宏观调控力度加大 投资结构不断优化
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，我市积极贯彻国家新一轮宏观调控政策，在加大有效投入的同时，努力倡导企业的科学投资理念，通过调整优化产业结构，继续压缩控制钢铁、水泥等过热行业的投资规模，认真清理整顿不符合国家土地、环保、信贷等审批政策项目，全社会固定资产投资保持了稳健的增长势头。全年累计完成全社会投资951.6亿元，比上年增长23.6%。从去年投资领域所发生的积极变化来看，主要表现为以下几方面：
1、民营企业投资占据主导地位。随着我市投资环境的不断改善，经济的持续快速增长，投资回报率稳步上升，各类主体加大投资的热情较为高涨。2006年，全市民营企业完成投资630.8亿元，比上年增长31.4%，民间投资的主导地位进一步上升，占全社会投资的比重由上年的62.3%提高到66.3%。从投资方向看，民营企业对传统投资领域如钢铁、水泥等行业的投入力度有所下降，全年非金属矿物制品业、黑色金属冶炼压延加工业累计完成投资39.3亿元，占民间投资的比重由上年的6.8%下降为6.2%；而对高新技术产业和信息相关产业的投资比重稳步上升，分别完成投资56.8亿元和23.6亿元，所占比重依次由上年的8.2%、3.0%上升至9.0%、3.7%。与此同时，港澳台及外商投资力度明显增强，全年累计完成投资142.2亿元，比上年增长46.1%，占全社会投资的比重由上年的12.6%上升至14.9%。
2、热点行业投资比例逐步下降。为抑制部分高耗能、高污染行业的过度投资和重复建设，国家重点加强了对钢铁、水泥、电力、纺织等热点行业的投资调控力度。受此影响，我市钢铁、水泥等热点行业投资规模继续缩减，全年累计完成投资35.2亿元，虽然仍比上年增长12.5%，但占全部工业投资的比重已由上年的6.8%下降为6.3%。在压缩控制低水平重复建设投资项目的同时，我市积极倡导以科技创新为动力、以提升产业水平为导向的投资理念，重点发展以通信设备计算机、电气机械及器材制造业、医药制造业为主的高科技领域项目。2006年，全市高新技术产业完成投资78.5亿元，比上年增长40.4%，增幅高于全社会投资16.8个百分点，在全市投资中所占比重由上年的7.3%上升至8.3%。
3、制造业投资继续保持较快增长。受热点行业投资回调、特别是电力行业投资大幅下降的影响，我市工业投资连续多年高速增长的势头有所减缓。2006年，全市完成工业投资562.9亿元，比上年增长22.4%，增速较上年回落11.8个百分点，在全社会投资中所占比重由上年的59.7%下降到59.2%，其中电力工业完成投资26.6亿元，比上年下降50.0%。值得一提的是，尽管工业投资增速逐步回落，但我市制造业投资仍保持较快增长，全年累计完成投资523.6亿元，比上年增长34.5%，增幅较上年上升5.3个百分点。从行业结构看，制造业投资仍主要集聚在通用设备制造业、纺织业、金属制品业、电气机械及器材制造业四大行业，全年依次完成投资72.3亿元、56.8亿元、46.7亿元和42.7亿元，分别比上年增长60.0%、24.8%、77.6%和40.5%，四大行业投入在全部工业投入中所占比重接近四成。
4、重点基础设施项目进展良好。围绕创优城市环境，我市继续加快推进交通、市政公用设施建设，基础设施投资呈现稳步增长的良好态势。2006年，全市完成基础设施投资384.5亿元，比上年增长14.7%，占全社会投资的比重达到40.4%。一批重点工程项目继续快速推进，宁常、镇溧高速公路建设进展情况良好，沪宁高速公路常州段项目顺利竣工，共完成投资25.2亿元，完成年度计划的102.0%；常州供电公司输变电工程、京杭运河市区段南移工程等重点项目也有序推进，分别完成投资10.4亿元和8.2亿元，均达到或超过年度计划要求；红梅公园敞开扩建工程顺利竣工并投入使用，累计实现投资3.7亿元。除了继续加快推进市政道路、环境绿化等建设外，我市在文化、体育、科研等方面的基础设施投入力度也明显加大，全年科学研究、技术服务、地质勘查业完成基础设施投资0.9亿元，文化、体育、娱乐业实现基础设施投资7.6亿，分别比上年增长3.6倍和4.2倍。从基础设施的投资主体看，国有及国有控股企业与民间资本占据了主导地位，分别完成投资164.2亿元和175.6亿元，占基础设施投资的比重达到42.7%和45.7%。
