1.34吨）相比仅有3%的降幅，对照全年考核目标尚有一定距离。
三是能源价格不断上扬使企业成本压力增大。上半年，全市规模以上企业用于能源消费的成本支出约为77亿元，占企业主营业务成本的5.6%，其中重点耗能企业能源购进金额达58.2亿元，能源消费在成本中所占比重约为10%左右。因此，能源价格走势对工业企业尤其是耗能大户来说较为敏感，不断攀升的油价、电力价格的提升、处于高位的煤价都对企业经营成本构成很大压力，进而影响到企业的盈利能力和竞争能力。据我市对大中型企业进行的专项调查，55.1%的企业认为能源原材料价格上涨是制约企业当前生产经营的首要问题，60%的企业购进价格比去年年底有不同程度的上涨，其中11.3%的企业采购成本出现明显上升。由于市场竞争激烈，28.1%的企业认为基本无法通过提高产品价格消化由于价格上扬带来的成本压力。
降低能耗不是一个单纯的能源指标问题，而是缓解能源资源约束、转变经济增长方式、提高经济竞争力的必然选择，也是从源头上减轻环境污染的有效途径。我们要围绕实现“十一五”规划资源节约目标，继续加大节能降耗工作力度，积极转变经济增长方式，调整优化经济结构，走节约型的新型工业化道路，从而从根本上扭转高投入、高消耗、高污染为代价换取经济增长的状况。一是要建立节能降耗的长效机制。当前，如何采取更加有效的手段，贯彻落实一系列的节能措施，是摆在我们面前的当务之急。节能工作既是当前的紧迫任务，也是长期的重要任务。因此，必须建立节能降耗的长效机制，从法律和政策、制度等各个层面提出可贯彻、可操作的节能措施和实施依据，使之成为规范企业用能行为的有效手段，如制定最高能耗限定值指标及能耗等级标准，开展节能产品认证制和能效标识制度，完善节能标准体系等等。二是要加强重点能耗企业监控。将降耗目标分解和量化到地区和重点能耗企业是当前的首要工作。要根据各地区的产业结构、能耗现状，制定不同的节能目标，并严格进行监测和考核，对重点耗能产品要制订科学、合理的定额并实施相应的配套措施，从而对企业生产经营形成明确有效的约束和动力。230家重点耗能企业能耗总量占全市总能耗的一半以上，因此做好用能大户的能源监控、管理是实现全市节能目标的关键和抓手。三是加快产业结构调整步伐。要大力扶持科技含量高、能耗低、附加值高的高新技术产业加快发展，适当限制高耗能行业的过快增长，建立与资源节约型社会相适应的产业体系，通过结构调整逐步降低经济发展对能源的依赖程度。据测算，全市重工业比重每降低一个百分点就将带来近8万吨标准煤的年节能效益。四是大力培育节能服务市场体系。要充分发挥政府的宏观调控作用，推动规范性节能市场的形成，促进节能向产业化发展。目前，国外节能服务已形成产业（如能源管理公司），并取得了成功经验，我国部分城市也由试点到放开运作。我市也应加快这方面的探索和实践。针对企业的现实需求，建立节能服务机构，实行市场化运作，为企业提供节能和资源综合利用的咨询、诊断、测试、投资推广等方面服务。五是加大节能技术改造投入力度。要将各项节能扶持政策落实到位，积极推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，鼓励、支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，对目前仍在使用的高能耗淘汰设备制订淘汰计划，结合企业技术改造及时加以更新。有关职能部门要帮助企业做好能源审计工作，进行系统分析评价，对能源成本与效果、节能技术改造财务分析与经济指标进行评价，寻找存在问题和节能潜力。（撰稿人：杨敏 核稿人：梁正江）
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