今年以来，面对国际金融危机深度蔓延、外部市场需求持续萎缩的严峻形势，全市上下坚定发展信心，围绕“保增长、扩内需、调结构”大局，以实施50项重点工程（工作）和振兴五大产业行动计划为抓手，采取扎实措施，倾力搞好服务，引导企业正确认识国际国内形势，抢抓国际经济大变化、大调整的机遇，迎难而进，加快发展。全市国民经济运行呈现出一些积极的变化，部分指标止跌企稳的态势逐步显现。

一、全市经济运行的总体情况

据初步测算，一季度全市完成地区生产总值（GDP）547.6亿元，按可比价计算增长10%，增速比去年同期下滑3.5个百分点，其中第一产业增加值12.5亿元，增长2.7%，增速同比下滑0.4个百分点；第二产业增加值311亿元，增长9.3%，增速同比下滑4.5个百分点；第三产业增加值204.1亿元，增长11.8%，增速同比下滑1.9个百分点。

1、工业经济低位运行，五大产业贡献分化。一季度，全市规模以上工业完成产值1209.7亿元，同比增长6.1%，增速较前两个月下降0.7个百分点，低于去年同期21.3个百分点，其中重工业完成产值930.8亿元，增长7.1%，增速低于去年同期22.1个百分点；轻工业完成产值278.9亿元，增长3.0%，增速低于去年同期18.9个百分点。五大产业发展出现一定的分化迹象，一季度五大产业累计完成产值726.6亿元，同比增长5.6%，其中装备制造业、电子信息业、生物技术及制药、新能源和环保业分别完成产值385亿元、82.5亿元、37. 6亿元和35.4亿元，同比分别增长9.3%、13.0%、14.0%和21.2%，均高于全市平均水平，而新材料产业完成产值186.1亿元，同比下降7.3%，对五大产业的整体增长产生了较大影响。虽然全市工业经济运行的总体形势较为严峻，但部分行业和部分重点工业企业回暖的迹象比较明显，全市34个工业大类行业中有22个行业的现价产值比去年同期有所增长，其中交通运输设备制造业等4个行业增长速度超过20%，电气机械及器材制造业、专用设备制造业等9个行业增长速度在10%-20%之间。

2、投资增速稳步回升，基础设施拉动明显。一季度，全市完成全社会固定资产投资355.1亿元，同比增长16.2%，增速比前两个月提高13.3个百分点，低于去年同期1.1个百分点，其中工业投资扭转了前两个月的负增长局面，累计完成投资211.8亿元，同比增长10.2%。基础设施投资成为主要拉动力。今年以来，我市政府主导的基础设施建设投资保持较快增长，成为拉动投资增长的主要动力之一。一季度，全市完成基础设施投资138.1亿元，同比增长36.4%，增速较去年同期提高20.5个百分点，占全社会投资总额的比重达38.9%，较去年同期上升5.8个百分点。其中沪宁城际常州站综合交通枢纽工程、快速武进汽车城、公交（BRT）二号线项目前三个月分别完成投资14.0亿元、16.4亿元、4.2亿元，分别完成计划总投资的43.3%、65.6%和48.3%。服务业投资保持较快增长。在一批现代服务业重点项目加快推进的拉动下，我市服务业投资呈现平稳较快的增长态势，在全社会投资中所占比重明显提升。1-3月份，全市服务业完成投资140.8亿元，同比增长27.8%，增速高于同期全社会投资11.6个百分点，占全社会投资的比重由去年同期的36%上升至39.6%。其中交通运输、仓储和邮政业完成投资11.5亿元，同比增长91.7%；信息传输、计算机服务和软件业完成投资2.6亿元，居民服务和其他服务业完成投资4.0亿元，同比分别增长4.3倍、2.2倍。房地产投资规模继续扩张。一季度，我市房地产开发投资完成70.2亿元，同比增长26.7%，增幅高于同期全社会投资增幅10.5个百分点，占全社会固定资产投资的比重达到19.8%，比上年提高1.7个百分点。商品房销售有所回暖，今年1-3月份全市商品房销售面积为144.9万平方米，其中商品住宅销售面积125.4万平方米，同比分别增长24.7%和22.4%，增幅较去年同期提高17.3个和18个百分点。

