2006年是我市以市为总体全面建成小康社会的达标年。围绕这一目标，全市上下在市委市政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地将发展作为第一要务，进一步增强抢抓机遇、率先发展的信念，以时不我待、只争朝夕的精神和负重拼搏、积极奋进的姿态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实采取有效措施推进富民惠民步伐，不断促进社会事业协调发展，大力改善生态环境和城市面貌，一个顺应时代发展要求、适应文明进步趋势的全面小康社会，已经初步展现在全市人民面前。根据江苏省统计局最新审核反馈资料表明，在全面小康4大类25项小康监测指标中，我市已有23项指标达到全面小康的目标值，其中五大核心指标全面达标，这也标志着我市继苏州、无锡后，成为全省第3个以市为总体实现全面小康的城市。
一、全市全面小康建设情况
一年来，我市始终以“建成一个不含水分、人民得实惠、老百姓认可的全面小康社会”作为衡量标准，努力在全面小康建设过程中，让每一个市民都享受到改革和发展的成果。针对上年尚未达标的9项指标，我市政府各部门加大了攻坚克难的力度，积极研究制定有效措施，确保取得实实在在的成效。截止2006年底，我市达到小康标准值的指标比上年增加7个，尤其是通过深入而细致的工作，上年未达标的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、环境质量综合指数4项核心指标，都如期顺利达到目标值要求。
——经济发展类 近年来，我市始终把加快经济发展、推进富民强市放在首要位置，坚持真抓实干，着力夯实全面小康建设的物质基础。2006年，全市经济发展类4项指标继续稳步提升，实现程度保持在较高水平。其中，人均地区生产总值（按常住人口计算）达到37210元，比上年增加5212元，比目标值24000元高出13210元；二、三产业增加值占GDP比重为96.2%，比上年提高0.5个百分点，比目标值92%高出4.2个百分点；城市化水平为60.5%，比上年上升0.2个百分点，比目标值55%高出5.5个百分点；城镇登记失业率为3.4%，比上年下降0.1个百分点，与目标值5%相差了1.6个百分点。
——生活水平类 提高城乡居民生活水平和生活质量是全面建设小康社会的出发点和落脚点。2006年，我市围绕富民优先战略，启动和实施了多项惠农、富民工程，千方百计提高城乡居民生活水平。目前该大类10项指标中已有9项达标，去年新增的4个达标指标分别是城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积和百户家庭电脑拥有量。其中，城镇居民人均可支配收入由上年的14589元提高到16650元，比目标值高出650元；农民人均纯收入由上年的7002元提高到8001元，也超出小康标准值；城镇人均住房建筑面积由上年的28.5平方米提高到30平方米，如期达到目标值要求；百户家庭电脑拥有量由上年的36.1台提高到41.5台，比目标值高出1.5台。另外，原有的5个达标指标继续保持良好水平，其中农村人均钢筋、砖木结构住房面积达到57.2平方米，比上年提高2.5平方米；农村行政村通灰黑公路（或航道）比重继续保持100%；城镇人均拥有道路面积为18平方米，比上年上升0.1平方米；百户家庭电话拥有量为262.1部，比上年提高11.3部；恩格尔系数达到36.5%，比上年下降0.9个百分点。一个未达标指标是居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重，主要是受近年来住房、交通、通信类等消费支出增长较快的影响， 2006年仍仅为13.4%，与小康目标18%仍相差4.6个百分点。
——社会发展类 围绕以人为本、构建和谐社会的发展目标，我市努力促进科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业健康发展，大力推进文明城市和“平安常州”建设。2006年，我市社会发展类8项指标全部实现达标，特别是城镇劳动保障三大保险各自覆盖面如期达到小康目标值，由上年的94.1%上升到96.7%，比目标值高出1.7个百分点，其中养老、失业、医疗三大保险覆盖面依次为97%、97.1%和96.1%，比上年分别提高2.7个、0.3个和4.7个百分点。另外，7个已达标指标继续得到巩固。其中，R＆D经费支出占GDP比重达到1.63%，比上年提高0.03个百分点；高中阶段教育毛入学率继续保持100%；卫生服务体系健全率也达到100%，比上年提高3.8个百分点；新型农村合作医疗覆盖面为97.8%，比上年上升4.4个百分点；人民群众对社会治安的满意率为97.3%，比上年提高0.6个百分点；城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率均为99%，都比上年提高1个百分点。
——生态环境类 在促进经济社会加快发展的同时，我市对生态环境的重视程度日益提高。2006年，为了进一步加大环境保护力度，全市相继开展了清水工程、蓝天工程、宁静工程等专项整治活动，实施了以“八路八口”为重点的绿色通道和城市主要出入口绿化工程，使城市面貌发生了巨大的变化。与上年相比，生态环境类3项指标中有2项如期实现目标，分别是城市绿化覆盖率和环境质量综合指数，其中城市绿化覆盖率由上年的38.8%上升至40.6%，比目标值高出0.6个百分点；环境质量综合指数由上年的66.4分提高到80.3分，比目标值高出0.3分。由于我市水域面积所占比重相对较大，森林覆盖率依然难以达标，年底只达到15.3%，虽然比上年提高0.6个百分点，但仍低于目标值4.7个百分点。
二、县级全面小康建设情况
