为迅速贯彻落实市委市政府“三大一实干”活动，3月31日下午，常州市局与天宁区局结合工作实际，围绕 “改进服务业集聚区统计”主题，召开促进统计工作专题大讨论活动，进一步明确优势，查找工作短板，探寻改进举措。

一、天宁区服务业集聚区统计工作开展情况

根据市局《常州市服务业集聚区统计工作指导意见》和对符合要求的集聚区分两年达到规范化统计的要求，在2014年和2015年，分别指导了9家和6家集聚区达到了规范化统计的要求，并有一家集聚区达到了示范点要求。目前在统的15家集聚区中，生产资料集聚区有4家（钢材现货交易市场、淮都金属城、怡康机电市场、金桥五金机电市场），生活资料集聚区有5家（路桥小商品市场、九龙小商品市场、金三角小商品市场、金三角食品市场、九洲服装城），建筑材料集聚区有2家（万都国际陶瓷装饰城、美吉特五金家电城），科技信息集聚区有2家（九洲数码城和银河湾电脑城），其他类的集聚区有1家（苏南旧机动车交易市场），科技园区1家（恒生科技园）

二、工作亮点

1.制订一区一方案。在摸清各个集聚区基本情况的基础上（包括限上法人、限下法人和个体户数量、结算方式），制定各个集聚区切实可行的统计调查方案和统计数据推算评估方案。

2.成立统计办公室。各集聚区按要求成立统计办公室，专门负责统计规范化建设，并配备专兼职统计人员。

3. 配备统计人员。各集聚区所在街道、社区均配备统计人员负责指导、协助集聚区按时采集数据、更新名录、推算集聚区经济总量、健全各类台账

4.建立台账资料。各集聚区按要求建立了统计基本单位名录台账、统计人员管理台账、数据采集分类台账和总量评估推算台账，并建立了相应的管理制度。

5.加强监督指导。制定了集聚区统计工作考核办法，定期检查集聚区统计工作，全年工作考核结果和经费补贴发放相挂钩。还定期召开业务交流会，促进集聚区统计工作质量不断提高。

三、主要问题

1.集聚区界定不明确。各个集聚区的范围如何确定，是仅指集聚区本部还是包括周围，如果包括周围，范围如何定？统计范畴服务业集聚区与发改部门界定的集聚区存在不一致情况，不一致就会产生混淆。统计上集聚区数据如果包括了周边的服务业，又会与市场本身数据产生混淆。

2.集聚区统计工作的目的用途不明确。这么多人力、精力、财力统计的数据究竟派什么用，集聚区管理方不清楚、我们统计人员也不十分清楚。集聚区统计不能成为集聚区自身的需要，数据结果不能支持相应的作用，直接影响集聚区统计工作人员的积极性，统计意愿不强。

3.集聚区统计方法制度不是太明确。市局出台的指导意见，只是笼统的一个方法，具体的统计查方案、评估方案都要根据各个集聚区特点来确定，方案制定科学与否、根据方案统计出来的数据准确与否，与基层统计人员的业务水平有很大关系。

4.数据采集困难且准确性不高。限上法人用的是限上的数据，准确性高，限下法人和个体户大多配合程度不好，有的法人依靠税务数据，基本上是街道提供给集聚区，这一点有违统计保密规定。个体经营户基本上是由个体户自报，大多存在少报瞒报现象，所以会影响总量推算的准确性。

5.统计人员不稳定。集聚区大多是兼职统计人员，加上换岗因素和统计意愿不强，对统计业务钻研和业务水平的提高就造成影响。社区协统员的轮岗和街道统计人员的不稳定也会对集聚区统计工作产生影响。

四、改进措施与建议

1.深入了解基层需求，变要集聚区统计成为集聚区要统计。明确集聚区统计目的，通过宣传和排位，增强集聚区统计积极性。

2.全市范围内对集聚区界定范围和名称要进行统一规范，统计数据应紧跟党委政府要求，做到统一口径，一致对外，不能数出多门。

3.适应目前大数据时代要求，改革集聚区统计调查方式，整合工商、税务等部门数据信息资源，用大数据管理手段来做好集聚区服务业统计工作。

4.操作程序（软件）要优化，增强可操作性，方便基层统计人员使用和数据汇总分析。