3、对外贸易走势低迷，利用外资形势严峻。由于外需市场的持续萎缩，今年以来，我市外贸出口持续呈现负增长态势，出口对经济增长的拉动作用明显减弱。一季度，全市完成进出口总额29.95亿美元，同比下降21.3%，其中出口21.51亿美元，同比下降22.7%；进口8.44亿美元，同比下降17.2%。主要产品出口额大幅下降，前期增势强劲的机电产品出口明显受阻，1-3月份完成出口109549万美元，同比下降26.9%，降幅高于全市平均水平4.2个百分点；高新技术产品实现出口21785万美元，同比下降33.4%，降幅高于全市平均水平　10.7个百分点，化工、橡胶制品、皮革制品及箱包、医疗器械等产品出口降幅也在20%以上。受全球金融危机影响，我市外商直接投资项目数量有所增加，但合同外资储量不足，外资到位压力加大，一季度全市新签协议外资项目37个，比去年同期减少22个，协议注册外资34900万美元，同比下降50%；实际到账外资43007万美元，同比下降11.3%。

4、市场消费总体平稳，政策效应逐步显现。今年以来，国家、省、市先后出台一系列搞活流通、扩大消费的政策措施，努力拓展内需市场，提振城乡居民的消费信心，增强消费对经济增长的拉动力，收到了一定的效果。一季度，我市实现社会消费品零售总额219.7亿元，同比增长16%，虽然增速比去年同期明显回落，但回落幅度逐月缩小。餐饮消费市场继续保持旺盛态势，增长速度在各行业中处于领跑状态，一季度，全市餐饮业实现零售额25.8亿元，同比增长38.2%，分别高于批发业和零售业11.7个、26.3个百分点。城乡市场发展趋于同步，随着“家电下乡”、“汽车下乡”等激活农村消费市场的政策效应逐步显现，我市城乡市场零售额增速明显缩小，一季度，全市城市市场实现零售额201.1亿元，同比增长16%，增速比去年同期回落6个百分点；农村市场实现零售额18.6亿元，同比增长15.8%，增速比去年同期回落0.6个百分点，城乡市场增速差距由去年同期的8.2个百分点缩小至0.2个百分点。热点商品销售形势良好，在国家鼓励小排量汽车消费政策的刺激下，我市城乡居民的购车欲望得到极大的释放，家用汽车及相关商品销售明显升温，1-3月份，全市限额以上单位累计实现汽车零售总额26.6亿元，同比增长7.2%，其中3月份当月零售总额突破10亿元大关，达到10.04亿元，比去年同月增长18.9%；石油及制品零售额达4.5亿元，同比增长25.8%。

5、财政收入增幅回落，金融存贷大幅提升。受经济增长下行、企业效益下降以及增值税转型改革等因素的影响，今年以来我市财政收入增速较去年同期大幅下滑。一季度，全市实现财政总收入123.2亿元，同比下降8.6%，其中地方一般预算收入51.6亿元，同比增长2.7%，增幅较去年同期回落22.4个百分点。各主体税种中，除增值税和契税同比分别增长6.9%和7.3%外，其余均呈现下降态势，其中起重要支撑作用的营业税和企业所得税分别下降11.4%和29.2%。非税收入成为支撑地方财政收入增长的主要因素，前3个月实现收入9.2亿元，同比增长56%，增幅较去年同期提高49个百分点。全市财政一般预算支出33.9亿元，同比增长8.3%。与此同时，金融运行环境较为宽松，存贷款增速双双大幅提升，截止3月末，全市金融机构存款余额达3472.2亿元，比年初增长23.2%，增速较上月提高7.7个百分点；金融机构贷款余额达2271.4亿元，比年初增长22.7%，增幅比上月提高6.8个百分点。新增贷款增势较为迅猛，前3个月全市金融机构人民币各项贷款增加420亿元，增长22.7%，相当于去年全年的1.5倍，增量和增速均创历史新高。从贷款结构看，中长期贷款投放力度有所加大，截止3月末，全市中长期贷款新增142亿元，增长20.5%，增幅同比提高14.2个百分点，其中大部分投向了重点项目和重点企业。

6、居民收支平稳增长，价格指数走势平稳。城乡居民家庭抽样调查资料显示，一季度，我市城镇居民家庭人均可支配收入达7125元，同比增长9.4%，人均消费支出4148元，增长8.1%；农民人均现金收入5842元，同比增长10.1%。工资收入增加是推动城镇居民增收的主要因素，一季度，我市城镇居民人均工薪收入5210元，同比增长9.5%，拉动可支配收入增长6.9百分点。居民消费价格走势基本平稳，3月份我市居民消费总指数为100.0，价格水平与去年同月持平，八大类消费品及服务项目价格“五升三降”，其中烟酒及用品类、食品类、家庭设备用品及维修服务类、衣着类、医疗保健及个人用品类价格水平与去年同月相比有所提高，上升幅度分别为4.9%、3.5%、3.4%、3.2%和0.1%；交通通讯类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类商品价格比去年同月有所下降，下降幅度分别为5.7%、2.7%、2.3%。主要农副产品中，大米、鲜菜、淡水鱼价格同比分别上涨12.9%、26.2%和20.3%，猪肉价格持续下跌，3月份同比下降21.2%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