在全市加快推进全面小康建设的同时，武进、金坛、溧阳也加快推进各自县级全面小康建设步伐，其中武进已顺利通过省有关部门的联合验收，如期实现了与全市共同达到全面小康的目标；金坛、溧阳经过一年扎实而富有成效的努力，在全面建设小康社会的征程上也不断加快接近最终目标。
武进：在4大类25项小康指标中，2006年武进已有23个指标达到或超过小康标准值，其中五大核心指标均高于目标值要求，成为我市第一个以县为单位实现全面小康的地区。当年新增达标指标7项，分别是城镇居民人均可支配收入（17321元）、农民人均纯收入（8833元）、百户家庭电脑拥有量（41.1台）、卫生服务体系健全率（100%）、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面（96.3%）、城市绿化覆盖率（44.9%）、环境质量综合指数（80.4分）。与全市情况相似，武进2个不达标指标也是居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重和森林覆盖率，分别达到17.3%和12.3%，与目标值相差0.7个和7.7个百分点。
金坛：在4大类25项小康指标中，2006年金坛有18个指标达到或超过小康目标值，比上年增加2项，分别是二、三产业增加值占GDP比重（92%）和环境质量综合指数（81.3分）。五大核心指标中只有人均地区生产总值和环境质量综合指数已达标，其余3项指标虽然还未实现目标值，但均达到2006年时序进度要求。在未达标的7项指标中，城镇居民人均可支配收入为15022元，与标准值相差978元；农村居民人均纯收入达7305元，与标准值相差695元；百户家庭电脑拥有量为27台，与标准值相差13台；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达17%，与标准值相差1个百分点；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面为94.5%，与标准值相差0.5个百分点；城市绿化覆盖率达39.1%，与标准值相差0.9个百分点；森林覆盖率达13.3%，与标准值相差6.7个百分点。
溧阳：在4大类25项小康指标中，2006年溧阳已有20个指标达到或超过全面小康标准，比上年增加3项，分别是二、三产业增加值占GDP比重（92.4%）、农村人均钢筋、砖木结构住房面积（41.9平方米）和环境质量综合指数（80.9分）。与金坛相同，五大核心指标中也只有人均地区生产总值和环境质量综合指数达标。其余3项未达标核心指标中，城镇居民人均可支配收入由上年的14117元提高到15201元，与标准值相差799元；农民人均纯收入由上年的5947元上升至6998元，与标准值相差1002元；城镇劳动三大保险覆盖面由上年的78.1%提高到85.6%，不仅与标准值相差9.4个百分点，而且未达到年度时序进度要求。另外，溧阳市还有2项非核心指标未达标，其中百户家庭电脑拥有量达到25.8台，与标准值相差14.2台；居民文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比重为15.3%，与标准值相差2.7个百分点。
三、下一步全面小康建设建议
虽然2006年我市已初步实现了以市为总体的小康，全市人民的共同心愿基本达成，但我们也应清醒地看到，这只是两个率先进程中的起步目标，可以说是一个发展并不均衡的小康，它并不意味着每个居民家庭的生活都达到了小康水平，同时我市部分地区的发展水平还没有能够达到小康的要求。因此，我市仍应以总体实现小康为契机和动力，进一步加大建设高水平小康社会的力度，扎扎实实推进“两个率先”进程。
一是巩固成果，不断提升全面小康建设水平。从25项小康指标的实现程度来看，我市仍有森林覆盖率、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重2个指标尚未达标，而农民人均纯收入、环境质量综合指数等指标虽然如期达标，但超出目标值的幅度较小，达标的基础还不十分稳固，甚至存在反复的可能性。由此可见，推进全面小康社会建设的各项工作并没有结束，仍需要继续加以努力，特别是针对一些薄弱环节和可能出现反复的指标，要积极采取有效措施，通过建立长效机制，进一步巩固已有成果，提升实现质量。同时，我市还应促进经济社会各项事业的快速发展，从各个方面夯实全面小康社会的基础，使小康建设真正惠及每个常州市民。
二是针对难点，加快推进县级小康建设步伐。2007年是我市实现以县为单位更高水平全面小康的关键之年。从金坛以、溧阳2006年的小康指标达标情况来看，如期实现全面小康仍具有一定难度，尤其是农民收入、城镇劳动保险等指标与目标值差距较大。因此，各地各部门应从大局出发，加强统筹协调，密切配合联动，强化各项措施，多管齐下，共同推动县级小康建设步伐。要继续开展“党员进老区，万人帮万户”活动，切实帮助老区人民发展致富，提高贫困农民的收入水平；继续加大社保扩面工作力度，不断提升金坛、溧阳城镇劳动三大保险的覆盖面。同时，要切实落实好科学发展观，在抓好经济增长的同时，不断巩固和改善生态环境质量，实现经济社会的可持续发展。
三是抓住机遇，争取早日率先基本实现现代化。全面小康社会的如期总体实现，不仅激发和鼓舞全市人民的干劲，而且也增强了全市人民的发展信心。我市应抓住这一良好机遇，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕经济发达、社会和谐、人民富裕、环境优美的城市发展目标，进一步凝聚全市方方面面的智慧和力量，举全市之力加快推进创新型城市、生态城市和文明城市建设，不断增强全市的综合竞争力，着力提高和改善人民群众生活水平，争取到2011年在全省率先基本实现现代化。（撰稿人：吴煜 核稿人：吴志刚）
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