5、房地产投资进一步向上攀升。虽然去年频繁出台的宏观调控政策对房地产市场供求双方构成了一定影响，但由于政策的滞后效应以及市场需求总体较为旺盛，短期内对我市房地产市场的冲击并不明显，房地产投资仍延续着前几年的强劲攀高走势。2006年，我市房地产开发完成投资171.0亿元，比上年增长49.7%，增幅比上年提高33个百分点。从投资结构看，住宅完成投资123.4亿元，增长56.9%；办公楼完成投资5.1亿元，下降4.3%；商业营业用房完成投资26.2亿元，增长56.1%；其他完成投资16.3亿元，增长19.9%。与此相应，全市房屋施工面积快速扩张，全年累计达到1701.9万平方米，比上年增长36.6%，其中住宅施工面积1346.3万平方米，增长41.2%。特别是新开工房屋施工面积增势强劲，全年达到839.6万平方米，比上年增长73.7%，其中住宅新开工面积685.8万平方米，增长82.2%。
6、批零贸易投资成为新的亮点。加快发展现代服务业是“十一五”时期的一项重大战略决策，也是我市调整经济结构、转变增长方式的重要途径。围绕这一目标，我市明显加大了对现代服务业的投入力度，全年服务业实现投资384.2亿元，比上年增长26.5%，增速高于同期全社会投资2.9个百分点。从投资的行业结构来看，交通运输、房地产和水利环境公共设施管理三大行业依然在服务业投资中占据了较为重要的位置，其投资总量占服务业的比重高达84.6%；而批发零售业和住宿餐饮业投资去年则异军突起，成为服务业投资中的一大亮点，累计完成投资24.0亿元，增幅由上年的-6.7%上升至92.0%。一批流通领域重点建设项目进展情况良好，如中国湖塘纺织城全年完成投资4.7亿元，江苏国际塑化城完成投资2亿元，东南陶瓷商城完成投资1.2亿元。同时，麦德龙、欧尚等世界著名批零企业也纷纷来常投资，全年麦德龙超市项目实现投资9000万元，欧尚兴建一个2万平方米大型超市，年内完成投资4100万元。
7、企业自筹资金发挥主体作用。2006年，全市投资资金总体上到位情况良好，但趋紧的态势仍较为明显。全年全社会投资共到帐资金973.9亿元，比上年增长16.1%，资金到位率虽然超过100%，达到102.3%，但比上年下降0.6个百分点。同时，从资金来源结构来看，受国家宏观调控的影响，内部资金比例也发生了一些变化，尤其是来自银行的信贷资金比重有所下降，自筹资金的比重不断上升，企业融资压力呈现逐步增大的趋势。全年投资到帐资金中，国内贷款134.2亿元，所占比重达到13.8%，较上年下降1.3个百分点；企业自筹资金625.0亿元，所占比重为64.2%，较上年提高0.9个百分点；利用外资44.3亿元，所占比重为4.5%，比上年上升0.8个百分点。
2006年，我市固定资产投资在宏观调控的大背景下总体运行平稳，部分不符合国家产业政策、高耗能、高污染行业的过度投资得到有效控制，但投资的结构性矛盾依然存在，投资的重点仍倾向于第二产业，对于农业和服务业的投资相对不足。同时，虽然钢铁、水泥等热点行业的投资增速出现回落，在工业投资中的比重有所下降，但投资绝对额依然较大，当年投资增量仍比2005年上升了4亿元。而与社会事业发展紧密相关的教育、卫生、体育、环境保护等方面的投资却略显不足，全年教育、卫生、体育、环境管理业分别完成投资6.8亿元、3.6亿元、0.3亿元和1.1亿元，占服务业投资的比重仅为1.8%，0.9%、0.1%和0.3%。（撰稿人：居淑萍 核稿人：吴煜）
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