从总体上看，导致一季度我市经济增长减速的主要原因是国际金融危机的持续影响。尽管市统计局近期组织的企业景气调查表明，我市企业生产经营的景气度有所提高，企业家对宏观经济的信心有所改善，信贷投放等部分指标也透露出些许暖意，但整体经济形势依然十分严峻，一些突出的矛盾和问题将对主要经济指标增速回升形成明显的制约。

一是工业用电量持续下降。今年以来，我市工业用电量持续呈现负增长态势，一季度，全市工业用电量为40.8亿千瓦时，同比下降4%，降幅较前两个月扩大1.3个百分点，其中3月份工业用电量较去年同月下降5.9%。各大重点耗电行业中，仅建材行业用电量呈现增长态势，一季度用电量比去年同期增长12.5%，其它行业均出现不同程度的下降，其中冶金、机械电子用电量同比分别下降5%、4.7%，纺织、化工行业同比分别下降7.3%和10.4%。从省内各市看，我市工业用电增速在全省的排位已由1-2月份的第2位跌落至第6位，其中3月份用电增速在全省列第12位。如果剔除中天钢铁用电高增长因素，我市工业用电量降幅还将在目前基础上明显扩大，这表明中小企业开工不足的情况依然大量存在。

二是出口拉动明显乏力。我市经济外向度历来较高。由于欧美经济进一步衰退，发达国家消费能力迅速下降，外部消费市场急剧萎缩，我市许多外贸生产经营企业订单严重不足，出口业绩大幅回落。今年一季度，全市有出口业绩的企业数量由去年同期的2350家增加到2484家，出口额列前30位的企业中仅有11家企业的出口额同比有所增加，其中出口额列前10位的企业出口额平均比去年同期下降26.1%。重点行业出口业绩全线回落，其中纺织服装类产品完成出口2.07亿美元，同比下降5.4%；机电类产品完成出口10.9亿美元，同比下降26.9%。去年支撑全市外贸出口高速增长的光伏电子产业也出现一定的调整迹象，天合光能和亿晶光电两大出口大户今年前3个月仅完成出口额1.1亿美元，同比下降33.4%。

三是原材料价格继续下行。今年以来，受全球性经济衰退及下游产业需求减速的影响，大宗原材料市场价格继续向下调整，我市工业品出厂价格指数和原材料、燃料、动力购进价格指数双双下行。调查资料显示，今年一季度我市企业黑色金属购进价格平均下跌11.3%，有色金属材料及电线类平均购进价格下跌19.2%，化工原料、纺织原料平均购进价格比去年同期分别下跌14.7%和7.4%。原材料价格的持续下降，虽然可以在一定程度上降低制造业企业的成本压力，缓解流动资金周转紧张的矛盾，但也加大了企业生产经营的组织难度和库存原辅材料的贬值风险，并导致许多企业出现增产不增值的情况，产值、销售、效益指标均受到较大影响。

四是财政增收压力加大。从2008年下半年开始推出的增值税转型、成品油税费改革、出口退税率提高、房地产交易税率优惠以及取消和停征123项行政事业性收费和基金等一系列减免税措施，在减轻企业负担的同时，也对地方财政收入增长构成了较大压力，而工业企业效益增速的下滑、房地产开发企业土地需求的下降，也在较大程度上导致了税源的减少和财政增收的困难。从一季度财政收入情况看，结构失衡情况比较突出，占地方财政收入85%以上的税收收入呈现负增长态势，一般预算收入虽然保持一定的增长，但增长点主要来自于非税收入，而契税等非税收入受宏观大环境的影响较大，对地方可用财力的支撑难以持久，也难以保持持续高速的增长。

总体上来看，目前国际金融危机影响尚未见底，影响经济发展的不稳定因素还在继续增加，经济调整有可能维持较长一段时间，微观层面的经营困难局面仍将持续，但部分领域经济转好的信号已经有所显现。国家统计局常州调查队对全市284家企业景气调查监测结果显示，一季度我市企业家信心指数为91.9，比去年四季度提高13.7个点，由较不景气区间进入到微弱不景气区间；反映企业生产经营情况的企业景气指数为105.2，比去年四季度提高12.9个点，由微弱不景气区间进入到微景气区间，两大景气指数双双企稳回升，表明我市经济走出目前困境前景可期。我市各级各部门必须坚定发展信心，出真招、用实招，千方百计化解经济运行中的困难，利用当前经济回调时机抓紧做好产业结构调整，鼓励全社会创业、创新，不断提升竞争实力，促进我市经济早日复苏，率先走出金融危机的阴霾。

（撰稿人：杨　彬　核稿人：恽东玉）